《復合型保密專業人才培養的問題與對策》論文發表期刊：《教育理論與實踐》；發表周期：2020年33期

《復合型保密專業人才培養的問題與對策》論文作者信息：作者簡介：白曉峰（1974-），女，山西五臺人，北京電子科技學院管理系副教授、法學博士，主要從事行政法學、保密法學、網絡安全法等研究。

　　摘要：當前，復合型保密專業人才的培養過程中，存在著課程體系設置不適應復合型人才需求，沒有形成穩定的保密專業教師隊伍，與實務部門合作機制不暢通以及教學方法缺乏創新性等問題。針對這些問題，可以從以下幾方面采取改進措施：完善保密專業課程體系，探索研究形成穩定的保密專業師資隊伍，加強與保密實務部門的合作，創新保密專業教學方法。

　　關鍵詞：復合型：保密專業：人才培養：課程體系;師資隊伍;教學方法

　　《中共中央關于加強新形勢下保密工作的決定》明確提出：

　　“要選拔一批懂技術、懂法律、善管理和有較高政治思想水平的干部充實保密隊伍。”繼2012年教育部將保密管理納入特設專業之后，《高等學校保密管理專業指導性專業規范(征求意見稿》又提出了保密管理專業六大模塊知識體系。時至今日，保密管理專業的人才培養目標已逐步清晰，那就是要培養“有技術、懂法律、會管理”的復合型人才。目前，開設保密專業的高等學校有南京大學、復旦大學、武漢大學和北京交通大學等12所高校。

　　除北京電子科技學院設立密碼和保密管理系外，其他學校都設立了國家保密學院，具體教學采取與校內其他學院共建的模式完成。經過近十年保密專業學歷教育的探索，盡管各高校精心設計了保密專業課程體系以實現其培養目標，保密專業人才培養也獲得了長足進展，但是復合型保密專業人才培養模式仍存在不斷改進和完善的空間。

　　一、復合型保密專業人才培養存在的問題(一)課程體系設置不適應復合型人才需求各高校具體課程設置差異較大，與人才培養目標之間存在不匹配性。主要表現在：第一，思政類課程強度和密度不夠，與保密人才培養中對思想政治的高要求還存在距離。目前，除北京電子科技學院每學期開設思政類課程、隔周舉辦全校思政講座外，多數保密學院沒有針對保密專業的特殊性加強思想政治的教學。第二，管理類和法學類課程缺少密碼與網絡安全模塊。目前，除北京電子科技學院于2019年以來開設密碼與網絡安全法律基礎課程、杭州電子科技大學開設網絡安全法課程外，其他保密學院都沒有此類課程。第三，技術類課程的網絡安全技術、密碼技術和保密防護檢查技術多數學院未開設，個別開設學院也只屬于選修課范疇。作為一門對保密工作的基本原理、規律和對策進行研究的科學，對學生把握和研究保密要害部門、要害部位和各行業、系統涉及的國家秘密以及為保護國家秘密而從事的密碼保密技術的科學訓練不夠。第四，包括政治、軍事、外交與經濟等領域在內的具體行業、系統的保密組織、保密工作的指導、協調、監督等方面的課程類別及研究幾乎未能展開。

　　(二)沒有形成穩定的保密專業教師隊伍目前，保密專業多數處于掛靠學校內某個學科或學院的狀態，既沒有形成獨立院系，也沒有獨立的專業師資隊伍。除北京電子科技學院外，各國家保密學院保密專業的教師隊伍多數是依托學校內信息安全、信息管理、計算機科學、管理學和法學等學科的師資力量開展教學。但實際上，保密人才不僅要掌握保密管理思想、體制及職能等基本理論，而且還要熟悉保密法制和保密技術等內容。己有的對保密專業人才勝任力的研究表明，在勝任力要素中，保密安全知識、保密工作流程、保密專業知識、保密法律法規熟悉度、原則性以及英語能力、計劃能力、計算機技術、寫作能力、細心、忠誠、應變能力、政治素質和執行能力，是保密專業人才不同于其他專業人才勝任力的獨特要素。在實踐中，沒有形成合力的教師團隊容易發生兩方面問題：一是不穩定的保密專業教師隊伍，會導致保密專業的教學和科研互相帶動的趨勢難以形成，保密學科科研項目數量少、項目研究層次低，授課教師對開展保密專業的教學與科研的積極性不高。二是教師來自不同專業背景、歸屬不同院系，不熟悉也不認為必須熟悉保密專業復合型人才標準和學生的實際需求，從而使得課堂教學內容偏重于保密法的宣傳與教育，無法體現保密專業人才的復合型要求。

