這篇經(jīng)濟(jì)師職稱論文發(fā)表了低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑選擇與政策的幾點(diǎn)建議，低碳經(jīng)濟(jì)是適應(yīng)當(dāng)前環(huán)境的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展要從各方面入手，例如優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、建設(shè)低碳城市，推廣節(jié)能減排等等，讓低碳經(jīng)濟(jì)走入我們的生活，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
 

　　關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)師職稱論文,低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　發(fā)展中的中國(guó)如何在快速工業(yè)化進(jìn)程中迎接后京都時(shí)代的挑戰(zhàn)，是當(dāng)前學(xué)術(shù)界研究的熱點(diǎn)問題。按《京都議定書》規(guī)定，中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家沒有承諾溫室氣體減排的義務(wù)。但作為負(fù)責(zé)任的大國(guó)，中國(guó)應(yīng)在減緩氣候變化行動(dòng)中發(fā)揮相對(duì)作用，即在保證中國(guó)到2020年全面建設(shè)小康社會(huì)、基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化以及到20世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的前提下，采取轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式和社會(huì)消費(fèi)模式，實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展。雖然我國(guó)已承諾在2020年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值CO:排放將比2005年下降40%到45%,但這種承諾是不具約束力的，或者說，這種承諾只是一種態(tài)度或策略，而且這一承諾與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取向和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整愿景是趨同的。我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的可能途徑應(yīng)包括如下方面：

　　1、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提高能源效率

　　進(jìn)入新世紀(jì)，現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展面臨著化石資源短缺與環(huán)境污染兩個(gè)嚴(yán)重的問題。一方面，化石資源不可再生，其儲(chǔ)量有限，日趨耗盡。石油短缺和價(jià)格上漲已經(jīng)成為制約全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素之一。另一方面，化石資源的工業(yè)化利用，造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染，引起了全球氣候變暖、災(zāi)害性天氣頻發(fā)等嚴(yán)重問題，由此所造成的全球經(jīng)濟(jì)損失每年達(dá)數(shù)千億美元之巨。嚴(yán)重的資源、能源與環(huán)境危機(jī)引起了全球性關(guān)注和思考，即人類如何減少或擺脫對(duì)化石資源的依賴。有學(xué)者甚至提出了所謂“后化石經(jīng)濟(jì)時(shí)代”的概念，即隨著化石資源的枯竭，人類社會(huì)不得不進(jìn)入“后化石經(jīng)濟(jì)時(shí)代”,最終也必然會(huì)進(jìn)入“無化石經(jīng)濟(jì)時(shí)代”.在后化石經(jīng)濟(jì)時(shí)代，人類必須改變目前依賴于化石能源的高消耗、高污染的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，尋求化石資源的替代，建立低排放、低消耗、附加值高的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。然而，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)受到不同國(guó)家的地理、能源結(jié)構(gòu)和環(huán)境資源的影響。對(duì)我國(guó)而言，煤炭是主要能源，在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)與西方國(guó)家主要采用石油的做法和形式不同，技術(shù)和實(shí)現(xiàn)的途徑也有差異。

