摘要：在規(guī)范的市場條件下，對工程項(xiàng)目進(jìn)行有效的成本管理是企業(yè)獲得利潤的保證。對于國際水泥工程總承包企業(yè)而言，工程設(shè)計(jì)是建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面規(guī)劃和具體描述實(shí)施意圖的過程，是工程建設(shè)的靈魂，是處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，是確定與控制工程成本的重點(diǎn)階段，只有加強(qiáng)這一階段的成本管理才能將投資有效地控制在預(yù)定的目標(biāo)內(nèi)，才能對設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化程度、投資的使用效果進(jìn)行分析和評價。本文以水泥工程EPC模式為背景，分析了工程設(shè)計(jì)階段成本控制的重要性、存在的主要問題、成本失控的主要原因，對存在的問題針對性的提出了改進(jìn)措施及實(shí)施建議。

　　關(guān)鍵詞：造價論文發(fā)表,期刊征稿,水泥工程,EPC模式,工程設(shè)計(jì),成本管理

　　成本管理是企業(yè)日常經(jīng)營管理的一項(xiàng)中心工作，在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)踐中起著重要的作用。企業(yè)的成本水平不僅決定著企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效率的高低，還直接關(guān)系到企業(yè)的競爭能力、抵抗內(nèi)外壓力、求得生存和發(fā)展的能力。對于國際水泥工程總承包企業(yè)而言，項(xiàng)目的成本管理是項(xiàng)目運(yùn)作中最為重要的一部分，直接關(guān)系著項(xiàng)目的盈虧，影響著企業(yè)的發(fā)展。一個工程項(xiàng)目，在設(shè)計(jì)完成進(jìn)入施工階段后，成本控制如果進(jìn)行得好當(dāng)然也一定能節(jié)約投資，但其空間和效果都很有限，往往事倍功半。而上一過程設(shè)計(jì)階段的成本控制相對于建設(shè)項(xiàng)目全過程的其他階段，則更具主觀能動性，效果往往也更明顯。根據(jù)文獻(xiàn)【1】，設(shè)計(jì)費(fèi)一般只相當(dāng)于建設(shè)工程全壽命造價的1%，但正是這1%的費(fèi)用，對工程總投資的影響度占75%～95%。另外，統(tǒng)計(jì)資料表明[2]，在設(shè)計(jì)階段節(jié)約投資的可能性為88%，而施工開始后，節(jié)約投資的可能性僅為12%。顯然，工程投資的控制關(guān)鍵在于施工前的投資決策和設(shè)計(jì)階段，在項(xiàng)目做出投資決策后，控制工程總投資的關(guān)鍵在于設(shè)計(jì)階段。

　　1 設(shè)計(jì)階段成本控制的重要性

　　工程設(shè)計(jì)是建設(shè)工程項(xiàng)目的靈魂。設(shè)計(jì)師的每一筆、每一條線都需要投資來實(shí)現(xiàn)，所謂“筆下一條線，投資千千萬”。工程設(shè)計(jì)水平的高低，設(shè)計(jì)質(zhì)量的好壞，對建設(shè)工程項(xiàng)目的工期、質(zhì)量、造價和建成投運(yùn)后能否取得較好的效益至關(guān)重要。實(shí)踐證明，對建設(shè)工程項(xiàng)目而言，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建筑物的結(jié)構(gòu)形式等設(shè)計(jì)得是否合理對工程造價影響最大。設(shè)計(jì)方案不同，工程造價當(dāng)然不同。設(shè)計(jì)方案一旦確定下來，則該項(xiàng)目工程量就基本確定了，工程造價也就隨之而定。由于工程建設(shè)的地區(qū)、時間不同，工程造價受當(dāng)?shù)厥袌鲆蛩氐挠绊懀瑫�隨市場行情有一定范圍的波動。這種波動受市場規(guī)律的支配，不以人的意志為轉(zhuǎn)移，主要是設(shè)備、原材料價格和政策性變化等影響因素。工程量即工程項(xiàng)目的實(shí)體一經(jīng)確定，一般是不變的。一些工程在實(shí)施過程中出現(xiàn)改變工程實(shí)體的情況，絕大多數(shù)都是前期考慮不充分，工程設(shè)計(jì)質(zhì)量粗糙所至。只有在設(shè)計(jì)完成前、施工圖交付使用之前，嚴(yán)把設(shè)計(jì)質(zhì)量關(guān)，進(jìn)行詳細(xì)的、各個方面的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)比較，精細(xì)化設(shè)計(jì)，選出技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的最優(yōu)方案，才能為控制工程造價打下良好的基礎(chǔ)。

