本篇文章是由《水利經(jīng)濟(jì)》發(fā)表的一篇水利論文，是由河海大學(xué)和中國(guó)水利經(jīng)濟(jì)研究會(huì)共同主辦的學(xué)術(shù)性、技術(shù)性、實(shí)用性相結(jié)合的科技期刊，是國(guó)內(nèi)唯一的水利經(jīng)濟(jì)研究與應(yīng)用專業(yè)期刊，水權(quán)、水市場(chǎng)、水利工程社會(huì)評(píng)價(jià)、規(guī)劃經(jīng)濟(jì)、工程經(jīng)濟(jì)、經(jīng)營(yíng)管理、移民經(jīng)濟(jì)。

　　摘要：為在投標(biāo)過(guò)程中得高分和提高中標(biāo)率，就要編制出高質(zhì)量的投標(biāo)書(shū)。投標(biāo)書(shū)的編制水平能體現(xiàn)出一個(gè)施工企業(yè)的素質(zhì)和形象。本文就編制水利水電工程投標(biāo)書(shū)的技巧和步驟進(jìn)行論述，并在此基礎(chǔ)上歸納出投標(biāo)書(shū)編制的幾點(diǎn)注意事項(xiàng)及體會(huì)。

　　關(guān)鍵詞：水利水電工程　投標(biāo)書(shū)　編制技巧

　　招標(biāo)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中最普遍和最常見(jiàn)的擇優(yōu)競(jìng)爭(zhēng)方式，是承包商通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)獲得工程承包的良好機(jī)會(huì)。因此，投標(biāo)書(shū)的編制是取得競(jìng)標(biāo)勝利的重要環(huán)節(jié)。如何編制出高質(zhì)量的投標(biāo)書(shū)是每一個(gè)投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)深入研究的課題。

　　1、投標(biāo)項(xiàng)目的選擇

　　對(duì)于施工企業(yè)來(lái)說(shuō)，首先要有足夠的信息來(lái)源，通過(guò)多種渠道獲得工程招標(biāo)信息，了解工程的基本情況、特點(diǎn)、難度等，并對(duì)該工程進(jìn)行詳細(xì)的可行性分析。

　　業(yè)主進(jìn)行招標(biāo)時(shí)通常會(huì)將工程分解為多個(gè)標(biāo)段，并且會(huì)允許一個(gè)競(jìng)標(biāo)企業(yè)對(duì)多個(gè)標(biāo)段進(jìn)行投標(biāo)。面對(duì)這種情況，競(jìng)標(biāo)企業(yè)就要有針對(duì)性的進(jìn)行選擇。一方面，應(yīng)揚(yáng)長(zhǎng)避短。選擇自身最具競(jìng)爭(zhēng)力的標(biāo)段進(jìn)行投標(biāo);另一方面，應(yīng)適當(dāng)?shù)倪M(jìn)行多標(biāo)段投標(biāo)，選擇的標(biāo)段越多，中標(biāo)的機(jī)率就越大。同時(shí)，工程項(xiàng)目的招標(biāo)是向全社會(huì)公開(kāi)的，選擇投標(biāo)項(xiàng)目時(shí)應(yīng)盡可能避免與實(shí)力較強(qiáng)的對(duì)手進(jìn)行同標(biāo)段競(jìng)爭(zhēng)。

　　2、投標(biāo)書(shū)的編制

　　2.1　設(shè)立投標(biāo)小組

　　當(dāng)確定了競(jìng)標(biāo)工程之后，投標(biāo)人就要成立一個(gè)該工程的投標(biāo)小組，對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行全面詳細(xì)的了解，也要對(duì)當(dāng)?shù)卣�府的有關(guān)方針、政策進(jìn)行詳細(xì)了解，積極參加業(yè)主召開(kāi)的標(biāo)前會(huì)議。并對(duì)工程施工現(xiàn)場(chǎng)及周邊環(huán)境進(jìn)行考察，不斷地積累有價(jià)值的資料，為提高中標(biāo)率打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)，投標(biāo)小組成員要明確分工，通力協(xié)作，使投標(biāo)的各方面工作形成有機(jī)整體，從而提高工作效率，最終實(shí)現(xiàn)做出高質(zhì)量投標(biāo)書(shū)的目的。

　　2.2　充分理解招標(biāo)文件及設(shè)計(jì)圖紙

　　招標(biāo)文件是業(yè)主對(duì)該工程項(xiàng)目進(jìn)行的約定，也是投標(biāo)人編制投標(biāo)書(shū)的重要依據(jù)。投標(biāo)書(shū)應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件中有關(guān)工期、投標(biāo)有效期、質(zhì)量要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求、合同的主要條款等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容做出響應(yīng)。這就要求投標(biāo)人必須嚴(yán)格按照招標(biāo)文件的規(guī)定填報(bào)，不得對(duì)招標(biāo)文件條款進(jìn)行修改，不得遺漏或者回避招標(biāo)文件中提出的問(wèn)題。

