下面文章主要在節(jié)水型社會建設(shè)背景下展開研究，主要分析了麥積區(qū)水資源短缺，供需矛盾突出的現(xiàn)狀，提出了建設(shè)節(jié)水型社會的必要性，介紹了節(jié)水型社會及其建設(shè)的任務(wù)，提出麥積區(qū)水資源可持續(xù)利用的對策，以全面推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)。

　　關(guān)鍵詞：麥積區(qū),水資源,節(jié)水型社會,可持續(xù)利用

　　節(jié)水型社會作為一項重要的社會工程、民生工程，對促進(jìn)社會工業(yè)、農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有重要的意義[1]。而水資源作為非常重要的基礎(chǔ)性自然資源和戰(zhàn)略性經(jīng)濟(jì)資源，使得水資源問題不僅是最敏感的環(huán)境問題，也是影響和阻礙地區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要因素[2，3]。我國是世界上最缺水的13個國家之一，雖然全國淡水總量有2.8×1012m3，但人均占有量只有2.3×103m3，僅為世界人均淡水占有量的1/4[4-6]。

　　隨著城市化建設(shè)步伐的加快，城市正演變?yōu)殇摻钏�泥筑成�?ldquo;硬殼城市”，使得雨水資源不能充分利用，這給市民的生活造成了極大地不便，甚至帶來了災(zāi)害，不難看出人類活動已經(jīng)打破了原來的生態(tài)平衡，使得本已缺水的城市更難以為繼[7]。

　　資源型缺水和水質(zhì)型缺水的相互作用，造成了更為復(fù)雜的生態(tài)型缺水狀態(tài)，水成為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要制約因素[8，9]。

　　1天水市麥積區(qū)水資源現(xiàn)狀

　　天水市麥積區(qū)位于陜、甘、川之要沖，是甘肅省和天水市的“東大門”。以西秦嶺為界，跨長江、黃河兩大流域，嶺北為黃河流域渭河水系，流域面積2180km2;嶺南屬長江流域嘉陵江水系，流域面積1273km2。全境總面積3480km2，總?cè)丝?3.59萬人。屬溫帶大陸性半濕潤季風(fēng)氣候，渭河流域的多年平均降水量為528.4mm，長江流域多年平均降水量為634.7mm，且降雨量年內(nèi)分配極不均勻，從南向北依次減少，多年平均全年76%的降水發(fā)生在5-9月。

　　天水市麥積區(qū)屬于黃河流域渭河水系，是區(qū)委、區(qū)政府所在地，同時也是區(qū)政治經(jīng)濟(jì)文化中心。長江流域嘉陵江水系，位于本區(qū)東南部，總面積1273km2，有耕地2.4萬畝，有黨川、利橋2個鄉(xiāng)，人口1.73萬人。這就形成渭河流域人多水少，工業(yè)，農(nóng)業(yè)水資源分布不均，表現(xiàn)為資源性、工程性、水質(zhì)性缺水并存，甚至嚴(yán)重缺水的局面。

　　天水市麥積區(qū)平水年人均水資源擁有量931.37m3，接近全省平均水平，不足全國人均水資源占有量的50%。部分地區(qū)不同程度出現(xiàn)缺水現(xiàn)象。干旱少雨，水資源嚴(yán)重匱乏，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境承載能力弱，水資源分布與土地、人口分布及生產(chǎn)力布局不相匹配，渭北山區(qū)干旱缺水現(xiàn)象嚴(yán)重。

　　2建設(shè)節(jié)水型社會的必要性

　　麥積區(qū)水資源表現(xiàn)為資源性、工程性、水質(zhì)性缺水并存的局面。供水工程的建設(shè)因為資金投入和管理上的缺陷而滯后，且隨著人口的不斷增長和社會經(jīng)濟(jì)的急速發(fā)展，用水量逐年上升，個別地區(qū)不僅存在水資源被大量浪費(fèi)的現(xiàn)象，還存在嚴(yán)重的水污染問題，從而導(dǎo)致水資源的人均占有量不斷下降，供需矛盾進(jìn)一步加劇。缺水問題不僅會造成我區(qū)的糧食安全問題，抑制我區(qū)提高居民的生活質(zhì)量和發(fā)展社會經(jīng)濟(jì)，還會造成嚴(yán)重的社會動亂。為了確保全區(qū)社會經(jīng)濟(jì)的快速和有序發(fā)展，穩(wěn)步提高全區(qū)人民的生活水平和生活質(zhì)量，就需要開源節(jié)流并重。