　　在工程設(shè)計(jì)階段進(jìn)行工程成本的分析控制可以使造價組成更合理，提高資金利用效率。設(shè)計(jì)階段工程造價的計(jì)價形式是編制設(shè)計(jì)概、預(yù)算，通過設(shè)計(jì)概、預(yù)算可以了解工程造價的構(gòu)成，分析資金分配的合理性，并可以利用價值工程理論分析項(xiàng)目各個組成部分功能與成本的匹配程度，調(diào)整項(xiàng)目功能與成本使其更趨于合理[3]。

　　在工程設(shè)計(jì)階段進(jìn)行工程成本的分析控制可以提高成本管理的效率。編制設(shè)計(jì)概算并進(jìn)行分析，可以了解工程各組成部分的投資比例。對于投資比例比較大的部分應(yīng)作為成本管理的重點(diǎn)，這樣可以提高成本管理效率。

　　在工程設(shè)計(jì)階段進(jìn)行工程成本的分析控制會使成本管理工作更有主動性。長期以來，人們把控制理解為目標(biāo)值與實(shí)際值的比較，以及當(dāng)實(shí)際值偏離目標(biāo)值時分析產(chǎn)生差異的原因，確定下一步對策。這對于批量性生產(chǎn)的制造業(yè)而言，是一種有效的管理方法，但只能發(fā)現(xiàn)差異，不能消除差異，也不能預(yù)防差異的發(fā)生，而且一旦發(fā)生差異，損失往往很大，是一種被動的控制方法。而在設(shè)計(jì)階段控制工程造價，可以先按一定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，開列新建建筑物每一分部或分項(xiàng)的計(jì)劃支出費(fèi)用的報(bào)表，即造價計(jì)劃。然后在詳細(xì)設(shè)計(jì)文件完成以后，對工程的每一分部或分項(xiàng)的估算造價與造價計(jì)劃中所列的指標(biāo)進(jìn)行對照審核，預(yù)先發(fā)現(xiàn)差異，主動采取一些控制方法、消除差異，使工程設(shè)計(jì)更經(jīng)濟(jì)、更合理、更易于控制。

　　在工程設(shè)計(jì)階段進(jìn)行工程成本的分析控制有利于技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。工程設(shè)計(jì)工作往往是由建筑師、工程師等專業(yè)技術(shù)人員來完成的。他們在設(shè)計(jì)過程中常常更注重建筑物的使用功能和安全性，力求采用比較先進(jìn)的技術(shù)方法來實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目所需要的功能，而對經(jīng)濟(jì)因素考慮較少。如果在設(shè)計(jì)階段吸收造價工程師參與全過程設(shè)計(jì)，使設(shè)計(jì)從一開始就應(yīng)建立在健全的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上，決策時能充分認(rèn)識其經(jīng)濟(jì)后果。另外投資限額一旦確定以后，設(shè)計(jì)只能在確定的限額內(nèi)進(jìn)行，這樣不僅有利于設(shè)計(jì)工程師發(fā)揮個人創(chuàng)造力，選擇一種較經(jīng)濟(jì)的方式實(shí)現(xiàn)技術(shù)目標(biāo)，而且也能確保設(shè)計(jì)方案較好地體現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合。

　　在工程設(shè)計(jì)階段進(jìn)行工程成本的分析控制的效果最顯著。是貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過程，但是必須重點(diǎn)突出。很顯然，工程造價控制的關(guān)鍵在于施工前的投資決策和設(shè)計(jì)階段，而在項(xiàng)目做出投資決策后，控制工程造價的關(guān)鍵在于設(shè)計(jì)。

