摘要：工程造價管理始終貫穿于建設(shè)項目的全過程。應(yīng)自項目決策立項開始，至整個工程竣工結(jié)算為止。加強建設(shè)工程造價管理，控制和合理確定工程造價，是建設(shè)工程造價管理的首要任務(wù)，它對控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模.防止 “三超”現(xiàn)象起著關(guān)鍵作用。

　　關(guān)鍵詞：工程管理有關(guān)論文,加強,工程造價,管理

　　1我國建筑工程造價管理存在的問題

　　1.1工程造價的形成缺乏市場機制

　　建筑業(yè)的招投標制雖然在建立市場價格機制方面做出了一定的貢獻，但是由于建筑工程的招投標是在計劃價格的基礎(chǔ)上實行，很大程度上限制了施工單位的自主報價，所以目前的市場價格機制不能算是完全意義上的市場價格機制。

　　由于政府尚未能徹底轉(zhuǎn)變職能，存在地方保護和行業(yè)保護，另外，由于招標信息不充分等原因，造成建筑市場透明度差、缺乏公平競爭性，這也在很大程度上影響了工程造價形成過程的合理性。

　　1.2建筑業(yè)價格體系同建筑業(yè)的資源分配優(yōu)化相脫節(jié)

　　我國建筑市場供給能力總量多年來一直大于社會固定資產(chǎn)投資總額對建設(shè)的需求，指導(dǎo)價格水平理應(yīng)呈下調(diào)趨勢，但由于建筑產(chǎn)品的價格歷史欠賬過多，人工費、機械費等遠低于消耗，所以形成價格經(jīng)常上調(diào)的局面。這種上調(diào)的結(jié)果，實際上使價格信號失真，導(dǎo)致刺激建筑業(yè)供給能力總量進一步膨脹。

　　我國目前的工程價格機制是通過定額配價，價格長期固化在定額之中。這種“量價合一”形式的定額概預(yù)算制度，是對工程實施“半管制”。這種工程價格管理機制不可能達到價值規(guī)律自發(fā)調(diào)節(jié)建設(shè)市場供求關(guān)系的目標。另外，定額水平相對較高，雖然在一定程度上保護了國有大中型施工企業(yè)，但由于工程價格存在較大的獲利空間，從而使新的供給不斷擴大，再加上配套措施不健全，這種辦法實際上鼓勵投資企業(yè)優(yōu)先選擇低價的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，加劇了建筑市場的膨脹和無序競爭。

　　1.3造價信息工作落后

　　在市場經(jīng)濟社會中，能否及時、準確地捕捉到市場價格信息是業(yè)主和承包商占有競爭優(yōu)勢和取得盈利的關(guān)鍵。在國外，政府定期發(fā)布工程造價信息，以供各類估算師對政府工程的估算作參考。同時，社會咨詢公司也發(fā)布價格指數(shù)、成本指數(shù)等造價信息來指導(dǎo)工程項目的估價。

　　2確立不同階段的工程造價監(jiān)控重點

　　2.1決策階段造價控制

　　(1)切實從本單位的實際情況出發(fā)，堅持適用、經(jīng)濟、美觀的原則，根據(jù)項目投資的構(gòu)成，充分研究建筑標準，質(zhì)量要求，建筑材料的性能價格等情況，作出切實可行的估算。

　　(2) 批準項目建議書后，認真進行可行性研究，對擬建的項目在技術(shù)上是否先進適用，經(jīng)濟上是否合理、有利，在社會上能否創(chuàng)造效益，資金來源如何等方面進行全面、充分地調(diào)查、分析和論證。在方案設(shè)計過程中，造價人員提早介入，積極配合設(shè)計人員認真分析、總結(jié)歷史工程資料，進行財務(wù)評價，多方案比選，編制高質(zhì)量的投資概算，作為控制總投資依據(jù)。

　　2.2設(shè)計階段的造價控制

　　(1)項目設(shè)計階段應(yīng)著重應(yīng)用價值工程進行方案優(yōu)化和推行限額設(shè)計，使項目投資在設(shè)計階段得到很好的有效控制。在設(shè)計過程中，掌握“功能提高，造價降低，功能不變，造價降低，輔助功能在允許幅度內(nèi)降低，造價大幅度降低，適當提高造價，功能大大提高”的原則，從控制建設(shè)項目的標準，經(jīng)濟適用入手，采用新技術(shù)、新工藝、新材料，并且考慮施工過程中的施工方法難易程度，通過限額設(shè)計和方案比選與優(yōu)化，最終確定最佳的設(shè)計方案，既可以減少設(shè)計變更的頻度，又能降低項目的投資成本。

　　(2)要對工程設(shè)計的經(jīng)濟性進行審核。造價人員主動和設(shè)計人員溝通，參加設(shè)計審查，了解設(shè)計思路，搜集相關(guān)造價信息。運用價值工程進行方案比選，把功能和造價兩方面綜合起來分析，并綜合分析建成后的維修費用，從而確定最優(yōu)設(shè)計方案。

　　2.3發(fā)包階段的造價控制

　　(1)招投標階段的造價控制屬于事前控制，此階段控制的重點是做好招標文件的編制工作，編制招標文件時，應(yīng)包括①確定投標報價的格式、報價原則、報價依據(jù)、暫列金額、調(diào)整合同價的原則;②工程量清單的編制;③招標控制價的編制;④合同條件的編制等。