　　(三)與實務部門合作機制不暢通保密管理和保密技術專業具有很強的務實性和操作性，僅僅局限于理論講授并不能達到應有效果，這就要求除輔以實驗課程鍛煉外，還需要與實務部門進行緊密配合，使學生能夠在參與一些具體的事務中得到鍛煉。但遺憾的是，目前，除北京交通大學保密學院有部分暑期到相關保密單位參觀和實習項目、杭州電子科技大學有部分實驗課程平臺外，多數院校欠缺完善的校內外實踐基地和實驗教學平臺，即保密專業人才培養的實訓平臺與課堂教學沒有形成理論與實踐互補的教學方式。雖然近年來國家保密管理部門也在推動保密學院學生到相關保密單位進行暑期實習實踐或參觀，也開展了保密學院與保密管理部門人員相互掛職鍛煉交流等活動，但并沒有形成一套完整的機制，各院校都在自尋出路，各地保密管理部門的態度也模糊不定，并沒有真正開展起來。

　　(四)教學方法缺乏創新性

　　隨著互聯網的快速發展，涉密載體范圍的不斷擴大、涉密人員的流動性增加、涉密場所和保密要害部門部位的防護措施升級等保密現象，都對未來的保密專業人才在政治意識、保密意識、法律意識、保密技術和外語能力等方面提出了更高的要求。實踐中，單一的保密專業教學手段無法激發學生的保密專業素質潛能，與保密復合型人才的培養要求也有很大的距離。主要體現在以下方面：一是教學手段陳舊，多數教師還在采取照本宣科的教學手段，且這里的“本”自身不具有創新性和與時俱進性，而涉密載體和涉密場所等重要的保密領域概念和體系在新時代變化的速度和范圍都遠遠超過教師課堂上的講授。同時，由于保密專業師資體系不完善，各院校主要依托計算機、信息技術和管理類專業教師教授保密類課程，教師缺乏保密工作實踐：課堂上普遍采用傳統的以教為主的灌輸式或介紹式教學方式，缺少保密專業教學策略的應用。二是基于很多保密案例的涉密性，非保密專業教師基于自行設計案例的復雜性與困難性，開展案例教學受到一定的局限，進而影響課堂上與學生之間的有效互動，最終導致學生不能在保密學科的大框架下進行全面深入的研究，始終將保密專業看成傳統的保密專業知識體系的一部分或管理學學科內部的一個傳統小分支加以考察。

　　二、復合型保密專業人才培養的對策

　　(一)完善保密專業課程體系

　　一是課程設置中強化思政類課程模塊的密集度。復合型保密專業人才培養要將通專融合理念放在教育實踐中，就要做到：首先，把馬克思主義的立場、觀點和方法具體運用到保密專業教學中，針對我國當前面臨的保密形勢和斗爭經驗，探尋其中所蘊含的保密教育規律，把握保密教育的本質，正確認識保密教育的功能、目的、內容、結構和方法等之間復雜的聯結關系，以便更好地與馬克思主義中國化的實踐銜接。其次，保密事業關系國家安全和利益，高校培養的保密專業人才必須在思想上和知識結構上服務于國家安全和利益的保障。因此，保密專業復合型人才的價值觀首先要明確“培養社會主義建設者和接班人，是我們黨的教育方針，是我國各級各類學校的共同使命。我國社會主義教育就是要培養社會主義建設者和接班人。馬克思主義是我們立黨立國的根本指導思想，也是我國大學最鮮亮的底色”。保密專業人才培養中只有在保密教育方法論、理論視野和學科發展三個層面都重視馬克思主義教育學理論指導，進而研究保密學科研究對象、學科性質、學科體系的構建，才能在更高層次上研究保密教育與涉密人員的全面發展的關系、保密教育與社會政治經濟等之間的關系，才能培養出具有堅定的馬克思主義理想和信念，并真正為國家保密事業奮斗的接班人。應強化保密技術知識體系，以適應飛速發展的信息技術變革。互聯網的快速發展已使其成為竊密與反竊密斗爭的主要戰場，也是保密攻防和保密工作的重點方向，保密人才在保密技術、信息安全和網絡安全等方面的專業知識必不可少。貫徹依法治國的理念，落實依法治密的原則，適當開設行政法、保密法、密碼法、網絡安全法和信息安全法等法學課程，輔以行政管理等課程作為補充。

