本篇文章是由《水利規劃與設計》發表的一篇水利論文，本刊以宣傳貫徹黨和國家的水利方針政策，探討水利發展戰略，開發水利現代科學技術研究，推動水利規劃設計行業發展為宗旨，面向全國水利行業以及與水密切相關行業的政府機關、科研教育、設計、施工、管理等部門，為水利工作者以及關注、支持水利發展的各界同仁提供信息平臺。

　　摘要:水利工程是工農業發展的重要基礎設施,加強水利工程管理,確保工程的安全運行,充分發揮水利工程的經濟效益,是水利工作的重要內容。從工程管理、用水管理、組織管理、經營管理等四方面對水利工程管理工作進行了探討。

　　關鍵詞:水利工程;工程管理;用水管理;組織管理;經營管理

　　對于水利工程而言,建設是基礎,管理是關鍵,使用是目的。“三分建,七分管”,工程管理的好壞直接影響到水利工程的效益發揮以及工程的正常運行。因此,加強水利工程管理工作,確保已建工程安全并處在最佳工作狀態,發揮、挖掘工程的潛力,更應放在工作的首要位置[1-4]。實踐表明,一個工程即使有缺陷,如果針對具體問題,采取有效措施管好、用好,并在運用過程中不斷加以改善,仍然可以發揮很大作用;反之,一個較好的水利工程,如果管理不善,不斷損壞,也不能充分發揮其作用。

　　1工程管理

　　工程管理是整個管理工作的基礎,也是一項技術性較強的管理工作,水利工程管理的內容一般包括工程的合理應用、工程的養護維修、工程的觀測、工程的防汛搶險等。

　　1.1合理運用

　　水利工程與河川徑流有著密切的關系,同河川徑流一樣,其變化是隨機的,具有多變性和復雜性,但徑流在一定范圍內有一定的變化規律。要根據其變化規律,對工程進行合理運用,以確保工程的安全和發揮最大效益。工程的合理運用主要是制定合理的工程防汛調度計劃和工程管理運行方案等。

　　1.2養護和維修

　　由于各種主觀原因和客觀條件的限制,水工建筑物在規劃、設計和施工過程中,難免會存在薄弱環節,使其在運用過程中,出現各種缺陷和問題。特別是水利工程長期處在水下工作,自然條件的變化和管理運用不當,將會使工程發生意外的變化。因此,要對工程進行長期的監護,發現問題及時維修,消除隱患,保持工程的完好狀態和安全運行,以發揮其應有的作用。

　　1.3檢查和觀測

　　水工建筑物的檢查和觀測工作,是工程管理工作中的耳目,也是一項極為重要的基本工作。建筑物在運用過程中,其狀態和工作情況隨時都在發生變化,有的是正常變化,對建筑物安全影響不大;但是,也有的屬于異常現象,一旦處理不及時或不當會引起失事。為了及時掌握水工建筑物的變化狀況、性質及其規律,應對建筑物進行經常的、系統的、全面的檢查和觀測,并及時進行分析處理,改善和提高工程運用條件,驗證設計情況,從而不斷提高科學技術管理水平。

　　1.4防汛搶險

　　防汛搶險工作是全社會的公益事業。《中華人民共和國水法》第三十八條規定:“各級人民政府應當加強領導,采取措施,做好防汛抗洪工作。任何單位和個人,都有參加防汛抗洪的義務”。《中華人民共和國防洪法》中也規定:“各級人民政府應當組織有關部門、單位,動員社會力量,做好防汛抗洪和洪澇災害后的恢復與救濟工作”,“任何單位和個人都有保護防洪工程設施和依法防汛抗洪的義務”。在水利工程管理中,對于存在隱患的建筑物,應及時作好防汛的準備工作,特別是大中型病險工程,更應注意日常的管理。因為水利工程一旦失事,將引起毀滅性的災難,給國民經濟和人民生命財產帶來難以估量的損失。防汛搶險工作中,應立足于大洪水,做好防汛搶險的各項準備,防患于未然,確保工程的安全運用。

　　1.5擴建和改建

　　對于原有水工建筑物不能滿足新技術、新設備、新的管理水平的要求時,在運用過程中發現建筑物有重大缺陷需要消除時,應對原有建筑物進行改建和擴建,從而提高工程的基礎能力,滿足工程的運行管理的發展和要求。