　　首先，應(yīng)降低煤在我國(guó)能源結(jié)構(gòu)中的比例，提高煤炭?jī)艋�比重。傳統(tǒng)工業(yè)的發(fā)展離不開化石燃料所提供的巨大能源，能源結(jié)構(gòu)的高碳化是傳統(tǒng)工業(yè)化的必然結(jié)果。當(dāng)?shù)厍驕厥倚��?yīng)不斷影響和威脅人類賴以生存的自然生態(tài)系統(tǒng)時(shí)，人類對(duì)工業(yè)文明所依賴化石能源基礎(chǔ)的反思和改造也是順理成章的。高碳工業(yè)發(fā)展難以為繼，不僅僅是不可再生的化石能源資源的儲(chǔ)量已經(jīng)有限，更重要的是大量的CO,排放將影響人類的生存環(huán)境。發(fā)展低碳工業(yè)已刻不容緩。但是，從高碳工業(yè)向低碳工業(yè)的轉(zhuǎn)型是一個(gè)漫長(zhǎng)的歷史過程，因?yàn)椋�高碳工業(yè)的體系是龐大而又穩(wěn)固的，傳統(tǒng)工業(yè)對(duì)化石能源的依賴是不可能在短期改變的。即使是在資本和科技積累基礎(chǔ)非常雄厚的工業(yè)化發(fā)達(dá)國(guó)家，目前也無法擺脫對(duì)礦物燃料的依賴。由于石油和天然氣的單位熱量消耗的碳排放量較煤炭低10%~30%,因此，對(duì)我國(guó)而言，加速國(guó)家能源消費(fèi)從傳統(tǒng)煤炭礦種為主向現(xiàn)代石油和天然氣礦種為主的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變是必然選擇?.這不僅是減少國(guó)家碳排放的有效途徑，也是國(guó)家工業(yè)化和城市化發(fā)展的正常趨勢(shì)。雖然國(guó)際油價(jià)的波動(dòng)會(huì)給我國(guó)通過擴(kuò)大進(jìn)口方式改善國(guó)家能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)帶來很大風(fēng)險(xiǎn)，但與其他減排方式相比，這種政策成功的風(fēng)險(xiǎn)成本依然是最小的。作為我國(guó)最大的能源礦種，煤炭在我國(guó)能源消費(fèi)的主導(dǎo)地位還將持續(xù)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期。因此，大力實(shí)施煤炭?jī)艋�技術(shù)及加強(qiáng)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)將成為我國(guó)未來能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)改善的一個(gè)基本任務(wù)。

　　其次，要提高能源效率，重點(diǎn)改善城市的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)和效率。以較少的能源消耗，創(chuàng)造更多的物質(zhì)財(cái)富，不僅對(duì)保障能源供給、推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、提高經(jīng)濟(jì)效益有直接影響，而且也是減少CO,排放的重要手段。世界主要國(guó)家都將提高能源效率作為應(yīng)對(duì)氣候變化能源戰(zhàn)略的核心目標(biāo)之一。發(fā)達(dá)國(guó)家的能源戰(zhàn)略都將各種新能源的采用，低碳燃料的研發(fā)，傳統(tǒng)化石燃料的清潔以及先進(jìn)的發(fā)電技術(shù)等作為實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵領(lǐng)域。我國(guó)也應(yīng)注重纖維素、乙醇和氫燃料等車用燃料生產(chǎn)技術(shù)，清潔煤、核能、太陽(yáng)能和風(fēng)能等先進(jìn)發(fā)電技術(shù)，先進(jìn)節(jié)能技術(shù)，碳捕獲和貯存，可再生能源等能源新技術(shù)的開發(fā)。近年來，我國(guó)能源強(qiáng)度有所下降，但相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)能源強(qiáng)度的下降仍然有很大的空間。

　　目前我國(guó)的綜合能源效率約33%,比發(fā)達(dá)國(guó)家低近10%.電力、鋼鐵、有色冶金、石化、建材、化工、輕工、紡織八個(gè)行業(yè)主要產(chǎn)品單位能耗平均比國(guó)際先進(jìn)水平高40%.鋼、水泥、紙和紙板的單位產(chǎn)品綜合能耗比國(guó)際先進(jìn)水平分別高21%,45%和120%.機(jī)動(dòng)車油耗水平比歐洲高25%,比日本高20%.我國(guó)單位建筑面積采暖能耗相當(dāng)于氣候條件相近發(fā)達(dá)國(guó)家的2~3倍。我國(guó)礦產(chǎn)資源總回收率為30%,比世界先進(jìn)水平低20%.此外，應(yīng)根據(jù)國(guó)家現(xiàn)代化進(jìn)程的發(fā)展需求，將國(guó)家能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化與城市化燃料供應(yīng)的改善緊密結(jié)合起來。因此，增大石油和天然氣消費(fèi)的目標(biāo)投向應(yīng)是最大限度地提高各類城市的氣化水平和高質(zhì)量燃料供應(yīng)。在城市及區(qū)域交通方面，應(yīng)更多地鼓勵(lì)建立高效和快捷的共用交通運(yùn)輸系統(tǒng)。