　　2 水泥工程設(shè)計(jì)階段成本控制主要問題

　　2.1 技術(shù)和經(jīng)濟(jì)結(jié)合不夠

　　長期以來，在水泥工程建設(shè)領(lǐng)域，工程設(shè)計(jì)和成本管理工作聯(lián)系不夠緊密是一種普遍現(xiàn)象[4]。一提到設(shè)計(jì)，大家必然想到那是設(shè)計(jì)人員的職責(zé)，既“畫圖”;一提到造價控制，想當(dāng)然地認(rèn)為那是概預(yù)算人員的工作。在實(shí)際工作中，一般都是設(shè)計(jì)人員根據(jù)設(shè)計(jì)委托書進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，選擇方案，進(jìn)行設(shè)計(jì)。不同的設(shè)計(jì)階段向概預(yù)算人員提供不同的編制條件，以進(jìn)行工程估價或預(yù)算。而概預(yù)算人員對工程概況、現(xiàn)場情況了解很少，無法將各種影響岡素考慮全面，這就為投資突破控制留下了隱患。所以工作中既要克服片面強(qiáng)調(diào)節(jié)約、忽視技術(shù)合理，又要反對重技術(shù)、輕經(jīng)濟(jì)、設(shè)計(jì)保守浪費(fèi)的現(xiàn)象。設(shè)計(jì)人員和經(jīng)濟(jì)人員應(yīng)密切配合，從項(xiàng)目的源頭參與，做好多方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，在降低和控制項(xiàng)目投資上下功夫。經(jīng)濟(jì)人員應(yīng)該在設(shè)計(jì)過程中及時對項(xiàng)目投資進(jìn)行分析對比，反饋造價信息，能動地影響設(shè)計(jì)，使設(shè)計(jì)方案在滿足生產(chǎn)要求的前提下，功能完備，設(shè)備選型更加合理，以節(jié)約投資。

　　2.2 在工程設(shè)計(jì)中對成本管理認(rèn)識不足

　　設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)中一般都比較注重設(shè)計(jì)產(chǎn)品形式美觀、安全實(shí)用、技術(shù)先進(jìn)，強(qiáng)調(diào)設(shè)計(jì)的產(chǎn)值，而對設(shè)計(jì)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)性不夠重視，不抓設(shè)計(jì)中的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和成本控制工作。我國工程設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)人員普遍存在重技術(shù)輕經(jīng)濟(jì)、設(shè)計(jì)保守浪費(fèi)，只求安全保險，不問造價高低。更有甚者認(rèn)為，造價越高設(shè)計(jì)費(fèi)越高，因此追求高造價。安全的設(shè)計(jì)準(zhǔn)則使得部分設(shè)計(jì)人員經(jīng)濟(jì)觀念淡薄，通常認(rèn)為技術(shù)上可行，安全可靠，就算完成任務(wù)。由于從經(jīng)濟(jì)的角度考慮不足，施工圖設(shè)計(jì)深度不夠，“肥梁、胖柱、深基礎(chǔ)”等多有發(fā)生，長此以往，勢必會造成建設(shè)資金的浪費(fèi)。

　　2.3 造價控制環(huán)節(jié)脫節(jié)

　　目前基本建設(shè)項(xiàng)目投資管理都采取分段式的管理方法，與之相適應(yīng)的估算、預(yù)算和結(jié)算也是分段編制的。設(shè)計(jì)單位一般負(fù)責(zé)初步設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算，有的也編制估算，但結(jié)算一般都不參與，造成成本管理的脫節(jié)。現(xiàn)在新材料、新設(shè)備不斷更新，價格不斷變化，定額調(diào)整滯后，對工程造價的約束力降低，預(yù)算和結(jié)算差距就不斷增大。如果設(shè)計(jì)單位不努力去了解實(shí)際工程成本，對前階段造價編制質(zhì)量不作比較分析，以積累經(jīng)驗(yàn)，在以后的工作中遇到同樣的問題也就不能有所突破，不能進(jìn)一步提高造價控制的能力。

　　3 水泥工程設(shè)計(jì)階段成本成本失控原因分析

　　隨著水泥建設(shè)行業(yè)逐漸走出國外，勘察設(shè)計(jì)任務(wù)也越來越重，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)越來越高，往往無法保證通常合理的勘察設(shè)計(jì)周期，造成勘察設(shè)計(jì)工作錯、漏、碰、缺，致使不少設(shè)計(jì)文件與工程實(shí)際不符，給施工帶來困難，造成工程造價難以控制。究其原因主要有以下幾個方面：

　　(1)對設(shè)計(jì)階段的方案比選重視不足，僅憑從上到下的指定方案或僅靠專家的主觀評定，沒有通過較為客觀的分析方法對各個方案進(jìn)行綜合評價后得山最優(yōu)結(jié)果。在這種情況下，一些更好的設(shè)計(jì)方案會被忽略，得不到很好的結(jié)果，從而設(shè)計(jì)人員的積極性也得不到提高。

　　(2)設(shè)計(jì)階段方案比選過程中運(yùn)用傳統(tǒng)的綜合評價方法，這些方法對新元素的導(dǎo)入比較敏感，重新排序較為繁瑣。對于項(xiàng)目評價過程中存在的一些模糊因素?zé)o法正確表示，因而導(dǎo)致評價結(jié)果火誤或偏離實(shí)際情況較大。