　　(二)探索研究形成穩定的保密專業師資隊伍穩定的保密專業師資隊伍有利于提升保密專業的教學科研質量。為形成穩定的保密專業師資隊伍，可以嘗試從以下幾個方面突破：一是逐步改變各地保密學院的共建模式，盡量在幾年內形成獨立學院，進而培養獨立的教師隊伍。這需要保密管理部門推動保密學院發展在政策思路上有所調整，并逐步加大資金支持;同時，鼓勵省級保密管理部門為當地保密學院提供支持或探索創新合作模式。二是大力支持愿意致力于保密專業教學科研的教師，為保密專業的教學和科研創造更好的空間。比如，在論文發表、職稱評定等方面予以適當傾斜，增強保密專業教學科研人員的歸屬感和積極性。三是以項目帶動科研教學，保密密碼管理部門可以通過設立科研項目、引導保密學院教師積極參與等方式，積極開展相關合作、交流互動，增強保密教學科研人員的榮譽感和成就感。

　　(三)加強與保密實務部門的合作

　　大學課堂生活，是教師和學生特有的專業生活以及圍繞著專業生活、伴隨著日常教學與社會實踐的綜合性生活。根據馬克思主義生活世界的實踐思維方式，對保密專業學生的教育活動應強化實踐性教育，保密教學實踐平臺和實訓基地應該從根本上解決符合學生的實踐性思維特點。比如，在完善理論課程的基礎上，編寫統一的實驗課程、建設統一的實驗平臺，增強學生的動手能力：建立保密學院學生到保密單位實習實踐、參觀交流和保密學院教師與保密管理部門人員雙向掛職交流等制度機制，充分運用竊密泄密警示教育平臺，保持對保密學院師生的開放等。總之，保密專業課堂教學要在生活理論世界視角下，從現實性特點出發，鼓勵學生從保密法、保密管理和保密技術等核心路徑出發，對保密專業的研究逐步取得突破性發展。

　　(四)創新保密專業教學方法

　　根據馬克思主義生活世界現實性思維方式，要在厘清當前保密工作面臨的新形勢、保密教育的現狀以及各院校保密專業學生的群體和個體特點的基礎上，進行針對性的教學活動。實踐中，在改革保密專業教學內容的基礎上，采取多樣化教學手段，以利于學生主動參與保密專業課堂教學過程，從而更好地掌握課程內容。具體來說：第一，適當穿插交互教學法。保密法的交互教學法主要采用主題宣講的方法，通過教師和學生共同探討來獲取保密法知識的有效合作，使得在保密法課堂生活中，教師和學生既是一個統一體，又具有豐富的多樣性。第二，運用結構主義教學模式。結構主義教學模式強調，在學習保密法知識的過程中，要讓學生掌握保密法的基本結構，通過分析、概括與抽象等思維活動構建完整的知識結構框架體系，從而幫助學生從整體上把握所學知識。課堂上，教師通過對保密法基本概念、基本原理的分析，引導學生進一步理解保密法基本概念和基本原理之間的聯系，引導學生從宏觀上把握保密法知識框架體系，梳理保密法的整體知識脈絡，探求保密法理論、基本制度、監督管理和保密責任等知識模塊之間的整體性和規律性，提升學生運用保密法知識解決保密現象的能力，最終有效提高學生的保密素養和保密意識。第三，創新案例教學法。大學生的年齡特征決定了其學習活動受動機支配意識更強，因此，激發學生好奇心、勝任感、參與感和獲益感等都能使學生學習的注意力更集中、更長久。案例教學法的應用適合課程進行到中段時期，因為單一的教學案例適合對某一保密法知識點的解讀，方便學生理解。案例教學法作為一種教學方法，需要學生在具有保密法學習動機、知識結構和知識序列的基礎上，進行保密法知識強化和運用，為教師提供觀察學生的現實反應以及發展的可能性空間，為課程后期的安排提供經驗性指導并實時調整教學方案設計。

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　　Abstract: At present, there are some problems in the training process of compound confidentiality professionals, such as the curriculum system which does not meet the needs of compound talents, no stable teaching team for training confidentiality professionals, the unsmooth cooperation mechanism with practical departments, and lack of innovation in teaching methods. In view of these problems, we can take improvement measures from such aspects as improving the curriculum system of confidentiality major, exploring the formation of a stable confidentiality professional teaching staff, strengthening the cooperation with the practieal confidentiality departments, and innovating the teaching methods of confidentiality major.

　　Key words: compound; confidentiality major; talent training; curriculum system; teaching staff; teaching methods