【摘要】本文依據對小城鎮現狀布局與交通問題的調查情況，分析小城鎮的建設和交通布局現狀的成因及利弊效應，對小城鎮交通問題特征、交通方式特征作出初步研究，提出了小城鎮交通規劃作為城鎮總體規劃的一部分應貫徹可持續發展原則，立足于小城鎮發展現狀，著眼于小城鎮發展未來和目標，切合實際地加以重視和修編實施。

　　【關鍵詞】城鎮規劃師職稱論文,期刊征稿,小城鎮,交通規劃,成因分析,對策研究

　　一、前言

　　目前我國有二萬多個小城鎮，由于小城鎮規模較小，經濟力量薄弱，城鎮建設得不到大力發展，對交通問題未能夠引起重視和對交通發展缺乏預見性，使得小城鎮大部分依賴于過境公路發展。在當前社會交通機動化程度不斷提高的情況下，規劃不盡合理的小城鎮用地形態布局和交通運輸、人民生產生活的矛盾越來越突出，這種矛盾也在城鎮化過程中上升成為熱點問題，如何來破解這一難題?本文從小城鎮的現狀布局與交通問題入手，通過對城鎮交通布局和交通流的分析，剖析其歷史成因和利弊效應，從小城鎮交通規劃的角度提出一些看法。

　　二、小城鎮的交通現狀和問題

　　有統計資料表明，我國建制鎮90%以上是過境公路穿城的布局。這種布局在一定時期對城鎮發展起到積極的促進作用，但是隨著城鎮經濟和公路運輸機動化的發展，其弊端和矛盾越來越凸現出來。經過梳理和分析，主要表現在：

　　(1)城鎮交通車輛構成復雜，交通流量呈加速增長趨勢。經研究發現，小城鎮往往只有一條或兩條過境穿鎮通道，道路定位不明確，再加上缺乏有效的管理，以致過境公路上人車混行，機非不分，嚴重影響道路交通的順暢和安全。

　　(2)交通流缺少組織。一般小城鎮的道路與過境公路相交道口都以平面交叉形式存在，很少設置紅綠燈等交通設施，安全秩序也沒有專人維持，就容易造成交通沖突，在高峰時段造成交通阻塞，道口也往往成為交通事故的多發地段。

　　(3)道路布局不夠合理。小城鎮由于長期的歷史原因，一直處于無序的自發發展狀態，城鎮生長軸和城鎮形態的發展一般都依賴于過境公路。過境公路相當于城鎮的主干道，穿鎮而過，其他道路相對狹窄，間距不均勻，造成道路系統的先天失調。

　　(4)路產路權缺乏管理，道路資源被侵占現象嚴重。馬路市場、馬路商店侵占道路資源，沿路修建的市場、商店因為缺乏規劃和管理，緊貼道路，沒有自己的車輛和人流疏散場地設施，結果進出市場、商店的人車均擁擠在道路上，造成交通堵塞，給往來車輛帶來事故隱患，也危及攤販本人的安全。

　　(5)靜態交通設施匱乏。停車場地少，各類車輛亂停亂放，帶來事故隱患。交通站場少，許多小城鎮沒有專門的車站、維修站等場地，小巴、出租車等沿路停放待客，造成交通秩序混亂。門店式的維修點更是占路經營，待修的車輛沿路擺放，嚴重阻礙交通。

　　(6)城鎮公用集聚場地少，因此把過境公路作為臨時廣場使用。受地方風俗的影響，在一些小城鎮每年還保持著開廟會，趕集市，辦交流會的傳統民俗，往往在趕集的日子里各鄉各村的老百姓匯聚到城鎮上，沿路設攤，搭臺唱戲，造成過境車輛的通行困難。

　　三、對小城鎮交通問題的成因思考

　　小城鎮建設中交通存在的上述問題在我國城鎮當中具有很大的普遍性，其存在的原因有著一個長期的沉積過程和歷史根源。

　　1、小城鎮的發展是一個長期的歷史進程。在改革開放初期，小城鎮的發展基本處于自發狀態，廣大鄉村及小城鎮地區長期處于低機動化運輸階段，畜力車、機動三輪車、拖拉機是地方運輸的主力，速度慢，運輸效率低，在城市之間的交通時間往往都是以天來計算，不可能當天往返，路途需要吃飯休息，于是給小城鎮的發展提供了契機。因此在低機動化階段，城鎮發展依賴于公路，沿路展開。這種馬路市場和公路城鎮在機動化程度較低的情況下，對交通的干擾還沒有明顯凸現。進入新世紀后，隨著中國經濟的騰飛，我國的交通運輸事業有了很大的發展，根本上改變了舊中國交通線數量少、質量差、運力低的狀況。公路運輸“門到門”便捷快速的特點和路網結構的完善，使全社會客貨運輸的機動化程度越來越高，公路運輸的比重越來越大。而日益增加的交通需求和一直得不到改造的小城鎮過境公路間的社會矛盾愈來愈明顯。

