摘要：北廟水庫于1999年開始向保山中心城市供水，現日供水量4.5萬立方米，承擔了保山中心城市70%的供水任務，解決了三分之二以上的保山中心城市人口的飲水問題，即承擔著約20萬人的飲用水任務，加強對北廟水庫水源地的保護，其意義非常的重大，它關乎保山中城市經濟社會的可持續發展，關乎保山中心城市社會穩定問題。本文主要概述了北廟水庫水源地現狀及其現存在的主要問題，對北廟水庫水源地的一些保護措施提了個人淺見。

　　關鍵詞：水庫,水源地,保護

　　一、北廟水庫水源地現狀

　　北廟水庫位于保山市隆陽區保山壩北端左所村，地理坐標為東經99º11ˊ58"～99º13ˊ56""，北緯25º14ˊ49"～25º17ˊ47"，距離保山中心城市18公里，所在河流為怒江水系二級支流枯柯河上游。水庫于1958年動工興建，1962年蓄水發揮效益。水庫主壩高73米，總庫容7350萬立方米，總徑流面積164.4平方公里，其中本區徑流面積119平方公里。水庫范圍內有杭瑞高速公路、320國道、320國道復線3條公路由北向南通過，水源徑流區內公路總長35.08公里，其中高速公路7公里。徑流區范圍內共有19個村委會62個自然村，居住著2.07萬固定人口，共有耕地9418畝，林地17.37萬畝，徑流區內農業結構為傳統農業為主，主要種植水稻、包谷、小麥等作物，森林類型為半濕性常綠闊葉林、針葉林和針闊混交林，主要樹種為華山松、云南松、櫟、桉樹等。

　　二、水源地存在的主要問題

　　1、水污染突出

　　北廟水庫水質污染主要是農業面源污染、生活污染和水體內源污染。農業面源污染主要是徑流區內農業種植使用的化肥和農藥的使用造成的污染，徑流區范圍內的農業種植為粗放型，為保證農作物增產增收，大量使用化肥和農藥，根據農業部門相關資料統計，農作物對化肥的吸收率一般在30%左右，30%在短期內分解，剩余30～40%左右將溶解在水里或殘留在土壤中，成為水庫的重大污染源。徑流區內共有耕地9418畝，加上50%左右的復種，每年種植面積為13500畝，以畝用尿素20千克、磷肥25千克、鉀肥5千克計算，每畝每年需施用化肥50千克，每年施用化肥總量為675噸，將有225噸左右的化肥流入北廟水庫。據不完全統計，水庫上游農戶每年約使用農藥0.7萬千克，也是水庫水源的主要污染源。生活污染主要是生活廢水的排放、生活垃圾的污染。水體內源污染主要是生長在水庫內銀魚，其只有一年的生命周，每年夏秋季節繁殖后即集體死亡，北廟水庫每年大約有10—25噸的銀魚生長，由于未能及時捕撈，對水質造成時段性嚴重污染。

　　2、水土流失嚴重

　　北廟水庫徑流區內開采砂、石、土現象嚴重，各種開采場地達30多個，其中砂石場16個，這些砂石土場由于經濟利益的驅使，屢禁不止，造成植被大量破壞，水土流失嚴重，導致北廟水庫600多萬立方米的庫內淤積。水土流失的另外一個原因是徑流區內的農戶大多以木材為生活燃料，木材的大量砍伐，植被被破壞，也是導致水土流失的一個重要原因。

　　3、安全隱患大

　　水庫范圍內有杭瑞高速公路、320國道、320國道復線3條公路由北向南通過，水源徑流區內公路總長35.08公里，其中高速公路7公里。公路對水庫的影響主要有路面污水對水庫水質的污染和運輸危險化學物品車輛途經水庫徑流區時存在的安全隱患，運輸�；�物品(特別是劇毒物品)的車輛一旦在徑流區內失事，如果沒有恰當的處理措施，后果將不堪設想。

　　4、管理機構缺失

　　北廟水庫于1999年開始向保山中心城市供水，但是直到2005年7月下旬水庫水出現異味時，并沒有引起有關部門和社會對北廟水庫水源地的保護進行關注，雖然北廟水庫管理所在對水庫水質做了力所能及的保護，取締了水庫水面的一切活動，并結合有關部門對周邊的砂石場進行整治。但對水源水質的保護作用也是微乎其微，因為造成北廟水庫水質污染的主因是周邊的工業點源污染、農業面源污染和農村生活污染，對于這些問題，它涉及到農業、環保、國土、林業、交通、扶貧和水務等等多部門，多數職能是北廟水庫管理所無法行使的，并且就北廟水庫管理所來說也沒有能力管。2005年7月北廟水庫水出現異味后，社會反響很大，引起了保山市委、政府、人大、政協的高度重視，在多部門的聯動下，搬遷了老營硅廠，有效避免了工廠“三廢”對水質的污染，應該說這對北廟水庫水質保護起到了極大的推動作用，但是事件過后并沒有建立起對北廟水庫水源地管理的長效機制，盡管有很多環保人士在呼吁加強對北廟水庫水源地進行保護，但是由誰來管、怎么管、管哪些范圍、管理目標是什么、怎樣進行長遠規劃等等一些問題并沒有得到有效解決，應該說這么多年來北廟水庫水源地的保護機構是缺失的。

