摘要：本文針對(duì)國(guó)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目投資失控普遍存在的現(xiàn)象，通過(guò)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目施工階段造價(jià)失控原因地分析，提出施工階段造價(jià)控制應(yīng)采取的措施，為建設(shè)項(xiàng)目施工階段造價(jià)控制提供一些借鑒。本文通過(guò)建設(shè)項(xiàng)目施工階段造價(jià)失控的原因分析，提出施工階段造價(jià)控制應(yīng)采取的措施，為建設(shè)項(xiàng)目施工階段造價(jià)控制提供一些借鑒。

　　關(guān)鍵詞：建設(shè)項(xiàng)目；施工階段；工程造價(jià)；造價(jià)控制

　　Abstract: This paper in view of the domestic construction project runaway investment common phenomenon, through the project construction cost control in construction stage reason analysis, proposed project construction cost control should be taken, and the construction projects for the project construction cost control to provide some reference. This article through the construction project construction phase cost out of control cause analysis, put forward the project construction cost control should be taken, and the construction projects for the project construction cost control to provide some reference.

　　Key Words: Construction projects; Construction stage; Project cost; Cost control

　　中圖分類號(hào)：TU723.3          文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A                文章編號(hào)：

　　目前，在我國(guó)工程建設(shè)領(lǐng)域，存在著技術(shù)和經(jīng)濟(jì) 相分離的狀況。我國(guó)大多數(shù)工程技術(shù)人員往往把工程造價(jià)看成是財(cái)務(wù)、概預(yù)算人員的職責(zé)，認(rèn)為與己無(wú)關(guān)。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，工程技術(shù)人員往往只注重工程質(zhì)量控制及工程進(jìn)度控制，忽略對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的投資進(jìn)行控制。如果技術(shù)人員忽略工程造價(jià)，工程造價(jià)人員不懂得相關(guān)的工程技術(shù)知識(shí)，工程造價(jià)就難以合理確定和有效控制。從本人從事造價(jià)工作十幾年來(lái)所做過(guò)的工程項(xiàng)目及所收集到的工程實(shí)例來(lái)看，結(jié)算超預(yù)算50％以上的情況普遍存在。

　　一、建設(shè)項(xiàng)目施工階段造價(jià)失控的原因

　　1.合同條款欠嚴(yán)密

　　工程建設(shè)項(xiàng)目合同是雙方（或數(shù)方）當(dāng)事人關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目事宜依法訂立的有關(guān)權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任的協(xié)議。該類合同包含：用地協(xié)議，辦理合同，勘察、設(shè)計(jì)合同，審圖合同，監(jiān)理合同，施工合同，材料、設(shè)備供應(yīng)合同等等。其中內(nèi)容最復(fù)雜、標(biāo)的最大的要數(shù)施工合同，施工合同是發(fā)包人和承包人為完成商定的建安工程，明確相互權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任關(guān)系的合同。施工合同是工程建設(shè)項(xiàng)目的主要合同，是工程建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度、投資三方面控制的主要依據(jù)。一個(gè)完整、科學(xué)、合理的施工合同具體內(nèi)容均體現(xiàn)在與工程造價(jià)有關(guān)的信息，包括：合同文件的組成與解釋順序，具體、明確的工程實(shí)施范圍，工程數(shù)量，總造價(jià)的組成，計(jì)費(fèi)方式及費(fèi)率，浮動(dòng)率，工程款的支付方式，工程的變更、簽證等規(guī)定，工程結(jié)算、工期、質(zhì)量的約定，檢測(cè)、檢驗(yàn)費(fèi)，索賠、風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，保險(xiǎn)，甲供材料和設(shè)備，分包工程等等。上述各項(xiàng)內(nèi)容如稍有不明確或確定不合理，即可對(duì)造價(jià)造成很大影響。

　　2.施工組織設(shè)計(jì)欠優(yōu)化

　　最優(yōu)的施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)該是即方便施工、又能提高進(jìn)度、而對(duì)造價(jià)又不會(huì)產(chǎn)生太大影響。但有時(shí)施工方便和造價(jià)卻是矛盾的，如基礎(chǔ)土方采用大開(kāi)挖當(dāng)然施工簡(jiǎn)單易行，這針對(duì)基礎(chǔ)比較密的工程造價(jià)肯定是節(jié)省的，但如果基礎(chǔ)間距比較大，如果采用大開(kāi)挖恐怕要比單個(gè)基礎(chǔ)開(kāi)挖增加很多土方量，對(duì)造價(jià)控制不利。承包商編制施工組織設(shè)計(jì)一般是從方便施工的角度出發(fā)，所以如果監(jiān)理工程師和甲方現(xiàn)場(chǎng)工程師責(zé)任心不強(qiáng)，不認(rèn)真審核承包商的施工組織設(shè)計(jì)，就容易造成造價(jià)失控。

　　3.設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證管理混亂

　　現(xiàn)場(chǎng)簽證管理混亂。有些現(xiàn)場(chǎng)工程師的業(yè)務(wù)素質(zhì)差，對(duì)合同、預(yù)算和有關(guān)規(guī)定不熟悉，不應(yīng)簽證的項(xiàng)目盲目簽證，有的現(xiàn)場(chǎng)工程量問(wèn)題不經(jīng)核實(shí)隨意簽證、確認(rèn)，或者工程量該簽立方的簽成平方，又不標(biāo)明厚度，等造價(jià)師發(fā)現(xiàn)時(shí)工程已隱蔽，給最后結(jié)算留下隱患，有的承包商為獲取高利潤(rùn)，設(shè)法巧立名目，弄虛作假，有意扭曲合同的界限含義，以少報(bào)多，高估冒算，如遇上業(yè)務(wù)差或不負(fù)責(zé)的監(jiān)理或甲方人員，就容易蒙混過(guò)關(guān)，造成造價(jià)失控。

