摘要：“共享經(jīng)濟(jì)”的概念可以追溯到 20 世紀(jì) 70 年代 Felson, Spach(1978) 等提出的“協(xié)作消費(fèi)”(Collaborative Consumption)。2008 年前后，伴隨全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，以及大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、社交互動(dòng)平臺(tái)等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的成熟，共享經(jīng)濟(jì)模式發(fā)展迅猛。不同于傳統(tǒng)租賃模式，共享經(jīng)濟(jì)中資源的讓渡方不但能機(jī)動(dòng)性地控制資源的使用權(quán)，且所收到的報(bào)酬較大程度上屬于靈活性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)充。根據(jù)《2017 年度中國(guó)共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告》，2016 年中國(guó)共享經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)規(guī)模達(dá) 39450 億元，同比增長(zhǎng) 76.4%。國(guó)家信息中心預(yù)測(cè)，未來(lái)幾年中國(guó)共享經(jīng)濟(jì)將保持年均 40% 的增長(zhǎng)速度，到 2020 年交易規(guī)模將占 GDP 比重 10% 以上。然而，“共享經(jīng)濟(jì)”在帶來(lái)積極的宏觀經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，作為一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，也存在著監(jiān)管缺位、資源浪費(fèi)、偷稅漏稅、不公平競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題。因此，深入分析共享經(jīng)濟(jì)的宏觀效應(yīng)，理清驅(qū)動(dòng)因素，對(duì)促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展具有深刻的理論價(jià)值和實(shí)踐意義。

　　關(guān)鍵詞：新常態(tài);共享經(jīng)濟(jì)

　　一、分析共享經(jīng)濟(jì)宏觀效應(yīng)的爭(zhēng)議性

　　目前，共享經(jīng)濟(jì)正面效應(yīng)是否遠(yuǎn)大于負(fù)面效應(yīng)，宏觀經(jīng)濟(jì)效益是否具有可持續(xù)性等問(wèn)題尚無(wú)相關(guān)經(jīng)濟(jì)理論指明;缺乏相應(yīng)發(fā)展規(guī)律的借鑒，造成了共享經(jīng)濟(jì)大繁榮的表象。此外，由于共享經(jīng)濟(jì)的參與主體為居民個(gè)人，傳統(tǒng)生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法——通常以法人單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶為主要調(diào)查對(duì)象——難以全面反映宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，因此針對(duì)共享經(jīng)濟(jì)，分析其宏觀經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的爭(zhēng)議性的內(nèi)在邏輯十分必要。

　　1. 增強(qiáng)就業(yè)靈活性，但增長(zhǎng)存疑

　　共享經(jīng)濟(jì)的平臺(tái)企業(yè)通過(guò)資源配置為許多“非專職”的個(gè)人提供了閑暇時(shí)從事各類別服務(wù)并獲取收益的機(jī)會(huì)，使資源提供者通過(guò) “自雇”方式賺取報(bào)酬，創(chuàng)造眾多新業(yè)態(tài)，產(chǎn)生大量依托平臺(tái)企業(yè)靈活就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的人群，緩解社會(huì)就業(yè)矛盾。根據(jù)國(guó)家信息中心的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2016 年共享經(jīng)濟(jì)的服務(wù)供給者約為 6000 萬(wàn)人，同比增長(zhǎng) 20%，其中平臺(tái)的技術(shù)支持員工約為 585 萬(wàn)人，同比增長(zhǎng) 17%。然而，研究表明，共享經(jīng)濟(jì)在滲入傳統(tǒng)行業(yè)的過(guò)程中，提高了對(duì)高技能勞動(dòng)力的需求，對(duì)低技能勞動(dòng)力產(chǎn)生了“擠出效應(yīng)”：網(wǎng)約車的兼職司機(jī)一定程度較少了原有的專職司機(jī)的就業(yè)數(shù)量;民宿短租(Airbnb 等)平臺(tái)雖然增加了平臺(tái)服務(wù)崗位，但是也相對(duì)減少了線下服務(wù)的需求量。因此，在總體上并沒(méi)有明顯增加就業(yè)量。

　　2. 化解過(guò)剩產(chǎn)能，但增量投入浪費(fèi)

　　由于共享存量資源的邊際成本相對(duì)較低，增加對(duì)現(xiàn)有資源的分享將有利于供給結(jié)構(gòu)的改善，提升資源的利用率，化解過(guò)剩產(chǎn)能，進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。然而，目前國(guó)內(nèi)的部分共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)企業(yè)借用“共享”概念，卻依賴于新資源的增量投入，而非對(duì)已有資源的再利用進(jìn)行合理配置。資本市場(chǎng)具有逐利性，大量資金流向“偽共享”項(xiàng)目，追求短期利益，把過(guò)多的資源配置到不需要的地方，造成大量浪費(fèi)。