　　三、對北廟水庫水源地保護的一些構想

　　1、明確北廟水庫水源地保護管理機構

　　對于保護北廟水庫水源地的工作，其工作艱巨而復雜，可以明確單獨的管理機構，也可以由北廟水庫管理所來一體化管理，但是由于其工作職能已經擴大，其公益性質更加明顯突出，首先必須轉變北廟水庫的單位性質，不能再按企業性質來管理并且要明確管理經費的來源渠道。另外還要明確其工作職責，加大水源保護的宣傳力度。

　　2、明確各級保護區地理界線

　　在水源地一級保護區二級保護區和準保護區設置界碑和永久性警示標牌，特別是要在保護區內主要交通道路水庫河道周圍道路村莊設置永久性警示標牌。

　　3、徹底整治點污染

　　清理拆除一級保護區內影響水質安全的違章建筑物、關閉排污口、搬遷規�；�養殖場，禁止在一級保護區內新建、擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目;禁止在一級保護區內從事網箱圍網養殖、放養畜禽、旅游、餐飲垂釣、排放污水和傾倒堆放、填埋生活垃圾、工業廢渣及其它廢物等可能污染水源的活動;改造、關閉或者遷出水源地保護區內排污企業，禁止新建擴、建能對水源產生污染的建設項。

　　4、綜合整治面污染

　　在水源地保護區內，禁止廢水超標排放，開山采石采礦、施用高殘留劇毒農藥，毀林開荒和銷售、使用含磷洗滌用品等可能污染水源的活動;調整保護區內農業種植結構，著重發展林果業，特別是水庫、河道附近農田全部調整為水保林、經果林、坡度250以上坡地退耕還林，提高森林覆蓋率，防治水土流失，改善生態環境，同時，大力發展有機生態農業，減少農藥化肥的施用量;結合社會主義新農村建設，將對水體可能造成直接污染的村莊搬遷至社區，并在鎮區、社區和農村建設污水處理設施，保證生產生活廢水無害化排放。同時將保護區內生活垃圾集中收集、轉運和無害化處理。

　　5、實施水源生態修復措施，提高水體自凈能力

　　在水庫周邊高地栽植水保林，在自然灘地和濕地種植柳樹、蘆葦等植物，為兩棲類、鳥類等動物提供棲息地，促進庫區生物多樣性;在水庫內布設生態浮床、放置生物凈化裝置、除藻曝氣裝置等，促進水體生態健康，改善水體水質狀況，向水庫投放花、白鰱魚凈化水質�；ā�白鰱魚以浮游植物為食，能吸收、消化水體中的氮、磷等物質。

　　6、加強水源地保護宣傳

　　充分利用廣播電視、警示牌、橫幅、宣傳欄、傳單、宣傳車等有效載體，大力開展水源地保護進農村、進社區、進學校、進企業等宣傳活動，營造水源地保護良好氛圍;利用媒體曝光依法查處破壞水源地行為，規范水源地保護行為。

　　7、制定北廟水庫突發事件應急預案

　　由于有三條公路穿越北廟水庫腹地，為防止運輸�；�物品車輛在徑流區內發生交通事故，必須制定一系列的安全防范措施，并且要制定切實可行的突發事件應急預案，一旦發生惡性交通事故，必須按程序啟動應急預案，并且果斷采取處置措施，確保保山中心城市的飲用水安全，避免發生社會不穩定現象。

　　四、結語

　　加強水庫水源地保護工作，是保護和改善水庫水質，防治水污，保障城區和中部居民飲水安全的重要舉措，是極為必要和緊迫的。因此，建議保山市人大常委會組織水利、環保、國土、農業、扶貧、建設、交通等部門組成調研組深入水源地開展深入的調查研究，編制《云南省保山市北廟水庫水源地保護條例》，劃定水源地保護范圍，劃定一級保護區、二級保護區和準保護區，制定保護管理規定。報請云南省人大列入立法計劃，按程序進行立法保護。