摘要：文章分析了公路工程項目業主方推行工程建設項目管理的意義，其直接控制的目標：投資、進度、質量，即在保證安全的前提下，按計劃的投資、進度、質量完成目標。這三個目標彼此之間是對立統一的關系，難以同時達到最優，其實施應以項目整體最優為目標。本文論述了項目管理的工作內容及方法。

　　關鍵詞：施工項目管理論文發表,期刊投稿,公路工程,業主方,項目管理

　　由于業主方是工程項目生產過程中人力資源、物質資源的總集成者，也是工程項目生產過程的總組織者，因此對于一個工程項目而言，雖然有代表不同利益方的項目管理，但是業主方的項目管理是管理的核心。由于業主方和參與方利益沖突關系，業主方在項目的管理過程中要站在更高的層次上進行宏觀控制，在微觀上要嚴格把關，認真監控整個實施過程，以確保自身利益不受損失，按既定計劃完成任務。

　　一、公路建設業主方項目管理概述

　　(一)公路建設及公路建設項目管理概述

　　公路工程項目也稱公路基本建設項目, 一般是指在一個總體設計或初步設計范圍內, 由一個或若干個互相有內在聯系的單位工程組成, 實行統一核算、統一管理的建設單位。公路項目建設管理是以公路建設項目為對象, 在即定的約束條件下, 為最優地實現公路工程建設項目目標, 根據公路建設項目的內在規律, 對從項目構思到項目完成的全過程進行的計劃、組織、協調和控制, 以確保該公路工程項目在允許的費用和要求的質量標準下按期完成。廣義的公路項目管理, 包括從規劃、立項到交付使用后評價全過程的管理; 狹義的公路建設項目管理, 是指公路實施階段的管理。在該階段, 以實施管理的參與者來分, 主要有業主的項目管理、監理方的項目管理和施工單位的項目管理。對于同一個公路項目, 上述各方的管理任務和管理目標是不同的, 同時各方之間需要建立起相互制約、相互協作的關系, 這種關系是通過經濟合同的形式來體現的。

　　(二)業主方項目管理分階段淺析

　　1、建設前期管理

　　在正式施工前，對進場施工隊伍進行技術資質審查，查驗其是否具有完成工程并確保其質量的技術及管理水平：對工程所用材料、構配件等進行檢查，沒有產品合格證或技術說明書材料的設備，不允許在工程上使用;組織設計交底和圖紙會審，明確質量依據，對工程質量有重大影響的施工機械、設備，應由承包單位提供技術性能報告，存在問題的不允許使用。

　　2、項目執行管理

　　在項目實施過程中業主項目管理部對工程質量管理是以監督落實質量責任制實現的，協調組織施工企業、監理、質檢站的質檢工作，監督執行工程質量相關標準、法規、質量措施、施工工藝操作規范的執行。既不代替監理，也不指揮企業的施工和質檢，而是落實各責任主體應承擔的質量責任。業主在項目實施階段實行主動的、動態的質量控制，即事前(施工前)對可能影響項目質量的事件進行分析和采取預按期措施，并在施工過程中隨時進行質量檢查，對質量問題及時采取處理措施，從而保證工程最終達到規定的質量標準和要求.

　　二、公路工程項目管理的內容

　　(一)安全管理

　　安全管理是公路建設項目管理中最重要的任務，因為安全管理關系到人身的健康和安全，而合同管理、信息管理、投資控制、質量控制和進度控制等則主要涉及物質的利益。建立健全安全生產管理組織機構，全面落實安全生產責任制度，定期組織安全生產教育學習活動。按照“安全第一、預防為主”和堅持“管生產必須管安全”的原則進行安全生產管理，做到生產與安全工作同時計劃、布置、檢查、總結和評比。安全法規、安全技術和工業衛生是安全控制的三大主要措施。定期召開安全生產調度會，組織對施工單位施工現場安全、安全生產日志檢查，監督施工單位及時處理發現的各種安全隱患。

