摘 要:建筑工程的造價控制是建筑工程建設管理工作的重要組成部分，如何合理確定和有效控制工程投資，是工程項目建設的一大難題。本文針對建筑工程造價控制的重要性，并就建筑工程過程中造價控制與管理做了重點分析。

　　關鍵詞：建筑,工程造價,控制管理,核心期刊征稿網

　　一、控制與管理建筑工程造價的重要性

　　工程造價，主要由建筑安裝工程費用、設備工器具的購置費、工程建設其它費用組成。建設工程造價管理是基本建設管理的重要組成部分，要使整個建筑工程造價控制在合理的范圍內，必須加強對工程項目生產全過程的技術管理和經濟管理。

　　建筑工程造價管理工作的優劣，直接影響項目投資的經濟效益。由于建設項目規模大，建設周期長，技術復雜，人、財、物消耗大，考慮到投入使用后的經濟效益等因素，一旦決策失誤，將造成無可挽回的巨大經濟損失，為了合理確定造價，必須在建設全過程，按照不同階段的特點進行多次計價，即按建設程序合理確定不同階段的造價精度，以充分體現造價的合理性，進而保證工程造價的有效控制。

　　二、工程造價管理的現狀和問題

　　2.1市場供求關系失衡,造成市場競爭不規范,影響了合理定價。近幾年來,在宏觀政策調控下,固定資產的投資規模不斷擴大,同時從事建筑施工的隊伍卻以更大幅度增加,供不應求局面使得本己激烈的市場競爭更趨激烈。一些施工企業為爭得施工任務不得不面對難以接受的招標條件,面對這些不規范的市場交易,施工企業只有壓低價格承包工程,長此下去,企業缺少更新改造的勁頭,沖擊了正常的工程造價管理,而現行的政策缺乏相應的約束機制。這樣也就更加助長了建筑市場競爭中的不規范行為。

　　2.2造價管理觀念落后,政府過分干預。目前我國建筑工程在造價管理與控制上,存在觀念陳舊,思想落后,對建筑工程造價缺乏整體概念和認識的問題。隨著我國市場經濟的不斷完善和發展,國家對材料市場價格的監管,已經由計劃經濟時期的政府控制,轉為市場調節,市場現行材料價格隨市場的波動而波動,市場起主要的調節作用,但是市場具有盲目性和滯后性的特點,其自身調節機制不是萬能的,完全依靠市場不可能實現資源的合理配置,這就要求政府在關系國民經濟發展的建筑行業的價格調整上,改變落后的觀念和思想,發揮政府在市場經濟體制下的杠桿作用對工程造價進行合理干預,這是防止建筑工程造價市場混亂的必要手段之一。但是由于受計劃經濟的影響,一些地方的市場觀念淡薄,當地政府市場價格過多采取行政手段進行干預,對建筑工程的造價上沿用老套的方法,嚴重阻礙工程造價的真實性和有效性。

　　2.3工程肢解發包,行業壟斷嚴重。由于建筑市場缺乏規范的法制管理,某些建設單位在工程發包中不是從工程的整體利益出發,而是肢解工程多方發包。也有某些行業依靠特權壟斷發包。造成現場的總包單位無法協調安排進度和對現場的統一管理,造成施工中的浪費。工程肢解發包和行業壟斷增加了中間環節,抬高了工程造價,影響了市場的公平競爭。

　　2.4法制不健全。目前我國在對建筑工程造價的管理上,已經出臺了相關的法律、法規和條款,對建筑行業的工程造價問題進行規范。但事實上出于各種原因,已經制定的法律法規在許多方面還不能應對市場經濟下復雜多變的建筑工程造價管理與控制,許多法律法規條款沒有涉及到影響建筑工程造價方面的內容,出現法律法規盲區,在實際操作中出現無法可依的現象。此外在法律法規的執行上,存在有法不依、執法不嚴的現象。法制的不完善嚴重地影響了建筑工程造價的真實、合理、有效。

　　2.5對造價中介組織管理力度不夠。近年來從事工程造價咨詢、標底編制等工作的中介組織發展很快,而相應的管理制度卻不配套,各種中介組織的資格認定和審批未能嚴格執行,造成從業人員素質不一。某些中介組織不按規定辦事,缺乏公正性。中介組織對承擔的咨詢服務不負經濟責任,也沒有完善的賠償制度和回避制度。特別是標底編制中,錯算、漏算時有發生,影響了招投標工作的順利進行。