　　(3)設(shè)計(jì)人員在觀念上還沒有把經(jīng)濟(jì)觀念融入到技術(shù)設(shè)計(jì)中去，在設(shè)計(jì)過程中比較保守，存有“出了問題找自己，多花錢找國家”的錯誤認(rèn)識，隨意加大安全系數(shù)、增加鋼筋含量、提高混凝士強(qiáng)度等級和砂漿強(qiáng)度等級。通常認(rèn)為技術(shù)上可行，質(zhì)量上可靠就算完成了任務(wù)。更為嚴(yán)重的是至今仍有部分設(shè)計(jì)人員錯誤地認(rèn)為工程造價是概預(yù)算人員的事情，與己無關(guān)。許多節(jié)省資金提高效率的新技術(shù)也因此不能夠很好地得到推廣。

　　4 設(shè)計(jì)階段成本控制的改進(jìn)措施及要點(diǎn)

　　4.1 加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的經(jīng)濟(jì)論證

　　在設(shè)計(jì)階段，應(yīng)采用科學(xué)發(fā)展的理論方法加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)論證，對設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化選擇，不僅要從技術(shù)上更要在技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的前提下進(jìn)行充分的論證。在方案比選時可以采用定性或定量的方法分析，在滿足工程結(jié)構(gòu)及使用功能的前提下依據(jù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)選擇設(shè)計(jì)方案。而設(shè)計(jì)方案一經(jīng)確定又可采用價值工程方法通過功能細(xì)化把多余的功能去掉，對造價高的功能實(shí)施重點(diǎn)控制，從而最終降低工程造價，實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目最佳經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益的綜合提高。

　　4.2 推行可行性和經(jīng)濟(jì)性相結(jié)合的方案比選方法

　　工程項(xiàng)目通過對可行性和經(jīng)濟(jì)性相結(jié)合的實(shí)施方案進(jìn)行比較和選擇，使那些技術(shù)先進(jìn)、工藝合理、功能符合使用要求的優(yōu)秀方案入選。更主要的是選定的方案做出的投資估算更能控制或接近投資范圍，從而更好地進(jìn)行投資在運(yùn)作過程中的控制。要使那些真正構(gòu)思新穎、技術(shù)先進(jìn)、價格合理的方案成為最后的入選方案，在方案比選時就要嚴(yán)格把關(guān)，采用符合實(shí)際操作、簡便一致性好的方法來進(jìn)行綜合評價。

　　4.3 應(yīng)用價值工程進(jìn)行設(shè)計(jì)方案優(yōu)化

　　價值工程，又稱價值分析，是運(yùn)用集體智慧和通過有組織的活動，著重對產(chǎn)品進(jìn)行功能分析，使之以較低的總成本，可靠地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品必要的功能，從而提高產(chǎn)品價值的一套科學(xué)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析方法【5】。價值工程側(cè)重與設(shè)計(jì)階段開展工作，以提高產(chǎn)品價值為中心，并把功能分析作為獨(dú)特的研究方法。通過功能和價值關(guān)系的分析，可將技術(shù)問題與經(jīng)濟(jì)問題緊密地結(jié)合起來。一般來說，提高產(chǎn)品價值的途徑有以下幾種：一是提高功能，降低成本，這是最理想的途徑;二是功能不變，降低成本;三是成本不變，提高功能;四是功能略有下降，但帶來成本大幅度降低;五是成本略有上升，但帶來功能人幅度提高。

　　5 工程設(shè)計(jì)階段項(xiàng)目成本管理的建議

　　設(shè)計(jì)階段控制建設(shè)項(xiàng)目工程造價，充分體現(xiàn)了事前控制的思想，又是行之有效的方法，能起到事半功倍的效果。工程項(xiàng)目成本控制是一個全過程的控制，同時又是一個動態(tài)的控制。設(shè)計(jì)階段是項(xiàng)目即將實(shí)施而朱實(shí)施的階段，為了避免施工階段不必要的修改，應(yīng)把設(shè)計(jì)做詳細(xì)、做深入。建設(shè)項(xiàng)目在設(shè)計(jì)階段畢竟還沒有進(jìn)行實(shí)施，項(xiàng)目施工還沒有開始，過程調(diào)整或者改動相對比較容易，成本較低。因此，在沒有開工之前，把好設(shè)計(jì)關(guān)尤為重要，一旦設(shè)計(jì)階段造價失控，就必將給施工階段的造價控制帶來很人的負(fù)面影響。如果在施工階段進(jìn)行設(shè)計(jì)改動，往往會造成更大的損失，由于沒計(jì)的臨時更改，由此帶米的設(shè)計(jì)質(zhì)量、施工安全等問題也比較突出。必然會增加工程造價，甚至影響工程進(jìn)度。對于如何加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的成本管理，筆者建議：