　　2、長期存在以路興商、以路興鎮思想來指導小城鎮道路建設。交通對城鎮發展的帶動和促進作用大大刺激了地方政府的積極性，“要致富，先修路”，修路架橋被看作是地方經濟發展的標志。公路一但建成，兩側地段則成為最有價值的地方，“要先富，去占路”，以路興商、以路興鎮，占路搞經營，成為地方政府發展經濟的法寶。在城鎮發展的初期，機動化的程度比較低，過境公路穿城確實為城鎮帶來了工商業的繁榮，為當地經濟的發展打下了一定的基礎。隨著社會經濟和機動化的發展，公路穿城帶來的問題積重難返，而帶來的負面效應卻不斷地凸現出來，迫使政府要投入更多的資金來加以改造。

　　3、由于受社會經濟發展水平以及經濟體制改革的影響，隨著產業結構的調整，越來越多的農民擺脫土地的束縛，為二、三產業服務，人口的流動性也越來越大，城鎮流動人口、機動車輛、交通流量快速遞增，但廣大交通參與者的交通觀念都沒有發生大的改變，仍停留在過去小城鎮交通意識上，隨意性和盲目性比較大，再加上部分經營者隨意擺攤置點，導致交通秩序異�；靵y。

　　4、雖然高速公路網已基本形成，但高速公路收費的“高門檻”也使部分運輸車輛望路興嘆，致使國省道干線上仍承擔著繁重的運輸任務，對小城鎮的過境運輸的壓力仍然不堪重負。

　　四、解決問題的對策

　　車輛保有量和客貨運量的的快速增長對交通建設提出了更大的需求，根據對小城鎮現狀交通方式和發展趨勢的分析，在小城鎮的交通建設、交通規劃和小城鎮改造中，應該要把握好以下幾點：

　　(1)統一思想，提高認識，把小城鎮交通建設作為一件大事來抓

　　交通是經濟的先行官，要始終堅持交通適度超前發展的重要經驗，牢固樹立交通始終走在前列的思想，堅持能快則快的原則，使交通建設在城鎮加快城市化，推進城鄉一體化，建設小康社會全面化的進程中發揮基礎性和先導性的作用。

　　(2)全面規劃，加強管理，促進小城鎮交通建設和經濟建設的健康發展

　　應以科學發展觀為指導，堅持“統一規劃，合理布局、綜合開發、配套建設’的方針，依據本地區條件制定出合理的和科學的小城鎮戰略發展規劃，為小城鎮發展提供依據。在新一輪總體規劃中結合城鎮用地布局，配合公路部門，將過境路外遷。結合鎮區改造，理順道路系統。道路建設要遵循社會經濟發展的需求，遵守規范，不能只搞形象工程。規劃建設中配建停車場地和交通站場。加強基礎設施建設，完善道路設施。

　　(3)加強宣傳，提高全民素質，以人為本，和諧發展

　　人是交通的主體，加強交通安全宣傳教育，提高全民的交通安全素質，一方面立足長遠，從學校入手，加強小學生遵守公共交通的啟蒙教育，使今后的交通安全意識得到普及。另一方面加強交通安全宣傳，深入各個交通安全法制意識相對薄弱的村鎮，廣泛宣傳交通安全和法制意識，從最貼近交通參與者的利益方面入手，灌輸給廣大的交通參與者遵守交通的安全意識。力求“人、車、路、交通環境”的和諧發展。

　　(4)加強行政執法，維護路產路權，完善公路設施，優化資源配置

　　依據公路法，加強行政執法，健全依法監管，強化路政巡查，加強公路建設全過程介入管理，開展公路路產確權工作。積極研究和探索城鎮公路路政管理體制和機制。嚴肅懲治侵占公路路權，破壞公路設施的行為。完善和維護公路設施，使公路信息批示明確，標注清晰。對城區人口較為集中的十字路口采用紅綠燈管理，從潛意識里給交通參與者灌輸交通安全意識，規范交通參與者的交通行為，并不斷創新管理手段，大膽創新、大膽管理，更新交通設施，創造良好交通環境;完善停車場，改變亂停亂放的無序停車行為。政府和城建等部門要將公共停車場的建設放在城市建設的重要位置，建立和城市規模及城市機動車擁有量相適應的公共停車場，并合理布置，加強管理。

　　(5)要針對小城鎮的具體現狀和特點，從實際出發，找準定位，因地制宜

　　我國有二萬多個小城鎮遍布全國各地，每個小城鎮都有著各自的特點，都走著自己的發展之路，因此每個小城鎮都應該從自身的實際和特點出發，找準自身的優勢，發揮不同的特長，來把握自身規劃的定位，制定適應自已交通發展的規劃和分步走的實施綱要，既要有一定的適度超前，又要有實施的可操作性。切忌盲目求大，無序發展。

　　六、結語

　　城鎮的發展是動態的，長期以來對小城鎮的交通規劃不夠重視的問題已經使我們在城鎮化的過程中嘗到了苦果，也付出了慘重的代價，因此，在全面推進建設小康社會的過程中，實施加快小城鎮的建設是具有戰略性的一步。我們應該以科學發展觀為指導，按照適度超前的原則，編制小城鎮交通建設規劃，并以此來指導實施，使交通能始終當好經濟建設的先行官，服務于全社會的城鎮化進程。