　　投標(biāo)人應(yīng)將在閱讀招標(biāo)文件及設(shè)計(jì)圖紙中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行匯總，在標(biāo)前會(huì)時(shí)向招標(biāo)方提出，或者以書(shū)面形式向招標(biāo)方提出，為編制出高質(zhì)量的投標(biāo)書(shū)排除疑問(wèn)、掃清障礙、提供保障。

　　2.3　勘察現(xiàn)場(chǎng)

　　勘察現(xiàn)場(chǎng)是投標(biāo)工作的重要環(huán)節(jié)�，F(xiàn)場(chǎng)施工環(huán)境不僅是編制工程施工方案的重要基礎(chǔ)，也是投標(biāo)報(bào)價(jià)的重要影響因素，因此，投標(biāo)企業(yè)必須十分重視這一環(huán)節(jié)，對(duì)擬投標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)的現(xiàn)場(chǎng)勘察，為編制投標(biāo)書(shū)提供重要的基礎(chǔ)資料，為編制出高質(zhì)量的投標(biāo)書(shū)提供有力的保障�？辈飕F(xiàn)場(chǎng)需對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查的主要內(nèi)容包括：地形地貌情況、氣候水文情況、道路交通情況、料源分布、當(dāng)?shù)夭牧蟽r(jià)格、電源和水源情況、通訊條件、物價(jià)消費(fèi)水平、社會(huì)環(huán)境及經(jīng)濟(jì)情況等。

　　2.4　編制投標(biāo)書(shū)

　　2.4.1　資格審查部分。一般包括投標(biāo)保函、法定代表人身份證明、授權(quán)委托書(shū)、近年來(lái)企業(yè)訴訟情況、財(cái)務(wù)情況、企業(yè)業(yè)績(jī)、投標(biāo)人項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)人員資料等。投標(biāo)書(shū)中的承諾一定要有針對(duì)性，文字要言簡(jiǎn)意賅。

　　2.4.2　報(bào)價(jià)部分。報(bào)價(jià)部分是投標(biāo)書(shū)的核心部分，必須全部按照招標(biāo)文件的規(guī)定格式編制，不允許有任何改動(dòng)。編制報(bào)價(jià)要注意以下幾個(gè)問(wèn)題：第一、采用的定額要正確，業(yè)主沒(méi)指定的，一般采用同行業(yè)國(guó)家最新定額;第二、各項(xiàng)預(yù)算單價(jià)要考慮施工期間價(jià)格浮動(dòng)因素;第三、按工程量清單計(jì)價(jià)方法編制的報(bào)價(jià)部分，工程量以招標(biāo)文件給定的工程量清單為準(zhǔn);第四、其他項(xiàng)目費(fèi)用或暫定金等要按招標(biāo)文件要求列計(jì);第五、報(bào)價(jià)編制完成后要復(fù)核審查，切不可有誤。另外，還要注意報(bào)價(jià)應(yīng)與施工組織設(shè)計(jì)充分結(jié)合保持統(tǒng)一。施工方案是報(bào)價(jià)編制的必要依據(jù)，報(bào)價(jià)反過(guò)來(lái)又指導(dǎo)調(diào)整施工方案，兩者是互相聯(lián)系的統(tǒng)一體，不可分離編制。

　　投標(biāo)最終報(bào)價(jià)是投標(biāo)單位以定額為基礎(chǔ)，綜合考慮各種因素后對(duì)預(yù)算價(jià)進(jìn)一步修訂的報(bào)價(jià)。所以，一定要根據(jù)定額預(yù)算并結(jié)合招標(biāo)文件評(píng)標(biāo)辦法認(rèn)真分析、反復(fù)比較，綜合考慮到各種因素，逐步修訂報(bào)價(jià)，最終確定一個(gè)既有競(jìng)爭(zhēng)力、中標(biāo)后又能獲得滿意經(jīng)濟(jì)效益的投標(biāo)報(bào)價(jià)。

　　2.4.3　技術(shù)部分。主要包括施工組織設(shè)計(jì)內(nèi)容，用以評(píng)價(jià)投標(biāo)人的技術(shù)實(shí)力和經(jīng)驗(yàn)。

　　工程施工組織設(shè)計(jì)是中標(biāo)后施工管理的計(jì)劃安排和監(jiān)理工程師監(jiān)督的依據(jù)之一，一定要科學(xué)合理，切實(shí)可行。施工組織設(shè)計(jì)主要包括：工程施工方案、施工平面布置、施工進(jìn)度計(jì)劃、勞動(dòng)力和設(shè)備資源配備、質(zhì)量保證措施、安全生產(chǎn)措施、環(huán)境保護(hù)措施等。施工技術(shù)上也要滿足國(guó)家的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，要做到施工技術(shù)與業(yè)主的要求一致，做到按合同要求施工，保證施工質(zhì)量。