　　首先要加強(qiáng)設(shè)計(jì)管理部門的組織建設(shè)，要創(chuàng)造條件使該部門人員成為懂技術(shù)、懂經(jīng)濟(jì)的復(fù)合型人才，并重視他們的工作，給予相應(yīng)權(quán)利和義務(wù)，以調(diào)動他們對成本管理的積極性。

　　其次，要推行施工圖限額設(shè)計(jì)，嚴(yán)格控制造價、制止投資浪費(fèi)。在設(shè)計(jì)合同中要采取必要的經(jīng)濟(jì)措施，增加成本管理的獎勵和處罰條款，充分調(diào)動設(shè)計(jì)人員和工程經(jīng)濟(jì)人員的積極性，使他們密切配合，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)任務(wù)書規(guī)定的投資估算，利用技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，在降低和控制工程造價上下功夫。設(shè)計(jì)單位的管理人員在設(shè)計(jì)過程中應(yīng)及時地對工程造價進(jìn)行分析比較，利用反饋信息進(jìn)行各專業(yè)設(shè)計(jì)的多方案比較，能動地影響設(shè)計(jì)。

　　第三，要嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更、洽商，有效控制項(xiàng)目投資。加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更的管理和建立相應(yīng)的制度，防止不合理的設(shè)計(jì)變更造成工程造價的提高，加強(qiáng)圖紙會審、審核、校對，盡可能把問題暴露在施工之前。對影響工程造價的重大設(shè)計(jì)變更、洽商，要用先算賬、后變更的辦法解決，以使工程造價得到有效控制。

　　第四，，改革設(shè)計(jì)取費(fèi)辦法，調(diào)動設(shè)計(jì)人員的積極性。設(shè)計(jì)合同中應(yīng)增加節(jié)約工程造價獎勵和浪費(fèi)投資處罰的條款，利用合同措施調(diào)動設(shè)計(jì)人員造價控制的積極性。設(shè)計(jì)單位在批準(zhǔn)的投資限額內(nèi)，認(rèn)真運(yùn)用價值工程原理，通過采用新技術(shù)、新材料、新工藝，節(jié)約工程投資。如設(shè)計(jì)超投資，設(shè)計(jì)不合理或造成了一定的浪費(fèi)，設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)人員也要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，并視浪費(fèi)程度承擔(dān)一定的經(jīng)濟(jì)損失。獎罰分明、利益掛鉤，才有利于調(diào)動設(shè)計(jì)人員的積極性，有利于控制工程建設(shè)投資。

　　第五，推廣和實(shí)施設(shè)計(jì)監(jiān)理。推行設(shè)計(jì)監(jiān)理制制度，建立成本管理系統(tǒng)，對設(shè)計(jì)的全過程實(shí)施跟蹤檢查，可以及時避免設(shè)計(jì)過程中可能出現(xiàn)的失誤和缺陷，發(fā)揮監(jiān)理單位作為公正的第三方所起的協(xié)調(diào)與約束作用，從而優(yōu)化設(shè)計(jì)使限額設(shè)計(jì)的目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。

　　6 結(jié)語

　　工程設(shè)計(jì)階段的造價控制是工程造價控制的關(guān)鍵，必須將組織措施、行政措施、合同措施、經(jīng)濟(jì)措施結(jié)合起來，把技術(shù)與經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來。設(shè)計(jì)單位應(yīng)建立強(qiáng)有力的設(shè)計(jì)管理和設(shè)計(jì)造價控制部門，利用行政和經(jīng)濟(jì)措施調(diào)動在工程設(shè)計(jì)階段的成本管理的積極性，利用價值工程確定建筑方案和進(jìn)行施工圖優(yōu)化設(shè)計(jì)。正確處理技術(shù)先進(jìn)性與經(jīng)濟(jì)合理性兩者之間的對立統(tǒng)一，就能使工程造價控制達(dá)到良性循環(huán)，使有限的資金得到充分合理的使用，設(shè)計(jì)階段的成本控制就一定能取得滿意的效果。

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