　　3. 提升公共服務(wù)體驗(yàn)，但信用監(jiān)管困難

　　共享經(jīng)濟(jì)的科技創(chuàng)新帶來(lái)生產(chǎn)變革，顛覆了傳統(tǒng)的商業(yè)模式，服務(wù)領(lǐng)域已經(jīng)滲透到公共產(chǎn)品中，在此新經(jīng)濟(jì)形態(tài)下，政府重新衡量現(xiàn)有公共物品的邊界，利用新技術(shù)、新模式把一些傳統(tǒng)的公告產(chǎn)品和服務(wù)交由市場(chǎng)提供。以共享單車為例，其無(wú)卡、無(wú)樁、隨借隨還的模式靈活便捷，解決了短途奔波，提高出行效率，為市民提供了低價(jià)便捷的“公共交通服務(wù)”，同時(shí)也減少了汽車尾氣污染，綠色環(huán)保。因此，擴(kuò)大公共服務(wù)與設(shè)施的外延，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入的條件限制，政府不但可以提高稀缺資源的配置效率，還可以集中提供目前市場(chǎng)無(wú)法有效提供的具有明顯外部性和無(wú)排他性的公共物品中。然而，由于目前中國(guó)以商業(yè)信用為主的社會(huì)信用機(jī)制和相關(guān)管理制度相對(duì)滯后，信用判斷缺乏多樣性、權(quán)威性，且線上線下信用信息脫節(jié)，導(dǎo)致實(shí)用性大打折扣，一旦政府監(jiān)管缺乏便會(huì)引起偷稅、漏稅問(wèn)題和諸多城市管理困難。

　　4. 居民收入提升，但社會(huì)公平存疑

　　共享經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了多種商業(yè)業(yè)態(tài)，大大增加了工作的時(shí)間彈性以及空間的便利性，只要通過(guò)共享平臺(tái)，人們就可以通過(guò)各種方式，靈活配置閑置資源的使用權(quán)，并從中獲取一定的經(jīng)濟(jì)報(bào)酬。然而， Juliet B. Schor(2015)等學(xué)者認(rèn)為平臺(tái)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致了對(duì) 80-90% 人口的一種對(duì)機(jī)會(huì)和收入的向上再分配。富人區(qū)段包括那些有穩(wěn)定、高薪工作的大群體，正通過(guò)在各種平臺(tái)上增加工作來(lái)提高他們的收入。當(dāng)平臺(tái)大量采取低成本服務(wù)模式，有可能取代對(duì)低薪的服務(wù)業(yè)人員的需求，因此加劇了社會(huì)的不平等。

　　二、促進(jìn)共享經(jīng)濟(jì)發(fā)揮積極宏觀經(jīng)濟(jì)作用的政策建議

　　1. 堅(jiān)持包容審慎監(jiān)管原則，促進(jìn)共享經(jīng)濟(jì)文明發(fā)展

　　針對(duì)共享經(jīng)濟(jì)—全新的商業(yè)模式，政府主管部門要積極研究、主動(dòng)接觸 , 對(duì)從業(yè)者所做的業(yè)務(wù)深入調(diào)研，利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)，協(xié)同政府、共享平臺(tái)企業(yè)、資源服務(wù)攻擊者、消費(fèi)者建立多方治理機(jī)制，創(chuàng)新線上交易監(jiān)管方式，加快網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全局性一體化管理。不僅如此，相關(guān)的共享平臺(tái)企業(yè)也要從自身出發(fā)，加強(qiáng)社會(huì)責(zé)任，完善內(nèi)部治理，堅(jiān)決規(guī)范經(jīng)營(yíng)，保障信息安全，推動(dòng)行業(yè)自律的公約與評(píng)價(jià)體系的建立。共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)涉及面廣，發(fā)展初期難免發(fā)生問(wèn)題，應(yīng)努力消除共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策風(fēng)險(xiǎn) , 盡最大可能避免有關(guān)部門動(dòng)輒叫停、一紙文件就使巨額投資打水漂的現(xiàn)象。

　　2. 界定分類明確的業(yè)態(tài)屬性，促進(jìn)共享經(jīng)濟(jì)細(xì)化管理

　　加強(qiáng)部門與地方制定出臺(tái)準(zhǔn)入政策、開展行業(yè)指導(dǎo)的銜接協(xié)調(diào)，避免用舊辦法管制新業(yè)態(tài)，破除行業(yè)壁壘和地域限制。清理規(guī)范制約分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行政許可、商事登記等事項(xiàng)，進(jìn)一步取消或放寬資源提供者市場(chǎng)準(zhǔn)入條件限制，審慎出臺(tái)新的市場(chǎng)準(zhǔn)入政策。擬出臺(tái)各項(xiàng)市場(chǎng)準(zhǔn)入、監(jiān)管措施，必須事先公開征求公眾意見(jiàn)，充分開展咨詢?cè)u(píng)估，提高政策透明度。進(jìn)一步明確共享經(jīng)濟(jì)行業(yè)門檻、監(jiān)管主體、消費(fèi)者保護(hù)、退出機(jī)制等措施有助于共享經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展。

　　3. 推進(jìn)誠(chéng)信體系的完善建設(shè) , 促進(jìn)共享經(jīng)濟(jì)信用升級(jí)。

　　信用評(píng)級(jí)機(jī)制對(duì)共享經(jīng)濟(jì)而言至關(guān)重要，關(guān)系到供需交易雙方是否能順利完成交易。政府應(yīng)加強(qiáng)與企業(yè)合作，實(shí)施信息共享，推進(jìn)各類信用平臺(tái)的建立，充分發(fā)揮信息基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)庫(kù)作用，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)手段，補(bǔ)充完善征信體系。特別是各大互聯(lián)網(wǎng)公司在這些年的發(fā)展中 , 某種程度上已經(jīng)在線上建立了一套用戶信用體系，政府應(yīng)督促現(xiàn)有企業(yè)通過(guò)第三方信用評(píng)價(jià)服務(wù)或與政府共享信用記錄信息等形式 , 將大數(shù)據(jù)變?yōu)榛顢?shù)據(jù) , 從而在開展共享經(jīng)濟(jì)實(shí)踐時(shí)降低信用成本。

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