　　(2)嚴格編標預(yù)算管理的目的，在于力求工程編標預(yù)算準確，合同造價科學(xué)合理。在決定工程造價高低的因素中，“標的”是最重要的一環(huán)，為達到合同造價的準確合理，建設(shè)單位的工程造價人員要收集、積累、篩選、分析和總結(jié)各類有價值的數(shù)據(jù)、資料，對影響工程造價的各種因素進行鑒別、預(yù)測、分析、評價，然后編制招標文件。對招標文件中涉及費用的條款反復(fù)推敲，做到“知已知彼”，不留漏洞，以利于日后的造價控制。

　　(3)施工合同是施工階段造價控制的依據(jù)。簽訂嚴密的施工承包合同，同時在施工中加強合同管理，才能保證合同造價的合理性、合法性，減少履行合同中甲、乙雙方的糾紛，維護合同雙方利益，有效地控制工程投資造價。合同是貫穿整個造價控制工作的靈魂，合同簽訂的好壞，直接影響后續(xù)造價控制的執(zhí)行。

　　(4)有效提高工程造價的事前控制。根據(jù)工程的復(fù)雜程度、規(guī)模大小、工期長短等因素正確選擇適用 的合同方式，對工期、價款的結(jié)算方式、材料價格的認定、變更程序、違約爭議等，都要明確約定。在合同簽訂的過程中，對招標文件和設(shè)計中不明確、不具體的內(nèi)容，通過談判，爭取得到有利于合理低價的合同條款。

　　2.4施工階段的造價控制

　　(1)嚴格控制工程變更程序。制訂一套完善的計量、支付、變更的管理辦法，突出事前控制，強化事中控制，完善事后控制。工程變更一般由施工單位打立項報告，監(jiān)理工程師審核，經(jīng)業(yè)主批準后方可實施。

　　(2)嚴格控制材料用量，合理確定材料價格。在工程造價的控制中材料價格的控制是主要的，材料費在工程中往往占有很大的比重，一般占預(yù)算費用的70%，占直接費的80%左右。造價管理人員要深入現(xiàn)場，及時了解情況，注意收集可能會引起造價調(diào)整的各類資料，核對工程變更和現(xiàn)場簽證的準確性、完整性，嚴格按照合同中的材料用量控制，從而有效地控制工程造價。

　　(3)嚴格控制進度付款，每隔一段時間(合同規(guī)定)施工單位報來的施工進度，必須首先認可其施工質(zhì)量是否達到合同規(guī)定要求， 不合格的不予付款，對合格工程項目由建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位三方對其數(shù)量進行確認，再審核其計價是否與合同一致。

　　2.5竣工結(jié)算階段的造價控制

　　(1)要核對合同條款，應(yīng)按合同約定的結(jié)算方法、計價定額、取費標準、主材價格和優(yōu)惠條件等。工程量應(yīng)根據(jù)施工承包合同要求， 對施工過程中出現(xiàn)的設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證等進行審核，不能多算或不按規(guī)則計算。在要求施工企業(yè)報送相應(yīng)的工程計算式和材料用量明細表的同時，建設(shè)單位也要編制一份完整的結(jié)算書和材料用量明細，這樣比照審核，才能做到客觀、公正、合理，準確進行計量審核。

　　(2)在結(jié)算審核中，還應(yīng)注意審核項目的單價、結(jié)算書中分部分項的正確性及程序的準確性，結(jié)合現(xiàn)場的實際情況分析計算。對工程量清單招標工程的結(jié)算，投標人的綜合單價原則上一次包死不作調(diào)整。結(jié)算時， 實際發(fā)生的招標時所依據(jù)的施工圖紙以外的工程量變更和由于建設(shè)單位原因造成的工程量清單漏項或計算誤差應(yīng)予調(diào)整。在工程量調(diào)整時的結(jié)算中，工程量清單中原有的項目，應(yīng)按投標報價中的綜合單價確定;工程量清單中有類似的項目，應(yīng)參照類似工程項目報價中的綜合單價商定;工程量清單中沒有的項目， 按建設(shè)工程計價依據(jù)、工程所在地造價管理機構(gòu)有關(guān)規(guī)定和發(fā)布的價格信息及有關(guān)計價程序等規(guī)定結(jié)算。

　　(3)收集施工合同和與之有同等效力的協(xié)議、文件、信件、傳真、現(xiàn)場簽證等。認真審核竣工圖紙，清理、統(tǒng)計設(shè)計變更通知單、隱蔽工程記錄、材料預(yù)算價格簽證單，審核竣工驗收資料是否齊全等。

　　(4)注意扣除工程預(yù)付款、保修金、甲供材等價款，以及有業(yè)主替施工單位代繳的一些費用，如社保統(tǒng)籌、住房公積金、工程排污費、防洪費、施工噪音排污費等。

　　3建立二級審計制度

　　利用社會力量、聘請外部專家服務(wù)，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的造價咨詢服務(wù)單位進行初步審計，審減率直接和咨詢服務(wù)單位的利益掛鉤。公司內(nèi)部審計部門對外部咨詢服務(wù)單位的審計結(jié)果進行二次審計。實行二級審計制度，從而保證了工程造價的真實性、準確性、公正性、嚴肅性，使工程造價工作效率得到進一步提高。

　　4結(jié)語

　　工程造價控制不是孤立的，它反映出工程建設(shè)的管理水平。造價控制是工程管理的一個方面，要控制好造價關(guān)鍵還是應(yīng)提高參建者們的管理水平，建立完善的、科學(xué)的管理體制，形成一種互相約束的機制，防止人為提高建設(shè)標準、擴大工程規(guī)模的現(xiàn)象發(fā)生，真正達到有效控制工程的造價、提高建設(shè)項目的經(jīng)濟效益和社會效益的目的。

　　參考文獻：

　　柯 洪《工程造價計價與控制》

　　劉伊生《工程造價管理基礎(chǔ)理論與相關(guān)法規(guī)》