　　3建設(shè)節(jié)水型社會的任務(wù)

　　節(jié)水型社會的建設(shè)要在水權(quán)水市場理論的指導(dǎo)下進(jìn)行，通過水資源管理機(jī)制的改革、開發(fā)新的節(jié)水運(yùn)行制度來實(shí)現(xiàn)水資源經(jīng)濟(jì)效益和利用效率的提高，即采取綜合措施，加強(qiáng)建設(shè)和轉(zhuǎn)變?nèi)�社會水資源的管理和運(yùn)用制度和分配使用方式，確保我區(qū)有長期可持續(xù)利用的水資源，不斷促進(jìn)我區(qū)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)節(jié)水型社會的建設(shè)。

　　4現(xiàn)水資源開發(fā)利用存在的主要問題

　　麥積區(qū)屬于水資源緊缺地區(qū)，供需矛盾突出，全區(qū)水資源總量為5.1024億m3，人均水資源占有量856m3。農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，水資源調(diào)配能力，且飲水安全程度不高，高氟水、苦咸水在全區(qū)也廣泛分布。水土流失嚴(yán)重、治理進(jìn)度緩慢，全區(qū)水土流面積1964km2，占總面積的62.3%，近年來，由于連續(xù)干旱缺水和受各種自然災(zāi)害的侵襲，水土流失治理成果也受到了影響。防洪抗旱減災(zāi)安全保障程度低，全區(qū)自然條件較差，水旱災(zāi)害較多，防洪非工程措施不健全，水情報汛、通信、工程管理等非工程措施建設(shè)滯后，有待進(jìn)一步加強(qiáng)。另外，全區(qū)水行政執(zhí)法力度也有待加強(qiáng)。

　　5節(jié)水型社會建設(shè)背景下水資源可持續(xù)利用的相關(guān)對策

　　麥積區(qū)水資源總體呈稀缺、時間和空間分布上極不均勻的狀態(tài)，且水資源的供需矛盾隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的進(jìn)步而愈加突出，因而，水資源如何能被長期有效的合理利用是建設(shè)節(jié)水型社會的根本問題之所在。

　　5.1全面開展節(jié)水防污，有效利用水資源

　　為了節(jié)約農(nóng)業(yè)用水，需要將傳統(tǒng)的粗放型的諸如漫灌等灌溉方式轉(zhuǎn)變?yōu)樾滦偷膰姽唷⒌喂艿痊F(xiàn)代節(jié)水灌溉模式。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的基礎(chǔ)上，依托適宜的水利工程，降低滲漏和無效蒸發(fā)帶來的水量損失，使每一滴可利用的水資源都發(fā)揮其應(yīng)有的作用，創(chuàng)造最大的效益，以求提高作物產(chǎn)量。與此同時，應(yīng)將改土培肥、土壤表面覆蓋秸稈和地膜、集雨節(jié)灌，改良作物品種和種植模式等措施相結(jié)合用于大力發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)，以求將有限的水資源充分利用，真正做到水旱互補(bǔ)，增加最大限度的提高該地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量。

　　同樣，為了節(jié)約工業(yè)用水和城市用水，我們應(yīng)首先提高每個居民的節(jié)水意識，并宣傳和學(xué)習(xí)各種水污染防治措施，大力推進(jìn)各種節(jié)水器械得到研發(fā)和使用，不僅從源頭上治污，更要在過程中節(jié)水，做到治污和節(jié)水齊頭并進(jìn)，杜絕浪費(fèi)和污染，使每一滴水都發(fā)揮其最大的功效。

　　5.2實(shí)施綜合防治，改善水環(huán)境

　　綜合治理水污染問題，改變以往主要在末端和過程中治理的原則，注重從源頭上切斷和控制污染物。工業(yè)上，應(yīng)該淘汰那些技術(shù)落后，耗水量大，且高物耗和高能耗的生產(chǎn)設(shè)備和加工工藝，大力推廣清潔能源和可再生能源的使用，引進(jìn)先進(jìn)的環(huán)保的機(jī)械設(shè)備，從而降低排入水體中的污染物，提高各種原材料和水資源的利用效率。農(nóng)業(yè)上，對于農(nóng)田施肥和農(nóng)藥等造成的大面積水體污染問題，應(yīng)因地制宜地全面促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，合理使用化肥和農(nóng)藥，對含有污染物的農(nóng)田徑流進(jìn)行相關(guān)凈化處理后合理再利用，以求將其造成的水體污染和浪費(fèi)最小化。