　　2用水管理

　　用水管理是整個管理工作的一個中心環節,用水管理工作的好壞將直接影響到工程效益和工農業的發展。一般情況下,用水管理的內容主要包括計劃用水、量水管理、水量調度等內容。

　　2.1計劃用水

　　計劃用水主要是有計劃地進行蓄、引、提、調和分配水量。實行計劃用水,必須在用水之前,根據水源情況、工程條件、工農業生產安排等方面編制用水計劃。實際上,用水計劃就是合理地安排引水、輸水、配水和用水等工作的計劃。編制的用水計劃需要結合當地的實際情況,制定的工作方案、計劃表、工作圖等,應當通俗易懂,便于工作人員實際應用。

　　2.2渠系測水

　　渠系測水是灌區管理工作中實行計劃用水、準確地掌握引水、輸水、配水等情況的重要手段,也是節水、節能和提高水利用率的一項必要措施。通過測水工作,可以為保證正確執行用水計劃和編制用水計劃提供可靠的資料;可以按照用水計劃的規定和水量調配組織的指導,調節、控制水量,準確地從水源引水、輸水和按定額向用水單位供水;可以檢查水質和水的利用率,并指導和改進用水工作;可以為設計和科研工作提供資料。

　　2.3減少水量損失

　　對灌區灌溉而言,自水源引水到田間,其中一部分水灌到田間用于作物生長所需,而一部分水量則在各級渠道中損失掉了。因此,減少渠道水量損失提高灌溉水的利用率是一項極為重要的工作。其主要措施包括輪灌、改善灌水技術、嚴格控制水量、增設渠道防滲措施等內容。

　　2.4用水試驗

　　為了正確地擬定和執行計劃用水,為水利工程規劃、設計、管理運用提供科學依據,應根據灌區的特點進行灌、排和鹽堿地改良等試驗研究工作。通過試驗探索水分與土壤、作物、氣候及農業技術措施等因素之間的關系,找出合理的灌排方法和制度,以達到科學用水,實現農業增產的目的。一般灌區灌排試驗主要內容包括作物需水量試驗、田間排水標準、田間排水效果和用水管理試驗等。

　　3組織管理

　　為了正確處理用水單位之間在用水利益上的關系,合理使用水利設施,水利工程管理組織一般實行“統一管理,分級負責”的原則,采取專業管理機構和群眾性管理組織相結合的辦法進行管理。國有管理的灌區,屬哪一級行政單位領導,即由哪一級人民政府負責建立專管機構,根據灌區規模,分別設管理局、處或所。集體管理的灌區,由鄉、鎮設專管機構或專人管理。工程專管機構的主要任務是貫徹執行有關方針、政策,上級有關部門的指示;建立健全灌區群眾性民主管理組織;進行工程設施的維修養護,確保工程安全和正常運行;實行計劃用水,開展有關試驗工作;組織水費計收,健全財務制度;開展多種經營,加強經營管理等各項工作。建立健全管理機構是落實管理工作的組織保證。機構建立后,還必須配備一支有技術、懂業務的管理隊伍,這是搞好管理工作的重要力量和決定因素。組織管理是做好工程管理、用水管理、經營管理等各項管理工作的關鍵,是貫徹各項方針政策和具體執行各種管理制度、措施的組織保證。因此,應該注重運用組織管理手段,做好水利工程管理中的工作。

　　4經營管理

　　經營管理是在保證工程安全、充分發揮工程效益的前提下,結合工程管理、用水管理開展的綜合利用、多種經營以及水費征收等工作。它是充分利用水土資源和水利工程設施以創造財富、增加收入,從而促進工程管理、用水管理的必要環節。

　　5結語

　　總之,在以上四方面管理中,工程管理是基礎,用水管理是中心,組織管理是開展這些工作的組織保證,經營管理則是促進、鞏固與發展以上三方面管理的重要手段,也是采用經濟手段發揮工程最大效益的關鍵。根據新形勢下的經濟社會發展要求,加強水利工程管理,把水利工作的重點轉移到管理工作上來,確保工程的安全運行和提高發揮工程的綜合效益,是水利管理工作永恒的主題。

　　6參考文獻

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　　[4] 韓發旺,李守業,周特奇.淺談水利工程施工管理[J].河南水利與南水北調,2010(3):45,48.