　　4.一味的追求施工進(jìn)度

　　一般情況下，投資者想當(dāng)然的會(huì)認(rèn)為加快項(xiàng)目進(jìn)度，早一點(diǎn)進(jìn)行銷售或投入生產(chǎn)，資金就能早日回籠，不想這樣做卻是大大增加了施工成本，如果采用趕工的方法縮短工期，承包商的人工、機(jī)械及一些周轉(zhuǎn)材料都會(huì)增加，從而加大工程造價(jià)。

　　二、建設(shè)項(xiàng)目施工階段造價(jià)控制采取的措施

　　針對(duì)以上分析的建設(shè)項(xiàng)目施工階段造價(jià)失控的原因，現(xiàn)提出以下造價(jià)控制應(yīng)采取的措施。

　　1.制定嚴(yán)密的合同條款及加強(qiáng)施工過(guò)程中的合同跟蹤與管理

　　隨著我國(guó)加入WTO，工程項(xiàng)目的管理也將逐步與國(guó)際接軌，實(shí)行嚴(yán)格的合同管理，是建設(shè)單位的首選課題。在國(guó)際慣例中，業(yè)主常常聘請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的咨詢公司編制嚴(yán)密的招標(biāo)文件、合同文本，對(duì)承包商的制約條款幾乎達(dá)到無(wú)所不包的地步，防止施工單位進(jìn)場(chǎng)后以工期緊、場(chǎng)地狹小、品牌型號(hào)不明確等為借口，進(jìn)行各種各樣的索賠。加強(qiáng)施工過(guò)程中的合同管理，杜絕施工單位偷工減料、以次充好，影響工程質(zhì)量從而影響工程造價(jià)。

　　2.施工組織設(shè)計(jì)的優(yōu)化和施工方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比選

　　（1）施工組織設(shè)計(jì)的優(yōu)化

　　施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)考慮全局，抓住主要矛盾，遇見(jiàn)薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)事求是地做好施工全過(guò)程的合理的合理安排。實(shí)際編制的過(guò)程中，應(yīng)注意從以下幾個(gè)方面對(duì)施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行優(yōu)化。

　　1）重視施工準(zhǔn)備工作，不打無(wú)準(zhǔn)備之仗。

　　2）進(jìn)度計(jì)劃安排上的均衡原則。

　　3）作業(yè)地高效性。

　　4）充分利用現(xiàn)有機(jī)械設(shè)備，內(nèi)部合理調(diào)度，力求提高主要機(jī)械的利用率。

　　5）施工技術(shù)以提高經(jīng)濟(jì)效益，簡(jiǎn)化工序?yàn)樵瓌t。

　　（2）施工方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比選

　　施工方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì) 分析，應(yīng)先建立技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析指標(biāo)體系，靈活運(yùn)用定性方法和有針對(duì)性地應(yīng)用定量方法，對(duì)各種施工方案從技術(shù)上和經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行對(duì)比評(píng)價(jià)，最后選定最合理利用人力、物力、財(cái)力、資源，既項(xiàng)目投資最低的方案。

　　3.正確處理工期、質(zhì)量、造價(jià)三者之間的關(guān)系

　　（1）合理地實(shí)施求是地確定項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施目標(biāo)

　　一般來(lái)說(shuō)，建設(shè)單位在項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施階段的目標(biāo)往往是項(xiàng)目建設(shè)的短工期、低造價(jià)和高質(zhì)量。

　　項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)的理想狀態(tài)是同時(shí)達(dá)到最短工期、最低造價(jià)和最高質(zhì)量，但實(shí)際上是很難實(shí)現(xiàn)的。由項(xiàng)目的三大目標(biāo)組成的目標(biāo)系統(tǒng)，是一個(gè)相互制約、相互影響的統(tǒng)一體，其中任何一個(gè)目標(biāo)的變化，都勢(shì)必引起另外兩個(gè)目標(biāo)的變化，并受到它們的影響和制約。因此，在制定項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)時(shí)，應(yīng)該先對(duì)各種客觀因素和執(zhí)行人可以采取的可能行動(dòng)及這些行動(dòng)的可能后果進(jìn)行綜合研究，實(shí)施求是的確定一套切合實(shí)際的衡量準(zhǔn)則，經(jīng)過(guò)對(duì)具體情況的具體分析，制定項(xiàng)目建設(shè)的具體目標(biāo)。

　　（2）正確處理工期與造價(jià)的關(guān)系

　　縮短施工工期，可以降低施工企業(yè) 的固定成本，有益于降低建筑安裝工程費(fèi)用。但是，如果采用趕工的方法縮短工期，便需投入更多的人力和施工機(jī)械，需采用新型材料和技術(shù)措施，因而人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、材料費(fèi)就會(huì)增加，加大建筑安裝工程費(fèi)用。

　　4.工程變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證和索賠的管理

　　在工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，由于多方面的情況變更，經(jīng)常出現(xiàn)工程量變化、施工進(jìn)度變化，以及發(fā)包方與承包方在執(zhí)行合同中的爭(zhēng)執(zhí)等許多問(wèn)題。這些問(wèn)題的產(chǎn)生，而不得不改變施工項(xiàng)目或增減工程量。

　　以上幾個(gè)方面施工階段造價(jià)的控制，相輔相成，缺一不可，可以有側(cè)重，不可有忽視。對(duì)于造價(jià)管理這個(gè)大課題，遠(yuǎn)不止這些內(nèi)容能夠囊括，還需要具體問(wèn)題具體分析，還要光大造價(jià)人員不斷努力，使之不斷完善成熟。