　　5.3完善水資源管理制度，實(shí)施高效合理的規(guī)劃和管理水資源的保護(hù)、合理開采和使用、各種水資源災(zāi)害的消除和防治以及其綜合效益的發(fā)揮都要通過水資源嚴(yán)格而高效的管理而實(shí)現(xiàn)。高效合理的水資源管理制度需要對各種水體的水質(zhì)及水量，不同區(qū)域生產(chǎn)和生活的需水量和可供水量以及污水的處理和排放等進(jìn)行綜合的管理和規(guī)劃，做到居民有水可用，水體可循環(huán)利用。

　　鑒于水資源管理制度的重要作用，我們進(jìn)一步完善的水市場機(jī)制，使經(jīng)濟(jì)杠桿的作用最大化，敦促水資源管理制度的有力實(shí)施，切實(shí)合理配置水資源、高效利用水資源，做到從根源處切斷污染源并保護(hù)水資源。除此之外，我們還可依托相關(guān)法律和政府文件的支持，加強(qiáng)水資源管理的執(zhí)法力度，進(jìn)一步規(guī)范節(jié)水型社會的建設(shè)，形成最優(yōu)的水資源管理制度，使水資源的高效可持續(xù)利用成為可能。

　　6結(jié)論

　　節(jié)水型社會建設(shè)是一項全新的事業(yè)，目前國家、省市正在進(jìn)行試點(diǎn)工作，我們一定要結(jié)合我區(qū)水資源管理和節(jié)約用水工作的實(shí)際，不斷提高水利建設(shè)隊伍的建設(shè)水平和科技素養(yǎng)，加強(qiáng)各種軟硬件的培訓(xùn)、學(xué)習(xí)和建設(shè)，使得他們對于節(jié)水工作開展更加得心應(yīng)手，同時認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒外地成功的試點(diǎn)經(jīng)驗，積極的分析和總結(jié)節(jié)水型社會建設(shè)的基礎(chǔ)原則。大力開展節(jié)約用水工作，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)水務(wù)一體化改革，使水資源高效利用，達(dá)到供需平衡，水資源的循環(huán)可持續(xù)利用必將促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展發(fā)展，最終建成節(jié)水型社會。

　　參考文獻(xiàn)：

　　[1]王海洋.節(jié)水型社會建設(shè)中水資源的利用問題[J].中國科技投資，2017(24).

　　[2]趙海莉，張志強(qiáng)，趙銳鋒.黑河流域水資源管理制度歷史變遷及其啟示[J].干旱區(qū)地理，2014，37(01)：45-55.                  [3]WeiJ,WeiY,WesternA.EvolutionofthesocietalvalueofwaterresourcesforeconomicdevelopmentversusenvironmentalsustainabilityinAustraliafrom1843to2011[J].GlobalEnvironmentalChange,2017,42:82-92.

　　[4]劉建平.天水市城區(qū)地下水資源可持續(xù)利用對策探討[J].中國水利，2010(7)：36-37.

　　[5]LiuX,YuaX,YuK.TheCurrentSituationandSustainableDevelopmentofWaterResourcesinChina[J].ProcediaEngineering,2012,28(8):522-526.

　　[6]孫景生，康紹忠.我國水資源利用現(xiàn)狀與節(jié)水灌溉發(fā)展對策[J].農(nóng)業(yè)工程學(xué)報，2000，16(2)：1-5.

　　[7]張杰，李冬.城市水系統(tǒng)健康循環(huán)理論與方略[J].哈爾濱工業(yè)大學(xué)學(xué)報，2010，42(6)：849-854.

　　[8]KosolapovaNA,MatveevaLG,NikitaevaAY,etal.Modelingresourcebasisforsocialandeconomicdevelopmentstrategies:Waterresourcecase[J].JournalofHydrology,2017,553.

　　[9]毛德華，夏軍，黃友波.西北地區(qū)生態(tài)修復(fù)的若干基本問題探討[J].水土保持學(xué)報，2003，17(1)：15-18.

　　推薦期刊：中國水土保持(月刊)創(chuàng)刊于1980年，是水利部主管、黃河水利委員會主辦的對國內(nèi)外公開發(fā)行的水土保持綜合性科技期刊。初名《水土保持》，為雙月刊,內(nèi)部發(fā)行。