摘要：當前我國正處于城市化的穩定快速發展時期，城市建設需要探索出符合生態文明和中國國情的發展模式。全球氣候變暖城市建設走低碳發展模式已經迫在眉睫。本文對當前我國低碳城市建設過程中存在的問題進行了分析，提出了相應的對策。

　　關鍵詞：低碳城市;問題;對策

　　Abstract: the current our country is in stable and rapid urbanization period of development, urban construction need to explore accord with ecological civilization and the situation of China development model. Global warming low carbon development model city construction is imminent. In this paper, the current low carbon cities for the construction of the problems in the process of analysis, and put forward the corresponding countermeasures.

　　Keywords: low carbon cities; Problem; countermeasures

　　溫室氣體的排放已經引起了氣候的變化，并且引起了世界各國的關注，已經開始低碳發展戰略、溫室氣體減排等研究工作，氣候變暖問題給經濟社會發展帶來很大的壓力，低碳城市建設已經成為世界各國的首選。對于我國來說，應對氣候變暖尤為緊迫：一方面，我國是發展中國家，是溫室氣體排放的大國，隨著“哥本哈根時代”的迫近，來自國際社會的減排壓力越來越大。另一方面，全球氣候變化使我國的環境安全和能源安全面臨嚴峻的局勢。低碳發展模式已經成為應對全球氣候變暖和能源危機的重要手段。我國目前正處于快速城市化進程，高耗能、高排放保持快速增長的發展中國家，加強低碳城市建設是實現可持續發展的重要保證，我國的低碳城市建設還處于起步階段，還有很多方面需要去積極探索。

　　一、我國低碳城市建設中存在的問題

　　低碳城市建設是一個長期的過程，國外一些發達國家將目標設定在2030~2050年左右，我國社會化發展水平還停留在現代工業化階段、基礎工作薄弱，在低碳城市建設過程中存在的主要問題是:

　　1、低碳城市建設基礎研究工作薄弱

　　對經濟發展中的碳排放進行測算和定量分析是氣候變化研究重要的基礎工作。大氣中二氧化碳的碳排放增量主要是化石燃料的燃燒。我國的省級碳排放計算研究為我們分析碳排放結構、把握局勢提供了依據，但是還不能有效地解決區域溫室氣體減排。由于缺乏溫室氣體清單，還不能很好地制定可操作性好、針對性強、可考核性高的減排計劃。企業和行業碳排放核算已經具備可行性，也是市場調節開展的基礎。企業碳排放核算需要企業、政府、科研機構密切合作，在碳排放信息平臺，提供企業信息，提交物耗能耗數據，然后科研機構可以利用仿真軟件核算出產生的溫室氣體排放。另外對于一些簡單排放源可以直接安裝碳排放濃度檢測裝置。

　　2、傳統城市交通發展模式不能滿足低碳城市建設要求

　　城市交通產生的環境污染主要是噪聲、尾氣排放、電磁干擾、震動等。汽車排放的尾氣主要二氧化碳、一氧化碳、氮氧化合物等，這些尾氣的排放是造成酸雨、氣候變暖的主要原因。私人汽車擁有量快速增加，增大了治理工作的難度，使得城市交通環境愈發嚴重。

　　城市交通發展與能源供應有著密切的關系，隨著全球石油生產從2010年開始下降，石油的供應出現緊缺狀況將是一個常態，這就要求我國城市交通發展需要探索出高效利用能源的交通發展模式。

　　以小汽車為導向的交通就需要更多的城市土地用來修建停車設施和道路，這種方式采取低密度的城市擴張，增加了土地開發量，加大了其他社會成本，包括加大道路土地需求、公路設施成本增加以及公用設施成本也加大。我國要嚴格控制城市土地用地政策，減少耕地占用，保持城市高密度發展。

