摘要：老百姓說：“高速公路，國家致富;鄉村公路，農民致富”。農村公路是農業和農民客貨運輸的唯一載體，是鄉村之間互通運輸的依賴。近年來，大規模的農村公路建設，是我國公路交通建設史上史無前例的宏偉工程，直接涉及幾億農民群眾的根本利益。抓好工程質量，不僅是公路事業自身發展的要求，還是一個十分嚴肅的政治問題。規范操作，保證質量，建設優質高效的農村公路是本文探討的重要話題。

　　關鍵詞：公路建設 路橋養護 監督管理

　　Abstract: common people said: "highway, rich countries; rural road, farmers get rich". Rural road is agriculture and farmers passenger transportation only carrier, is the country's dependence on communication between transportation. In recent years, the scale of the rural highway construction, is our country road traffic on the unprecedented uia congress would grand project, is directly related to the fundamental interests of hundreds of millions of peasants. Pay special attention to the engineering quality, is not only the requirement of the development of highway career itself, or a very serious political problems. Standardized operation, ensure the quality and construction quality and efficient rural road is an important topic discussed in this paper.

　　Keywords: highway construction road &bridge maintenance supervision and management

　　1農村公路建設的必要性

　　要想富、先修路。這是民心共識，是農民群眾的渴望，盡快解決人們的出行問題，拉近與外界的距離，走出山門，發展經濟，讓農村自然資源、農副產品盡早轉化成財富，讓人流、物流、信息流早日形成財流，早日實現農村建設小康社會的奮斗目標。

　　農村大部分地區經濟欠發達，群眾生活水平低，缺醫少藥，文化、教育、衛生、科技十分落后，信息不靈、生產力不發達，抓好農村公路建設，提高公路等級建設是廣大農民群眾的期盼。

　　2農村公路建設的能動性

　　要想富，先修路，公路通，百業興。建好農村公路，拉動農村經濟大發展，其主要表現在：一是農村公路建設帶動了農業農村產業結構調整，實現了農民增收致富的目標。農村公路的快速發展，促進農村人流、物流、信息流的快速發展，農民傳統種養殖業的觀念得到了轉變，資源優勢得到了合理開發利用，城郊型農業逐漸形成，農副產品的商品率不斷提高。 二是農村公路建設帶動農村客貨運輸業大發展，群眾說：“公路修到家門口，趕集運物不用愁”，村級公路的修建極大的方便了人民群眾的生產生活，改善了農村運輸環境。三是農村公路建設帶動農村旅游、綠色食品的加工利用。四是農村公路建設帶動社會主義新農村建設，促進經濟社會的全面發展。改善農村交通運輸條件，促進機動車輛的增長和運輸業的發展，縮短運力時間，活躍城鄉經濟。

　　3農村公路建設與時俱

　　進在加快農村公路建設的過程中，我們要始終堅持解放思想，實事求是的工作指導思想，堅持用發展的眼光思考問題，用發展的思路求證問題，用發展的手段解決問題。要實現農村交通優先快速發展，并將它列為基礎設施建設重中之重，為全面建設小康社會，同時為進入小康社會服務，建好農村公路尤為重要，當前亟待解決的主要問題有以下幾個方面。

　　4.1堅持統籌規劃，確保公路質量的原則

　　推動農村公路網的合理布局，有序發展。規劃經上級批準后，應當有計劃地組織實施，不應隨意更改，確保規劃的嚴肅性和規劃目標的實現。結合國家和省對我市農村公路建設項目計劃的安排，以及我市的整體規劃，我們認為重點要修好“三路”：即農村出口路、經濟路、連接路。在全面實現村村通油路的基礎上，切實抓好鄉鎮與鄉鎮、縣與縣之間，以及出省出市的斷頭線、循環線和一些對經濟發展有較大影響的連接線，形成公路網絡建設，促進農村人流、物流、資金流、信息流協調發展。同時要求各縣(市、區)要根據各地實際情況，制定本地農村公路發展規劃，突出重點，分步實施。

　　4.2提高認識，加快村級公路的發展步伐

　　鄉村公路是發展農村經濟的重要基礎設施，在社會經濟發展中占有一定的重要地位。是我國公路現代化建設的一項長期的戰略任務，是開拓農村市場，加強城鄉交流，發展鄉(鎮)企業，促進農村資源優勢向經濟優勢的轉化，調整農業生產布局結構，事關國家經濟發展大局，是促進貧困地區脫貧致富，增加農民收入的大局。因此，我們在公路交通建設中，堅持從社會經濟發展需要出發，全面建設小康社會目標，與經濟結構戰略性調整，農村扶貧開發的山、水、林、田綜合治理相結合，與小城鎮建設和旅游業、礦產資源開發相結合，提高領導服務質量、加強技術指導工作，注重科技進步，注重生態環境，確保公路網，建設均衡協調發展。努力提高農村公路等級建設。