　　再次，要全力發(fā)展低碳和無碳能源，促進(jìn)能源供應(yīng)的多樣化。盡管能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整可以大量減少溫室氣體的排放，但這種減排的潛力并不是無限的。第一，如果能源總量仍然大幅度增長(zhǎng)而結(jié)構(gòu)調(diào)整不能滿足能源供給需求，則化石能源的消費(fèi)總量仍可能增加;第二，在一定的技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件下，結(jié)構(gòu)調(diào)整受到功能與成本的約束。第三，能源替代也受到資源稟賦的約束。例如，交通運(yùn)輸業(yè)(除鐵路外)的主要能源形式是液態(tài)的石油或天然氣制品，其對(duì)能源或天然氣的需求是功能性或剛性的，雖然石油和天然氣可以替代煤炭發(fā)電，但煤卻很難代替石油制品作飛機(jī)、汽車的液體燃料;中國(guó)的化石能源儲(chǔ)量以煤為主，油氣資源相對(duì)欠缺，決定了中國(guó)化石能源生產(chǎn)和消費(fèi)以煤為主的格局。因此，從保證能源安全和保護(hù)環(huán)境的角度看，發(fā)展低碳和無碳能源，促進(jìn)能源供應(yīng)的多樣化，是減少煤炭消費(fèi)、降低對(duì)進(jìn)口石油依賴度的必然選擇。我國(guó)應(yīng)逐步降低煤炭終端消費(fèi)比例，大力發(fā)展?jié)崈裘杭夹g(shù)，避免和減少能源開發(fā)利用引起的環(huán)境污染，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)能源效率的提高，加速發(fā)展天然氣，適當(dāng)發(fā)展核電，積極發(fā)展水電，深入開發(fā)風(fēng)能、太陽(yáng)能、水能、地?zé)崮芎蜕�物質(zhì)能等可再生能源，減少煤炭在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重，將是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要方向。

　　2、建設(shè)低碳城市。推廣節(jié)能減排

　　截至2006年年底，我國(guó)城市總數(shù)已達(dá)661個(gè)，城鎮(zhèn)人口5.7億人。專家預(yù)測(cè)，到2020年，中國(guó)的城市化率將達(dá)到58%~60%,城市人口將達(dá)到8~9億。隨著城市化進(jìn)程的加快，大量農(nóng)村人口擁入城市，城市能源消費(fèi)量將大幅增加。2008年，中國(guó)的能源消費(fèi)總量達(dá)28.5億t標(biāo)準(zhǔn)煤;煤炭消費(fèi)量達(dá)27.4億t;原油消費(fèi)量達(dá)3.6億t.與此同時(shí)，2008年中國(guó)的SO:排放量達(dá)2321.2萬t、COD排放量達(dá)1270萬t、廢水排放量達(dá)512億t、工業(yè)固體廢棄物量達(dá)1940萬t.而這些消耗和廢物的產(chǎn)生，主要發(fā)生在城市地區(qū)。中國(guó)城市的代謝量統(tǒng)計(jì)表明：城市消耗的鋼鐵占全國(guó)的86%,鋁材占全國(guó)的88%,銅材占全國(guó)的92%,水泥占全國(guó)的75%,能源占全國(guó)的80%;城市排放的CO:占全國(guó)的90%,SO:占全國(guó)的98%,COD占全國(guó)的85%.顯而易見，城市是我國(guó)環(huán)境的主要污染源。而要解決城市環(huán)境問題，必須走低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路。那么，中國(guó)城市走低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式需要解決哪些方面的問題呢?

　　首先，應(yīng)轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，走城市低碳新路。按照“低碳”的要求，城市應(yīng)形成以創(chuàng)新為主要驅(qū)動(dòng)力的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，堅(jiān)持把節(jié)能減排作為低碳經(jīng)濟(jì)約束性指標(biāo)，在煤炭、石油、冶金、建材、化工、交通等六大高耗能行業(yè)強(qiáng)制推行低碳經(jīng)濟(jì)技術(shù)，按照“減量化、再利用、資源化”原則大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，走城市可持續(xù)發(fā)展之路。同時(shí)，城市發(fā)展模式還應(yīng)以集群經(jīng)濟(jì)為核心推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)創(chuàng)新，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為核心推進(jìn)節(jié)能減排創(chuàng)新，以知識(shí)經(jīng)濟(jì)為核心推進(jìn)內(nèi)涵發(fā)展創(chuàng)新。再者，要從基底上改變城市能源供給，加速?gòu)?ldquo;碳基能源”向“低碳能源”和“氫基能源”轉(zhuǎn)變，以徹底實(shí)現(xiàn)城市的低碳和零碳發(fā)展。當(dāng)然，對(duì)于我國(guó)這樣一個(gè)以煤炭消費(fèi)為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，要在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變是相當(dāng)困難的。