　　3、我國產業發展與城市發展之間不協調

　　我國一些發達的城市工業所占的比重較大，這樣就導致產業結構偏高碳。在進行低碳城市建設時，地方政府往往關注新興產業的建設，進行生物能、太陽能、風能等可再生能源的產業化和研發應用，傳統工業的節能降耗往往被忽視。例如，美國加州進行碳排放核算時發現，污水處理會有溫室氣體排放，期間用水帶來碳排放約占總量的25%;水務消耗了全州33%的天然氣和19%的電力。這個結果促使了加州政府在制定策略時整合了低碳、節水、節能的思路。傳統工業節能減耗與節能減排、循環經濟等同起來成為一個很好的工程。

　　4、我國地方短期的政績觀，自上而下的行政管理制度

　　碳排放具有長期性特點，氣候變化影響是全局性的，溫室氣體是一種變相的污染物，但是它不會快速、直接地對人們生存的環境造成影響。這一特殊情況加上地方政府對地方負責的規定和中央自上而下的行政管理制度，這樣就導致了地方環境質量面臨一定問題：中央政府無法做出明晰的計劃和承諾，地方政府的低碳計劃無所適從。

　　二、我國低碳城市建設可以采取的對策

　　1、積極推進城市生活低碳化，倡導低碳生活

　　引導人們在住、行、衣、食等日常生活中節約能源，積極倡導生活簡約、簡單化，在消費觀念和生活模式上積極引導居民使用節能照明、節能空調等低碳產品，倡導低碳購物、低碳旅游、低碳裝修等低碳消費意識。在公共服務方面，推動節能型汽車的使用，降低燃油消耗。

　　2、緩解城市交通擁堵，以城市軌道交通為主要方式，符合低碳城市發展要求

　　為了緩解交通擁堵狀況，可以采取以城市軌道交通為主要方式。有關資料指出不同的交通工具溫室氣體排放有著很大的差異，采取軌道交通人均碳排放明顯低于汽車、飛機。例如歐盟，鐵路以1.6%的碳排放完成了10%的運量，公路交通碳排放占交通領域碳排放的72%。我國機動車輛成為最主要的碳排放源，轉變出行方式，發展軌道交通，有利于降低二氧化碳的排放。

　　我國汽車尾氣污染目前已經成為城市廢氣的主要來源，是影響環境和氣候的一個重要因素。軌道交通工具一般采取電力進行牽引，基本沒有油煙、粉塵和其他廢物排放。由于是地下運行、晝行夜停、車流密度低等優點，對環境不會造成嚴重的噪聲污染。

　　軌道交通效率高、能耗低，具有節能、技術水平領先優勢。大規模使用軌道交通能降低能源消耗，主要采用風電、核電、水電等提供動力，有利于降低對石油資源的依賴，有利于發展新能源。

　　隨著城市土地的不斷增值，軌道交通產生的利益得到顯現。軌道交通發展到一定程度后，對交通用地需求明顯減少，軌道交通速度快、客運量大，對周邊土地利用產生一定的影響。

　　3、通過產業結構優化，提高能源利用效率

　　通過調整產業結構，提高了經濟增長質量，淘汰了落后產能，培育低碳產業;大力發展中介服務、物流、金融、會展等低碳服務業;增大第三產業的比重，大力發展新能源產業，以信息化帶動工業化，走新型工業化道路;加快發展綠色加工和生產業，提高綠色農業比重;增強自主創新能力，做大做強電子產業，提高制造業核心競爭力。淘汰落后產業，控制高污染行業，轉變企業生產方式，走再利用，資源化，可持續的循環經濟模式。

　　4、積極推進能源結構調整，加快可再生能源的利用

　　積極推進能源結構調整，積極推廣熱泵、太陽能、天然氣等清潔能源的綜合利用。緊跟世界能源技術革命的方向，改變以煤為核心的產業鏈，加速可再生能源的技術研發，使垃圾、風力、太陽能發電等得到全面運用。

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