　　(二)合同管理

　　合同管理應該說在公路建設項目管理中的地位是不言而喻的重要，離開它，項目管理就無從談起，合同是項目管理的依據。項目管理人員要理解和熟悉合同，并對合同進行深入細致的研究，對合同的關鍵條款、存在的漏洞及可能產生變化并引起糾紛的地方做到心中有數。樹立強烈的合同意識。在合同面前，業主和承包商的地位是平等的。一方面，項目管理人員不以勢壓人，逼迫承包商接受合同外的條件;另一方面，也要警惕承包商在項目實施過程中埋設陷阱，當承包商提出各種各樣的建議時，首先想到要遵守合同，對采納建議可能帶來的經濟問題要有充分估計。加強對監理、施工合同的監督和跟蹤，按專用條款約定的時間做好增減、變更項目工程量的確認簽證工作，特別是隱蔽工程驗收簽證，涉及工期、費用記錄要記錄清楚，減少因各種原因引起的糾紛，以保證工程建設的順利進行。做好公路工程項目合同檔案管理工作，合同資料收集要及時并做好記錄，原始資料必須整理形成工程報表和報告文件，建立合同管理資料文檔系統，規范合同資料的查閱和使用。

　　(三)質量控制

　　業主的質量控制目標是通過公路工程施工全過程的全面質量管理、協調和決策，保證竣工項目達到投資決策所確定的質量標準。公路工程實施階段，業主的項目辦要開展多方面的工作，對工程項目的質量進行控制和監督，特別強調事先控制和主動控制，控制的重點放在施工前的準備階段，以便及早發現問題，防患于未然。

　　1.承包商質量保證體系和施工質量計劃的審查確認。著重檢查承包商是否已建立質量保證體系和施工質量計劃的編制，質量保證體系是否經認證單位認證，是否制定了明確的質量目標和計劃以及質量保證體系是否行之有效，施工質量計劃是否全面，質量控制點是否合理等。

　　2.工程材料的質量控制。檢查承包商是否根據設計圖紙的規定和合同的要求制定了材料檢驗和檢查制度，并在實際工作中嚴格對材料的采購訂貨、材料的進場和材料的使用進行質量控制。

　　3.生產設備的質量控制。包括生產設備采購訂貨的質量控制、生產設備加工制作的質量控制、生產設備組裝調試的質量控制以及形成的生產能力的保證率等各個環節。

　　4.監理規劃和監理工作實施細則的審查。業主的意志要通過監理工程師來實現。監理工作的好壞與監理規劃和監理工作實施細則的優劣有直接關系。

　　5.經常深入工地了解情況，適時掌握工程質量、安全動態，組織質量、缺陷及安全事故的調查、分析、報告、處理工作，同時檢查監理工程師的監理組織體系、人員資質及工作程序等工作，并定期對監理工作組織檢查、評比，糾正不良監理行為和監理方法。特別強調帶著問題下工地進行調查研究。

　　(四)投資控制

　　項目辦對公路建設項目投資控制負有很重要的責任，對投資控制的內容主要是審核批準撥付合同范圍內的進度款、處理變更和索賠，即管理“項目實施控制價”。

　　1.審查、確認監理工程師上報的承包商所做的統計月報，并不定時抽查工程實際完成情況與監理上報情況是否符合。這里主要指對已完工程量和工程質量的審核，必要時可請試驗中心檢查、確認。

　　2.研究監理工程師審查后的合同變更及有關索賠報告，負責核實項目、原因、數量、施工條件，然后提出初步意見上報有關部門審批。需要強調說明的是：要明示監理工程師，對于承包商所提出的合同變更及有關索賠要求，監理工程師在提出審查意見以前必須與業主溝通并取得一致意見。否則將出現業主否決監理工程師的意見的可能，這不僅會降低監理工程師的威信，也會給工程管理帶來混亂。任何合同變更和索賠要求都要有文字依據。