　　但即便如此，我們也必須加快研發(fā)煤炭制取氫氣技術(shù)、氫氣儲(chǔ)存與運(yùn)輸技術(shù)、碳中和技術(shù)、碳捕獲和埋存技術(shù)等，實(shí)現(xiàn)煤的清潔、安全、高效利用。另外，要充分利用水能、風(fēng)能、太陽(yáng)能、潮汐能、核能等清潔、可再生能源發(fā)電，逐步提高新能源在城市能源結(jié)構(gòu)中的比例，力求實(shí)現(xiàn)2020年我國(guó)城市可再生能源比例達(dá)到l5%的目標(biāo)。

　　其次，應(yīng)注重開發(fā)“城市礦山”問題。所謂“城市礦山”是指城市中各種可以回收利用的廢棄電器、電子產(chǎn)品以及其他廢棄物資。“城市礦山”的資源單位含量往往比自然界中礦山的資源單位含量更為豐富。研究數(shù)據(jù)顯示，一般的金礦開采1t金砂僅能提煉出5g黃金，而從1t廢舊手機(jī)中，可以提煉400g金、2.3kg銀、172g銅;從1t廢舊個(gè)人電腦中，則可提煉出300g黃金、1kg銀、150g銅等稀有貴重金屬。自然界的礦產(chǎn)資源總有枯竭之時(shí)，而“城市礦山”卻可以循環(huán)利用。以天津市子牙循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)區(qū)為例：這里一年回收加工的原材料銅50萬t、鋁25萬t、鐵30萬t、橡塑材料30萬t,其他材料15萬t,成為名副其實(shí)的“城市礦山”.據(jù)報(bào)道，廣東省汕頭市貴嶼鎮(zhèn)，多年來大力發(fā)展廢棄塑料、五金、電器電子產(chǎn)品回收利用產(chǎn)業(yè)，成為全國(guó)起步較早、規(guī)模較大的廢棄電器、電子產(chǎn)品拆解加工基地。目前全鎮(zhèn)總?cè)丝?3.9萬人，僅發(fā)展廢棄電器、電子產(chǎn)品拆解加工一項(xiàng)就可以保障6萬多人就業(yè)和10萬多人的生活出路。由此可見，開發(fā)“城市礦山”不僅可以大大減少因開采原生自然資源和冶煉礦石時(shí)所需要的能源消耗，還能減輕CO等溫室氣體排放。

　　所以，在正確的政策引導(dǎo)下，開發(fā)“城市礦山”必將再次，要開發(fā)低碳居住空間，提供低碳化的城市公共交通系統(tǒng)。低碳城市的建設(shè)離不開低碳建筑這個(gè)單元，發(fā)展低碳建筑要從設(shè)計(jì)和運(yùn)行兩方面人手。在建筑設(shè)計(jì)上引入低碳理念，如充分利用太陽(yáng)能、選用隔熱保溫的建筑材料、合理設(shè)計(jì)通風(fēng)和采光系統(tǒng)、選用節(jié)能型取暖和制冷系統(tǒng)。在運(yùn)行過程中，倡導(dǎo)居住空間的低碳裝飾、選用低碳裝飾材料，避免過度裝修，在家庭推廣使用節(jié)能燈和節(jié)能家用電器，鼓勵(lì)使用高效節(jié)能廚房系統(tǒng)，從各個(gè)環(huán)節(jié)上做到“節(jié)能減排”,有效降低每個(gè)家庭的碳排放量。城市交通工具是溫室氣體主要排放者，發(fā)展低碳交通是未來的方向。一是大力發(fā)展以步行和自行車為主的慢速交通系統(tǒng)。例如，可推行城市自行車租借系統(tǒng)，讓自行車租借點(diǎn)遍布城市各個(gè)角落，在城市交通系統(tǒng)中設(shè)立自行車專用道等。二是鼓勵(lì)大中城市發(fā)展公共交通系統(tǒng)和快速軌道交通系統(tǒng)。如輕軌和地鐵系統(tǒng)，這些是低碳交通的標(biāo)志，盡管輕軌和地鐵系統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要巨額投資，以高碳排放為代價(jià)，但從該系統(tǒng)低碳運(yùn)行幾十年或上百年的角度看，仍屬城市低碳交通。三是限制城市私家汽車作為城市交通工具。例如，可在市區(qū)推行單雙號(hào)汽車上路規(guī)則。這不僅可以改善城市空氣質(zhì)量，還能減輕城市交通壓力。此外，城市交通應(yīng)該倡導(dǎo)發(fā)展混合燃料汽車、電動(dòng)汽車、氫氣動(dòng)力車、生物乙醇燃料汽車、太陽(yáng)能汽車等低碳排放的交通工具，以實(shí)現(xiàn)城市運(yùn)行的低碳化目標(biāo)。