　　對(duì)于重要的項(xiàng)目或合同額大的項(xiàng)目可以在投標(biāo)前進(jìn)行方案比選和論證，依靠單位的專家資源保證施工方案科學(xué)、合理、實(shí)用。

　　3、投標(biāo)書(shū)評(píng)審、裝訂、封標(biāo)

　　投標(biāo)書(shū)編制這項(xiàng)工作是非常嚴(yán)謹(jǐn)?shù)�，在編制完成后一定要�?duì)照招標(biāo)文件從頭到尾認(rèn)真檢查，防止出現(xiàn)錯(cuò)誤影響中標(biāo)。最后封標(biāo)形式要符合要求。在投標(biāo)過(guò)程中，時(shí)常有印章不全、正副本章蓋錯(cuò)或封標(biāo)形式不符合要求而廢標(biāo)的事情發(fā)生。

　　4、水利水電工程投標(biāo)書(shū)編制的注意事項(xiàng)

　　4.1　封面。封面格式是否與招標(biāo)文件格式要求一致，文字打印是否有錯(cuò)字，工程名稱是否準(zhǔn)確，是否按照規(guī)定簽字或者蓋章，投標(biāo)日期是否正確。

　　4.2　目錄。目錄內(nèi)容從順序到文字表述是否與招標(biāo)文件要求一致。目錄編號(hào)、標(biāo)題是否與內(nèi)容編號(hào)、標(biāo)題一致。

　　4.3　投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄。投標(biāo)函格式是否與招標(biāo)文件規(guī)定相符，招標(biāo)人名稱是否正確。是否已按要求簽字蓋章。日期是否正確，是否與封面吻合。

　　4.4　報(bào)價(jià)。報(bào)價(jià)編制說(shuō)明是否符合招標(biāo)文件要求，報(bào)價(jià)表格是否與招標(biāo)文件要求的格式一致，子目排序是否正確。定額套用是否與施工組織設(shè)計(jì)的施工方法一致，設(shè)備配備是否與施工方案相吻合。

　　4.5　施工組織設(shè)計(jì)。計(jì)劃開(kāi)竣工日期是否符合招標(biāo)文件中工期的安排與規(guī)定，分項(xiàng)工程的階段工期、節(jié)點(diǎn)工期是否滿足招標(biāo)文件規(guī)定。工期提前要合理，工期的文字表述、施工順序安排與“形象進(jìn)度圖”、“橫道圖”、“網(wǎng)絡(luò)圖”是否一致。文字?jǐn)⑹雠c圖表等是否吻合。施工方案與招標(biāo)文件要求、投標(biāo)書(shū)有關(guān)承諾是否一致。

　　4.6　資格證明材料。招標(biāo)文件要求的資格證明材料，如營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書(shū)、安全生產(chǎn)許可證、體系認(rèn)證證書(shū)等是否齊全。企業(yè)近年來(lái)從事過(guò)的類似工程業(yè)績(jī)是否滿足招標(biāo)文件要求。財(cái)務(wù)狀況表、近年財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告是否齊全，數(shù)字是否準(zhǔn)確清晰。工程獲獎(jiǎng)級(jí)別及數(shù)量是否滿足招標(biāo)文件要求。“項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)圖”、“人員簡(jiǎn)歷表”及擬任職務(wù)等是否吻合。

　　5、幾點(diǎn)體會(huì)

　　5.1　編寫(xiě)投標(biāo)書(shū)，首先保證投標(biāo)書(shū)的各項(xiàng)內(nèi)容的格式與招標(biāo)文件保持一致。

　　5.2　投標(biāo)書(shū)必須對(duì)招標(biāo)文件中的實(shí)質(zhì)性條款做出響應(yīng)。

　　5.3　實(shí)行2009年版水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件后，招標(biāo)文件要求投標(biāo)提供的原件及其復(fù)印件要求比較明確，在投標(biāo)書(shū)編寫(xiě)前期非常有必要提前做好相應(yīng)準(zhǔn)備工作，保證資料正確、及時(shí)、有效。

　　5.4　投標(biāo)書(shū)要有一定的針對(duì)性，編寫(xiě)時(shí)對(duì)照招標(biāo)文件的評(píng)標(biāo)辦法，得分的項(xiàng)目一定保證資料齊全、得分最高，對(duì)于招標(biāo)文件中提出的內(nèi)容但不得分的部分也應(yīng)提供相應(yīng)的材料，保證投標(biāo)書(shū)的完整性。

　　6、結(jié)束語(yǔ)

　　投標(biāo)人要取得中標(biāo)，必須編制出一個(gè)高質(zhì)量的投標(biāo)書(shū)，展顯出自己的技術(shù)優(yōu)勢(shì)、施工優(yōu)勢(shì)以及綜合實(shí)力的優(yōu)勢(shì)，才能取得投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的最后勝利。而量變引起質(zhì)變，只有通過(guò)詳細(xì)繁瑣的細(xì)節(jié)工作才能保證做出高質(zhì)量的投標(biāo)書(shū)。