　　4.3轉變思想，確保農村公路建設順利實施

　　落實建設資金，是農村公路建設的前提。國家對農村公路建設的投資重在引導，關鍵要充分調動各縣(市、區)地方政府和社會的積極性。落實配套資金不是喊口號、表決心就能解決的事，必須要有實實在在的具體行動，各地絕不能在要項目時滿口承諾落實配套，項目批準后卻一再拖延，不予兌現。當前落實配套資金已成為農村公路建設的重中之重，沒有配套，農村公路建設將無從談起。

　　面對稅費改革的新形式，對我們農村公路管理者來說既是挑戰，也是機遇。我們要緊緊依靠當地政府，真正把長期以來形成的農村公路建設交通部門行為轉變為政府行為，建議將農村公路工作列為各級政府工作考核的一項內容，加大建設資金的組織協調力度，確保建設任務全面完成。

　　4.4堅持因地制宜，突出建設標準

　　鄉鎮必須按照實事求是，量力而行，先近后遠，分層次的要求，因地制宜掌握建設標準，從發展前景和路面使用年限進行綜合考慮，著重提高路面等級，完善防護排水設施，增強晴雨通行能力，優化工程設計。同時，農村公路在線形的選擇上要把握老路與新路的關系，盡可能在原有的道路基礎上改擴建，盡可能避免大調、大填大挖、多占農田的現象。在路面結構形式上要把握基層與面層的關系，強調強基薄面，基層盡可能采用二灰碎石，水泥碎石等半剛性穩定材料，并保證一定厚度。要因地適樹，確保綠化工程達標;邊溝排水系統要與公路主體保持協調。

　　4.5堅持典型引路，突出樣板示范效應

　　(1)要實行以點帶面、以點促面、點面結合，全面推廣和發揮典型的示范效應和推動作用。

　　(2)抓具體落實。鄉鎮示范單位要編制和提交農村示范工程建設具體實施方案，主要包括任務、形象進度目標、建設技術標準，資金建設經驗等，確保農村公路示范工程單位農村公路建設連網成片，路線暢通，現場規范施工。

　　(3)抓監督檢查。縣、區要經常對照示范單位實施方案，對工程實施監督和檢查，強化質量管理、進度管理，確保示范工程典型引路作用。

　　(4)抓總結推廣。縣區應通過督查會、現場會等形式，總結推廣農村公路建設、養護管理經驗，以點帶面，推動農村公路可持續發展。

　　4.6堅持強化組織領導，突出責任落實

　　農村公路建設里程長、投資規模大、涉及面廣。縣、區政府應建立農村公路建設指揮部，實行統一領導，分級負責，分級管理，協調解決農村公路建設管理日常工作。鄉鎮人民政府負責和履行本鄉鎮工程項目的組織實施、資金籌集、工程建設進度和質量管理等工作，對工程質量全面負責。交通、國土、供電、財政、水利、電信、廣電等有關部門應加強協調，密切配合，各司其職，為施工單位創造一個良好的社會環境，努力形成政府發動，地方主動、部門齊動、多方聯動發展農村公路的好局面。要突出責任落實、建立健全責任制，縣、區政府應將農村公路建設納入各鄉鎮和有關部門年度考核范圍，定期組織督查組深入施工現場，加強工程建設進度、質量的督查，強化目標考核。對進度快、質量好鄉鎮應大張旗鼓地表彰獎勵;對行動遲緩、畏難不前，不顧工程質量，盲目冒進搞表面工程造成后果的單位，應嚴肅追究有關責任人的責任。

　　結語，農村公路技術標準不一定很高，但質量要求決不能降低。我們要針對農村公路建設項目小、分散、涉及面廣、執行層面經驗不多的特點，充分發揮自身的專業技術優勢，加大對農村公路建設特別是通村公路建設的監督管理和技術指導工作，要將精細化管理的質量意識和管理理念逐步延伸到農村公路建設中來，積極推行規范化、機械化施工。嚴格執行“三制”規定，結合質量年活動，積極推行適宜的工程監理制度，建立切實可行的質量監督機制，認真落實質量終身制，嚴格工程驗收。對發現的質量問題，采取堅決措施，該整改的必須整改，該返工的必須返工，確保工程質量，并積極探索在新的建設資金流轉渠道中的質量制約措施，讓農民兄弟走上優質的“放心路”。