　　最后，要強(qiáng)化資源型城市的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。所謂資源型城市的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是指，資源型城市在面對(duì)環(huán)境污染治理和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的問題上，要實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變：即從重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)輕環(huán)境保護(hù)轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｗo(hù)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并重，在保護(hù)環(huán)境中求發(fā)展;從環(huán)境保護(hù)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)榄h(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，做到不欠新賬，多還舊賬，改變先污染后治理、邊治理邊破壞的狀況;從主要運(yùn)用行政辦法保護(hù)環(huán)境轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必要的行政辦法解決環(huán)境問題，摒棄以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的做法，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境保護(hù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。在我國(guó)，資源型城市的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型已經(jīng)演變?yōu)橐粋�(gè)綜合性的命題，其間折射出的問題也遠(yuǎn)非環(huán)保的話題所能涵蓋。但如果沒有強(qiáng)有力的環(huán)保措施作為手段，沒有一個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制作為支撐，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型似成為城市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)領(lǐng)域之一。乎很難達(dá)到預(yù)期的效果。資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型問題，既是一個(gè)帶有普遍性的問題，也是一個(gè)世界性難題。早在20世紀(jì)70年代，法國(guó)的洛林、德國(guó)的魯爾、加拿大的蒙特利爾等城市就開始了轉(zhuǎn)型的嘗試，有成功的經(jīng)驗(yàn)，也有失敗的教訓(xùn)。長(zhǎng)期以來，作為基礎(chǔ)能源和重要原材料的供應(yīng)地，資源型城市為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。但是，由于缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和資源衰減等原因，這些城市在發(fā)展過程中積累了許多矛盾和問題，主要表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡、失業(yè)和貧困人口較多、接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展乏力、生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定壓力較大等。對(duì)此，國(guó)務(wù)院在2007年底出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展的若干意見》，要求在2010年前，資源枯竭城市存在的突出矛盾和問題得到基本解決。大多數(shù)資源型城市基本建立資源開發(fā)補(bǔ)償機(jī)制和衰退產(chǎn)業(yè)援助機(jī)制，經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。2015年前，在全國(guó)范圍內(nèi)普遍建立健全資源開發(fā)補(bǔ)償機(jī)制和衰退產(chǎn)業(yè)援助機(jī)制，使資源型城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)步人可持續(xù)發(fā)展軌道。

　　3、強(qiáng)化科技創(chuàng)新，推進(jìn)低碳技術(shù)