　　3.督促承包人上報竣工決算并進行審查，報上級有關部門批準。

　　(五)進度控制

　　進度控制是指對公路工程實施階段的工作內容、工作順序、持續時間及工作之間的相互銜接關系等進行計劃并付諸實施，然后在計劃實施過程中經常檢查實際進度是否按計劃進行，一旦發現有偏差出現，應在分析偏差產生原因的基礎上采取有效措施排除障礙或調整、修改原進度計劃后再付諸實施，如此循環，直至工程項目竣工、交付使用的過程。業主在進度控制方面所做的工作有：編制項目管理規劃，研究項目的總進度、施工布置、重大施工技術和施工難題，對項目實施過程中可能出現的問題做好預案，制定一整套制度來規范管理以提高工作效率。

　　(六)其他目標的管理

　　現場管理目標，科學安排、合理調配使用施工用地，并使之與各種環境保持協調關系。文明施工目標，督促監理工程師和承包商按照有關法規要求，使施工現場和臨時用地范圍內秩序井然，文明安全，場容和環境衛生均符合要求。協調現場各承包商、監理、設計、業主內部各有關部門、地方村鎮之間的關系，為工程建設創造良好的內外環境。

　　三、公路工程項目管理的幾點體會

　　(一)加強組織領導是搞好工程項目的前提條件

　　公路建設項目涉及面廣，政策性強，在實施過程中，一方面，必須緊密依靠各級政府的支持，充分發揮各級職能部門的行業優勢，才能營造良好的工程建設環境，才能保障工程建設的順利實施。另一方面，項目各參建單位以及各單位內部人員都必須密切配合，齊心協力，不斷提高管理單位內部的凝聚力，才能提高項目管理的戰斗力。

　　(二)全面掌握工程情況是搞好項目管理的基礎

　　公路工程項目受各方面因素影響，具有很強的技術性和復雜性。在項目實施前，管理單位只有完全掌握工程設計和現場情況，才能把握工程特點和工程施工的關鍵，才能編制較為可行的工程實施方案，才能組織較為匹配的管理隊伍，才能明確各年度及各階段工作重點，才能有條不紊地開展工作。項目實施是動態管理的過程，也是協調和處理各種矛盾的過程。管理者應從控制投資、進度和質量三方面入手，全面掌握工程實施動態，根據工程進展情況，預測或發現工程建設中存在的主要問題或工程隱患，及時研究、分析利弊，有針對性地予以處理。

　　(三)營造嚴格的管理氛圍是搞好項目管理的關鍵

　　工程項目的實施是一項群體性工作，靠一個人或少數人的努力是很難搞好的。在項目管理期間，一方面應采取各種激勵方法，調動各方面的工作積極性，形成全員工作的合力;另一方面，應從各個角度增強每個工作人員的責任感，營造嚴格合同管理的氛圍。

　　(四)熱情服務是搞好項目管理的保證

　　在工程參建單位中，業主是合同的制定者，也是工程實施的領導者。在項目管理的各個階段，業主應本著公平、合理的原則開展各項工作，承擔應當承擔的責任，履行應該履行的義務，為其他單位履約做好榜樣。此外，在實際工作中，如果業主能夠主動地、熱情地為承包人排憂解難，那么這樣對搞好項目管理無疑具有極大的促進作用。

　　總而言之，業主方項目管理既是一項科學的管理活動，也是一門復雜的管理學科。項目管理貫穿于工程項目實施的全過程、全方位，它涉及的工程質量、進度與費用是項目管理的關鍵內容。他們之間存在相互協調、相互制約、相互適應的有機關系。積極推行工程項目管理，是深化工程建設項目組織實施方式改革，提高工程建設管理水平，保證工程質量和投資效益，規范建筑市場秩序的重要措施。

　　參考文獻：

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　　[2]趙鐵生。工程項目管理[M]。天津大學出版社，1991

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