淺析工程概預算的成本控制

　　李濤

　　摘要：隨著社會的發展和競爭的日益激烈，工程建設如何有效的控制工程投資成本，縮短建設時間，提高投資效益逐漸成為人們關注的問題。工程概預算作為工程施工的指導性文件更加成為探討的焦點。本文對工程概預算在工程建設中的作用、目前存在的問題及對策進行了簡要的論述。

　　關鍵詞：工程概預算;成本控制;作用;關鍵環節

　　隨著社會經濟的快速發展，各種項目工程逐漸增多，為工程施工企業提供了巨大的發展空間，同時，在競爭日益激烈的今天，也對企業如何有效的控制成本提出了更高的要求。工程概預算作為工程施工的指導性文件，對工程成本的控制有著重要的影響。本文對概預算在現在工程建設中的重要性、存在的問題及注意事項三個方面進行了簡要的論述。

　　1 工程概預算的概念

　　工程概預算是指在執行工程建設程序過程中，根據不同設計階段設計文件的具體內容和國家、地方規定的定額、指標及各項費用取費標準、預先計算和確定沒想新建、擴建、改建和重建工程所需要的全部投資額的文件。是企業內部下達施工任務單、限額領料、實行經濟核算的依據;是企業加強施工計劃管理、編制作業計劃的依據。

　　2 工程概預算成本控制的重要性

　　2.1 概預算對工程控制具有指導作用

　　工程概預算的編制是以工程資料和企業綜合管理水平為基礎，建立在對工程量地科學計算、對施工技術合理分析之上的�？茖W合理的概預算對工程具有指導作用，可以有效的控制工程中各項工作的消耗和資金的有效使用，促進成本的降低。

　　2.2 概預算可以降低工程的施工成本

　　概預算對工程量地計算可以有效指導工程的施工過程的規劃，指導施工企業對施工過程中所涉及的工人、設備、運輸、場地等進行規劃。減少因為工人工資、材料價格的大幅度變化而影響施工成本;同時，還可以促進施工企業各項管理工作的進行，減低各項消耗，提高成本控制，如對材料的報廢率一旦做了硬性規定，就可以提高倉庫對材料的保管水平。

　　2.3 動態的概預算可以真實的反應工程狀況

　　工程的施工過程中，難免遇到各種各樣的問題從而導致各項支出的變化，動態的概預算根據工程的實際進展狀況及遇到的問題，適時的對概預算進行修訂，為工程資金的使用調配提供基礎依據。如氣候的變化會導致材料運輸的困難，從而加大運輸的成本，這一因素在概預算中一般沒有進行充分的考慮，動態的概預算盡可以及時的修改該段時間的運輸單價，以保證概預算可以真實的反應實際施工情況。

　　3 工程概預算成本控制中存在的問題

　　3.1 可行性報告研究不足

　　特別是近幾年，正處在工程建設的大發展時期，由于各方面資源的不足，導致了許多的可行性報告研究不夠深入，報告的結論建議科學性不夠，以致在施工過程中遇到許多原本可以避免的問題。導致產生這種問題的主要原因包括：(1)選擇的編制單位不當。編制的項目與編制單位的強項不相符，或者編制單位項目很多，無法抽出合適的人選進行編制;(2)建設單位對項目的要求不規范;(3)編制經費不足。有些項目的編制經費過少，使編制單位投入的技術人員不夠。

　　3.2 編制人員的專業素質有待提高

　　工程概預算是一項工作時間長，工作內容繁多且非常細致的工作。一名優秀的編制人員必須掌握工程概預算的專業知識，相關的法律法規、熟悉工程的整體結構，材料采購，現場工藝，還必須要深入到現場一線進行考察，了解工程的實際進展情況。在實際工作中，概預算的工作是一件相當乏味的工作，很多人員因為無法適應而在工作二三年后選擇離開。因此，編制人員的素質參差不齊，有待于進一步的提高。

　　3.3 概預算編制不全面

　　在概預算的編制過程中，許多建筑單位往往過分的強調進度，造成許多項目的計算不完整，存在漏算、多算現象，或者缺乏深入細致的調研，敷衍了事，以致在實施工程中不得不對其中的漏項進行補加概預算投資;或者是對國家和地方的標準理解不透，缺乏對具體設計方案的比較而造成概預算的增加。

　　3.4 概預算方案的審查不嚴格

　　概預算的編制一般具有時間緊、任務急、內容繁雜等特點，難免會出現漏項、多項、重復計算的現象。因此，對概預算編制的審核要求比較高，通過審核來提高編預算的準確性。

　　在審核過程中，許多部分審核人員抱著一種“事不關己高高掛起”的工作態度，對概預算的資料不做任何的分析，只是根據概預算的思路進行了解一下，對指標的設計是否合理，方案的設計是否合理，設計的依據是否充分，執行的文件是否正確，定額的采用是否合理，工程量計算是否有漏項、重疊的現象，材料市場的定價是否合理正確等全部在考慮的范圍以內。

　　4 工程概預算成本控制的要點

　　4.1 加大對相關部門的監管力度

　　工程概預算的體系的合理運作必然需要一個良好的環境。因此，應加強對相關部門的監管力度，包括建設單位、編制單位和施工單位，運用價值工程理念對工程的概預算進行評估，找出功能與成本的最佳位置。如編制單位在接收項目時，必須保證足夠具有資質的人員;對于施工單位，嚴格按照招標投標制度，選擇合格的施工隊伍，對工程的進度和質量進行嚴格的把關;對于概預算的修改要進行嚴格的核算;對發現的問題要進行嚴肅的出來;必須保證工程的施工是在合理科學的概預算文件的指導之下。

　　4.2 提高編制人員的綜合素質

　　編制人員的綜合素質是保證概預算編制合理科學的重要保證。只有提高了編制人員的綜合素質才能編制出高素質的概預算方案。編制人員的綜合素質主要包括：編制人員的專業知識，對國家、地方相關法律法規的了解，熟悉工程的施工過程及相關工藝，對材料市場發展變化的客觀分析，吃苦耐勞的精神，以及編制人員的職業道德。首先應該加強對執業人員的技能培訓，保證概預算的正確性;其次建立相關的獎懲制度，對編制人員的工作給予肯定或否定，激發編制人員的工作激情，促使他們努力提高自身的專業技能，進行創作性的工作;最后，建立相應的工程文化，把傳統的優秀文化貫徹到編制過程當中，如吃苦耐勞、認真負責，合理分工等等。

　　4.3 加強對概預算的審核

　　工程概預算審核是保證概預算準確性的有力手段，在審核過程中，要結合工程的時間情況，確定審核的方法及重點內容。審核的步驟一般為：(1)概預算文件是否完整的反應設計內容，是否符合設計的要求;(2)概預算文件中是否有漏項、多項、重復項的出現;(3)審核定額的套用情況及定額子目選用是否正確,工程項目的實際計量單位是否與定額單位一致,定額換算是否正確;(4)審核各項費率的選取、費用的計算基礎及計算過程是否正確;(5)對一些常見的錯誤進行重點抽查。

　　概預算在工程建設過程中，對控制成本、降低成本具有重要的意義。面對工程概預算當前存在一些問題，必須采取合理的措施，從環境，人才培養和編后審核等方面進行改進，只有如此，才能保證工程概預算在工程實施中發揮其作用。

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