　　所謂低碳技術(shù)(Low—Carbon Technologies)，也稱為清潔能源技術(shù)，主要是指提高能源效率來穩(wěn)定或減少能源需求，同時(shí)減少對(duì)煤炭等化石燃料依賴程度的主導(dǎo)技術(shù)，涉及電力、交通、建筑、冶金、化工、石化等部門以及在可再生能源及新能源、煤的清潔高效利用、油氣資源和煤層氣的勘探開發(fā)、CO,捕獲與埋存等領(lǐng)域開發(fā)的、能有效控制溫室氣體排放的新技術(shù)。低碳技術(shù)既是提升一國(guó)未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵，也是摒棄一國(guó)高碳發(fā)展老路和老的高碳技術(shù)模式，實(shí)現(xiàn)一國(guó)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的途徑。在發(fā)展低碳技術(shù)方面，發(fā)達(dá)國(guó)家已先行一步，并取得了卓越成就。我國(guó)與其相比，差距明顯：以高能效技術(shù)來看，目前發(fā)達(dá)國(guó)家的綜合能效，也就是一次能源投入經(jīng)濟(jì)體的轉(zhuǎn)換效率已達(dá)到45%,而我國(guó)只能達(dá)到35%,最近兩年雖然有了很大的提高，但整體來看還是很落后，而且發(fā)展十分不平衡。

　　如果分領(lǐng)域來看，電力行業(yè)中煤電的整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)技術(shù)(IGCC)、高參數(shù)超臨界機(jī)組技術(shù)、熱電多聯(lián)產(chǎn)技術(shù)等，我國(guó)已經(jīng)初步掌握，而且近兩年進(jìn)步很快，但仍不太成熟，產(chǎn)業(yè)化還有一定問題。可再生能源和新能源技術(shù)方面，大型風(fēng)力發(fā)電設(shè)備、高性價(jià)比太陽(yáng)能光伏電池技術(shù)、燃料電池技術(shù)、生物質(zhì)能技術(shù)及氫能技術(shù)等，與歐洲、美國(guó)、Et本等發(fā)達(dá)國(guó)家相比，也還有不小差距。在交通領(lǐng)域，例如汽車的燃油經(jīng)濟(jì)性問題、混合動(dòng)力汽車的相關(guān)技術(shù)等，我們雖然掌握一些，但短時(shí)間還無法達(dá)到產(chǎn)業(yè)化的水平。對(duì)于冶金、化工、建筑等領(lǐng)域的節(jié)能和提高能效技術(shù)，我們?cè)谙到y(tǒng)控制方面，還無法達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。IPCC(Intergovernmental Panelon Climate Change,即政府問氣候變化專門委員會(huì))報(bào)告指出，未來全球能源基礎(chǔ)設(shè)施投資預(yù)計(jì)到2030年將超過20萬億美元。國(guó)際能源機(jī)構(gòu)估算，2001~2030年，中國(guó)能源部門需要投資2.3萬億美元，其中80%用于電力投資，約為1.84萬億美元。對(duì)于如此大規(guī)模的能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如果只使用當(dāng)前的非低碳技術(shù)，對(duì)減少溫室氣體排放明顯是不適合的。因?yàn)橛寐浜蠹夹g(shù)建成的固定資產(chǎn)不可能在短期內(nèi)推掉重建，如此將形成一個(gè)能源基礎(chǔ)設(shè)施在其生命周期內(nèi)的資金和技術(shù)鎖定(1ockin)效應(yīng)，因此造成的高排放問題將很難解決。所以，加快發(fā)展低碳技術(shù)步伐，既是我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性要求，更是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求。

　　在目前境況下，我國(guó)獲得低碳技術(shù)有兩個(gè)途徑：一是通過清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)引進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家的成熟技術(shù)，這種方式的優(yōu)點(diǎn)在于成本低廉，但往往不能獲得國(guó)外的核心技術(shù)。