　　3.加強建筑工程造價管理的具體措施

　　3.1 建立成本核算管理體系。工程造價的控制所涉及的范圍較廣、工作環節多、形式復雜，所以，施工企業必須進行優化管理，建立成本核算管理保證體系。企業能夠建立有效的成本核算管理體系要求企業應編制好企業定額。企業定額相當于企業內部事先規定的消耗標準，是建安企業內部管理水平的體現;是施工企業編制施工組織設計、施工作業計劃和人工、材料、機械臺班使用計劃的基礎;是簽發施工任務書和限額領料單的計算依據、是進行工料分析、實行經濟責任制、加強企業成本核算的基礎;是考核施工班組，搞好企業內部分配的衡量標準;是加強企業經濟核算，增強企業經濟效益的重要基礎;是確定建設工程定額體系中定額水平的基礎等。在整個施工過程中都要把企業定額作為成本管理的依據和標準。

　　3.2抓好合同管理，減少工程索賠。在施工階段成本控制的關鍵是對工程變更實行有效控制。針對目前工程量清單報價，施工單位往往采取“低價中標，索賠贏利”的方式承攬工程。作為業主方造價管理人員要做到事前把關，主動監控，嚴格審核工程變更，計算各項變更對總投資的影響，從使用功能，經濟美觀等角度確定是否需要進行工程變更，減少不必要的工程費用支出，避免投資失控。另外，對施工單位及材料供應商不履行約定義務及時提出反索賠，使成本得到有效控制。

　　3.3 提高造價管理人員的素質。計劃經濟時期，建筑工程成本采用實報實銷的形式，工程實際造價的高低對施工企業的生產經營基本沒有影響，因此施工企業的預算人員的要求較低，不管什么水平只要“加、減、乘除”，經過適當的培訓就可以，理論與學術積累不多;隨著市場經濟的發展，建設單位拖結算、拖工程款的現象日趨嚴重、處理方式日趨復雜與困難、國家注冊造價工程師制度的推廣與工程量清單報價規范的實施等等，均對工程造價人員的業務水平、能力提出了新的更高的要求，尤其是在中國假如WTO 以來，國際建筑公司越來越多的進軍中國的建筑市場，對于建筑企業來說工程造價優先重要，因此工程造價人員在具有扎實的計算、經濟管理知識的前提下，還必須懂得一定的工程技術、財務、合同、法律與施工管理等方面的知識，才能適應不了新形勢下對工程投標報價、造價管理的要求。

　　3.4 材料成本控制。包括材料用量控制和材料價格控制兩方面。材料用量的控制包括：堅持按定額確定的材料消費量，實行限額領料制度，各機組只能在規定限額內分期分批領用，如超出限額領料，要分析原因，及時采取糾正措施，改進施工技術，推廣使用降低料耗的各種新技術、新工藝、新材料，在對工程進行功能分析，對材料進行性能分析的基礎上，力求用價格低的材料代替價格高的材料-認真計量驗收。堅持余料回收，降低料耗水平;加強現場管理，合理堆放，減少搬運。降低堆放、倉儲損耗。材料價格控制包括：①買價控制。通過市場行情的調查研究，在保質保量的前提下，貨比三家，擇優購料。②運費控制。合理組織運輸，就近購料，選用最經濟的運輸方法，以降低運輸成本。③考慮資金、時間價值，減少資金占用，合理確定進貨批量和批次，降低材料儲備。

　　3.5設備管理。在設備進場前要對其進行全面的檢修、維護、試運行，嚴禁設備“帶病進場”在施工過程中由于設備故障造成工程停工增加施工成本;建立合理的設備運行管理制度，確保設備不超負荷運轉，各種設備在運行過程中要有專人負責管理，對其進行必要的檢修、維護，確保設備出現故障能夠及時修復。

　　3.6財務管理。工程施工前必須有必要的準備金，以確保工程能夠正常開工;施工過程中財會人員要和工程技術人員根據施工組織設計和施工總進度表，制訂出比較詳細的資金運用表并保證充足的資金以確保工程的正常施工，同時在施工過程中發生突發事件時有必要的資金準備。

　　4.結語

　　工程施工造價是整個建設項目投資的重要組成部分，它直接影響到建筑企業的經濟效益，控制工程造價不僅僅是防止投資突破限額，更積極的意義是要促進建設、施工、設計單位加強管理，使人力、物力、財力等有限的資源得到充分的利用，取得最佳的經濟效益和社會效益。因此，做好工程造價的控制與管理工作，對保證和加速經濟發展具有重要意義。