這篇預算管理論文發表了企業預算管理的決策、控制功能，預算管理幫助企業進行決策管理和資源配置，現實現代管理的目標，那么預算管理都有哪些基本功能呢?論文以中港三航寧波分公司為例探討了預算管理決策、控制功能的應用。
 

　　關鍵詞：預算管理論文,企業預算管理

　　預算管理是將企業的決策管理目標以及其資源配置規劃加以量化并使之得以實現的內部管理活動或過程。預算管理可以使資源有效地流動、配置并實現“以最少的投資獲得最高輸出”的現代管理模式的目標。

　　一、預算管理的基本功能

　　(一)預算管理的決策功能

　　決策是做出決定或者選擇的意思，它是一個包括提出問題、確立目標、設計和選擇方案的過程。而預算管理中的決策功能，是指通過預算過程，將組織中某些專屬知識和信息傳遞到組織中的另一部門，以便做出資源配置決策[1]。預算管理的決策功能是為了達到某個既定的目標，建立體制，制定方案，對企業的未來發展提出問題、分析問題并最終解決問題的過程。在這個過程中，涉及到了確定企業目標，促使資源有效利用以及與上下級溝通協調等內容。

　　(二)預算管理的控制功能

　　預算管理中的控制功能是指以設定好的并層層分解的預算目標為標準，對組織內的活動進行監督和評價，并將績效與報酬掛鉤，起到控制組織行為的目的。控制實質上是對企業各項活動的監視，對員工的實際工作進行衡量、比較并采取行動糾正偏差的過程。預算管理是一個持續的過程，控制功能是預算工作能夠順利開展進行的必要保證。

　　二、預算管理決策、控制功能的應用：以中港三航寧波分公司為例

　　預算管理在企業中得到了廣泛應用，取得了一定的成效，但同時也存在很多的問題。下文以中港三航寧波分公司為案例，綜合分析預算管理的基本流程，預算管理功能的效用以及預算管理功能之間的沖突及其成因。

　　(一)中港三航寧波分公司預算管理的基本情況

　　中交第三航務工程局有限公司寧波分公司是響應國家開發寧波港號召而組建的交通部直屬專業建港企業。中港三航寧波分公司預算管理流程主要如下：

　　1.預算編制：預算管理辦公室逐級下發上級單位下達的預算目標，各級預算單位編制各自的預算草案，報預算管理委員會審批。

　　2.預算執行與控制：預算一經審批下達后即成為執行的依據，各預算單位必須認真組織實施，細化分解預算指標，以保證預算計劃的嚴格執行。一方面，各部門要加強對預算支出的控制管理，對支出項目進行嚴格審批;另一方面，各部門應對預算執行情況進行跟蹤管理，對在實施過程中出現的偏離目標的行為要及時采取措施，控制偏差。

　　3.預算調整：當在預算實踐過程中出現特殊情況時，需要對預算進行調整，此時由各預算單位提出預算調整的書面方案，經預算管理辦公室審核后報預算管理委員會審批。但是，為了保證預算的權威性和嚴肅性，預算一經確定，一般不得調整。

　　4.預算的監督與考核：預算監督貫穿于預算管理的全過程，所有部門和員工都要接受來自單位內部和預算上級的監督，以保證預算的執行與落實。預算考核主要分為動態考核和綜合考核，由預算委員會進行考核。通過預算考核，在各預算部門建立起預算激勵機制和約束機制，獎勵和懲罰并存，以促使全體員工努力達到預算目標。

　　(二)預算管理功能的效用

　　有效地發揮預算管理功能，可以實現企業的科學管理，提高企業的效益[2]。在預算管理的過程中，通過決做出全面的預算計劃，并與下級預算單位進行協調溝通，實現預算管理的事中和事后控制，提高企業的管理水平。在中港三航寧波分公司的案例中，公司在實施預算管理制度后，對公司的銷售、生產、采購、投資和現金流量等進行科學管理，產品質量穩步上升，產值明顯提高，年完成建筑安裝總產值超過10億元。

　　有效地發揮預算管理功能，可以強化效益觀念，建立全員參與企業發展的優良模式。通過分享企業目標，并讓更多的員工參與到決策的過程中來，可以增強員工的主人翁責任感，調動員工完成預算目標的積極性。在中港三航寧波分公司的案例中，該公司在激烈的市場競爭下，通過科學的預算管理組織機構和流程，使員工更多地參與到預算的編制和實施中，形成了降本增效的共識，為企業的跨越式發展奠定了扎實的基礎。

　　有效地發揮預算管理功能，可以更好地控制企業的經營風險[3]。企業通過量化工具，不斷地衡量實際與計劃的差別，對其面臨的各種風險進行識別、預測、評估和控制，從而降低企業的經營風險。在中港三航寧波分公司的案例中，公司在預算執行時發現，在產值非常規增長時容易出現產品質量和施工安全等問題，便增加了相關投入，保證了產品的質量和施工的安全，降低了企業的經營風險。

　　有效地發揮預算管理功能，可以為企業的績效考核提供依據。企業通過預算考核，可以檢查預算的執行情況并實施相應的獎懲，從而調動員工的積極性，最終實現企業的發展目標。在中港三航寧波分公司的案例中，公司實行“嚴考核，硬兌現”的獎懲機制，獎懲制度遵循獎罰并存和多種獎懲方式并存的原則，良好的激勵體制也為企業持續、穩定的發展提供了保障。

　　(三)預算管理功能之間的沖突及其成因

　　在實踐中，預算管理的決策功能和控制功能之間具有一定的沖突，表現在：一方面，控制功能的發揮會削弱決策功能[4]，其強化會影響預算目標的真實性，從而影響企業根據預算信息做出最優的經營決策。另一方面，決策功能的發揮會給控制功能的發揮造成負面影響，若過于強化決策功能，要求企業必須始終根據預算計劃執行或者預算調整的手續過于繁雜，就會使控制功能受阻，不能及時針對環境變化做出修改。本文認為造成沖突的成因主要是：缺乏獨立的預算管理機構，缺少專門人員對預算管理功能的監督和控制;預算不能適時進行調整;脫離企業實際，盲目使用預算編制方法。

　　(四)協調預算管理功能沖突的對策

　　針對出現的問題，可以通過以下對策加以協調：建立獨立的預算管理機構和完善的預算責任體系;加強預算管理的過程控制;對不同的經濟內容采用不同的預算編制方法[5]。

　　三、結論

　　預算管理已經成為現代化企業不可或缺的重要管理模式，它是企業實現科學管理、獲取更加效益的有效手段。預算管理通過資金、信息、人才的整合，明確分權授權，戰略驅動的業績評價等，來實現企業的資源合理配置并真實的反映出企業的實際需要，進而對作業協同、戰略貫徹、經營現狀與價值增長等方面的決策提供支持。(作者單位：長沙理工大學經濟與管理學院)

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