　　所謂清潔發(fā)展機(jī)制(CleanDevelopmentMechanism,CDM)是指發(fā)達(dá)國(guó)家通過提供資金和技術(shù)給發(fā)展中國(guó)家，在發(fā)展中國(guó)家實(shí)施具有減少溫室氣體排放效果的項(xiàng)目，項(xiàng)目產(chǎn)生的溫室氣體減排量轉(zhuǎn)讓給發(fā)達(dá)國(guó)家。通俗地講，就是發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)椭�發(fā)展中國(guó)家每減少一噸CO,排放，其在國(guó)內(nèi)就可相應(yīng)多排放一噸CO,即多獲得一噸CO排放權(quán)。由于在發(fā)達(dá)國(guó)家減排CO,的成本，平均要比發(fā)展中國(guó)家高出5~20倍，所以一些發(fā)達(dá)國(guó)家及其企業(yè)在強(qiáng)制減排的壓力下，更愿意利用相對(duì)低成本的資金和技術(shù)，幫助發(fā)展中國(guó)家減排而獲得相應(yīng)的排放指標(biāo)。這里需要說明的是，CDM是按照《京都議定書》的規(guī)定，由發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家合作減少溫室氣體排放的市場(chǎng)機(jī)制，它的一個(gè)重要目標(biāo)就是要促進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)讓低碳技術(shù)。但從這幾年實(shí)施的情況看，CDM執(zhí)行得更多的是資金的轉(zhuǎn)讓，也可以說是單純的CO,排放權(quán)的買賣，技術(shù)的輸出轉(zhuǎn)讓則很少。究其原因，是因?yàn)榘l(fā)達(dá)國(guó)家擔(dān)心轉(zhuǎn)讓先進(jìn)技術(shù)會(huì)影響其國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。因此在多年的氣候談判中，雖然發(fā)達(dá)國(guó)家在相關(guān)的公約和協(xié)議中都聲稱轉(zhuǎn)讓技術(shù)，但總是以各種借口拖延這項(xiàng)義務(wù)的履行。雖然締約方會(huì)議已經(jīng)就技術(shù)轉(zhuǎn)讓問題做出過大量決定，但真正實(shí)現(xiàn)發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)讓先進(jìn)技術(shù)以減排溫室氣體的案例，還沒有在締約方會(huì)議上展示過。很明顯，想通過第一種途徑全面推進(jìn)我國(guó)低碳技術(shù)進(jìn)步是很難的。

　　第二種途徑是自主研發(fā)，即通過原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，重點(diǎn)攻關(guān)中短期內(nèi)可以獲得較大效益的低碳技術(shù)，尤其是針對(duì)提高重化工行業(yè)能耗的新技術(shù)，并由此建立起自己的低碳技術(shù)創(chuàng)新體系。對(duì)我國(guó)而言，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和低碳能源技術(shù)的實(shí)質(zhì)是可再生能源的開發(fā)和化石能源的潔凈、高效利用。也就是說，我國(guó)目前發(fā)展低碳能源技術(shù)的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是煤炭的潔凈高效轉(zhuǎn)化利用和節(jié)能減排技術(shù)。這是因?yàn)椋�我�?guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目前尚處于工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化的起步階段，經(jīng)濟(jì)尚沒有擺脫消耗大量資源的粗放模式，重化工業(yè)比重較大、能源結(jié)構(gòu)以煤為主、人口增長(zhǎng)等因素決定我們國(guó)家在短時(shí)間內(nèi)不可能根本扭轉(zhuǎn)溫室氣體排放增長(zhǎng)的勢(shì)頭，過早、過急或過激地減排將會(huì)嚴(yán)重影響我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)，會(huì)遲滯我國(guó)小康戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，因此我國(guó)應(yīng)當(dāng)探索一條既能滿足眾多人口基本物質(zhì)需求，又不會(huì)對(duì)資源環(huán)境造成嚴(yán)重破壞的新型發(fā)展道路。

　　這要求我們既不能向外轉(zhuǎn)移負(fù)擔(dān)，也不應(yīng)在人均資源占有和排放水平上與發(fā)達(dá)國(guó)家攀比，同時(shí)還要防止發(fā)達(dá)國(guó)家及其跨國(guó)公司把高耗能項(xiàng)目向我國(guó)大量轉(zhuǎn)移。而要做到這些，唯一的辦法就是建立適合自己發(fā)展方式的低碳技術(shù)創(chuàng)新體系，而且這個(gè)創(chuàng)新體系還應(yīng)當(dāng)是自主研發(fā)和國(guó)外引進(jìn)的結(jié)合體。有了這樣的創(chuàng)新體系，我們才可以理直氣壯地和發(fā)達(dá)國(guó)家站在同一起跑線上，主動(dòng)參與競(jìng)爭(zhēng)，而不是被動(dòng)等待技術(shù)轉(zhuǎn)讓。當(dāng)然，建立這樣的創(chuàng)新體系不是一件容易的事。在其內(nèi)涵上，一是要加大科技投入，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，重點(diǎn)著眼于中長(zhǎng)期戰(zhàn)略技術(shù)的儲(chǔ)備;二是要整合市場(chǎng)現(xiàn)有的低碳技術(shù)，加速科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用;三是要加大低碳技術(shù)的研發(fā)力度，大力開發(fā)低碳技術(shù)和低碳產(chǎn)品，如太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、風(fēng)能、海洋能、地?zé)崮芾�用技術(shù)以及CO收集儲(chǔ)存技術(shù)、超低CO:煉鋼技術(shù)等;四是要加快核能、水電等低碳特征能源的開發(fā)利用，協(xié)調(diào)推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)與污染減排，持續(xù)提高生態(tài)系統(tǒng)碳匯功能;五是要以現(xiàn)有的新能源技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)為依托，加強(qiáng)國(guó)際問交流與合作，促進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)中國(guó)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓。

　　在其外部環(huán)節(jié)上，一是要建立完整、有效的政策支持體系。盡管我國(guó)相關(guān)的主管部門曾制定并出臺(tái)了一些與低碳技術(shù)研發(fā)有關(guān)的優(yōu)惠政策，但是隨著體制改革的發(fā)展，論文格式管理機(jī)構(gòu)的變化及政策規(guī)定的不完善，一些鼓勵(lì)政策名存實(shí)亡，部分政策因難以執(zhí)行而未執(zhí)行，所以，重新構(gòu)建和完善政策法規(guī)體系勢(shì)在必行;二是要建立由政府主導(dǎo)的科研投入機(jī)制。

　　目前，我國(guó)低碳技術(shù)項(xiàng)目特別是大規(guī)模的示范項(xiàng)目的投資主要依靠政府I臨時(shí)撥款和政策貸款，以及國(guó)際機(jī)構(gòu)的捐款和貸款，還沒有形成穩(wěn)定的政府投入機(jī)制。同時(shí)，金融系統(tǒng)對(duì)低碳技術(shù)項(xiàng)目支持不夠，多數(shù)銀行不選擇對(duì)低碳技術(shù)項(xiàng)目融資，即使部分銀行實(shí)施融資，其信貸放款數(shù)量也非常有限，難以滿足低碳技術(shù)發(fā)展的資金需求;三是要推進(jìn)國(guó)際合作，要積極參與國(guó)際上關(guān)于低碳能源和低碳能源技術(shù)的交流，尤其是要加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國(guó)家在低碳能源技術(shù)和碳捕獲與埋存技術(shù)方面的交流合作。低碳能源和低碳能源技術(shù)對(duì)于全世界都是一個(gè)新的課題，當(dāng)前正在推動(dòng)示范和制定標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)則，為了爭(zhēng)取我們的話語(yǔ)權(quán)，中國(guó)政府應(yīng)采取積極態(tài)度，主動(dòng)參與。同時(shí)，要鼓勵(lì)中國(guó)企業(yè)積極參與全球碳市場(chǎng)交易，力爭(zhēng)在國(guó)際碳交易市場(chǎng)中取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。而且，還要充分利用好我們的廣闊市場(chǎng)，引導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)投資，將國(guó)外的先進(jìn)理念、技術(shù)和資金引到中國(guó)來，共同示范，共享成果，爭(zhēng)取雙贏，為我國(guó)能源技術(shù)發(fā)展開創(chuàng)新的道路創(chuàng)造條件。

　　總之，中國(guó)應(yīng)從戰(zhàn)略高度看待低碳技術(shù)發(fā)展的歷史性機(jī)遇，按照技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理的原則，研究提出我國(guó)低碳發(fā)展的技術(shù)路線圖。要從體制上增強(qiáng)自主研發(fā)能力，加快現(xiàn)有低碳技術(shù)推廣和應(yīng)用，以及關(guān)鍵低碳技術(shù)的自主創(chuàng)新;在充分利用國(guó)外成果和借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)高起點(diǎn)跨越式的低碳技術(shù)發(fā)展。

　　推薦期刊：世界經(jīng)濟(jì)情況是由復(fù)旦經(jīng)濟(jì)學(xué)院主辦的綜合性經(jīng)濟(jì)類學(xué)術(shù)理論月刊。