摘要：文章主要針對加強基層統戰工作促進民族宗教領域和諧穩定展開深入研究，以某市為例，先闡述了現階段基層統戰工作的特點，然后重點提出了幾點建議，主要包括將民族宗教工作領導小組的作用充分發揮出來、發揮出民族宗教工作聯席會議的作用、加強基層統戰宗教工作的政策扶持、注重引領基層統戰工作創新、加強基層統戰工作隊伍建設等，確保基層統戰工作水平的穩步提升，創造良好的民族宗教領域氛圍，確保和諧穩定民族宗教建設目標的順利實現。

　　關鍵詞：基層統戰工作;民族宗教領域;和諧穩定

　　在新形勢下，黨中央對基層統戰工作給予了高度重視，這對于促進民族宗教領域和諧穩定產生了極大的影響。結合習總書記的講話進行分析，非常重視基層統戰工作，并進一步明確了基層統戰工作格局的定位，明確提出了統戰工作的方向。結合科學發展觀的指導思想，要將統戰部的抓總的作用充分發揮出來，將職能履行到位，不斷創新、與時俱進，發揮出對民族宗教領域的和諧穩定的促進作用，進而促使中華民族偉大復興中國夢的順利踐行。

　　政工師論文可發表期刊：軍隊政工理論研究融思想性、政治性、理論與針對性、導向性、學術性于一體，從理論與實踐的結合上回答和解決部隊官兵普遍關注的實際問題和思想認識問題，為新時期時強軍隊思想政治建設服務。

　　一、現階段基層統戰工作的特點分析

　　以某A市為例，該市屬于統戰工作大市，民族宗教工作任務任重而道遠。現階段，該市市委對這一問題予以高度重視，充分發揮出了自身的引導性作用。針對該市基層統戰工作特點進行深入分析，主要包括以下幾點內容：

　　(一)基層統戰工作對象越來越多

　　在該市全面深化改革的影響下，基層統戰工作對象越來越多。現階段，A市已經形成了諸多民主黨派組織，已經包括六大派，而且成員數量越來越多。截至到2018年底，全市的民主黨派成員將近900人，基層組織將近50個，而且人員數量呈現出明顯的上升趨勢。在2018年12月，該市已經成立了黨外知識分子聯誼會，總規模高達90人，而且某縣也成立了黨外知識分子聯誼會，黨外知識分子人數越來越多。非公經濟人士隊伍愈發龐大，宗教人士和信教群眾越來越多。

　　(二)基層統戰工作要求上升到了全新的高度

　　在高等教育事業不斷發展過程中，不僅擴寬了獲取知識的途徑，而且國民受教育程度也處于上升趨勢，基層黨外知識分子隊伍越來越龐大，其高層次趨勢越來越顯著，主要包括高學歷、高職稱等內容。根據統計分析，在該市三類新社會階層人士中，主要包括碩士、中高級職稱以及黨外高級知識分子等，其中，碩士所占比重為8.9%[1]，統戰對象知識層次比較高，更加明確提出了對統戰干部知識水平。在外出人員經濟實力濃厚的推動下，諸多人士返鄉，并積極創業。在各級人大政協、無黨派知識分子聯誼會上，較大比例代表人士對政治安排給予了高度重視，大大提高了統戰對象的社會層次性，而且其社會影響力也比較強大，所以對于統戰干部來說，必須要對政策進行活用，不斷提高其服務能力。

　　(三)基層統戰工作任務越來越繁重

　　首先，在服務基層經濟社會發展方面。A市屬于欠發達地級市，整體經濟下行壓力比較大，而且包含著諸多貧困人口，一定程度上加劇了實現小康社會建設目標的難度性。所以必須要將基層統戰資源優勢充分發揮出來，促進經濟社會健康發展，予以強有力的支撐。其次，在化解矛盾任務方面。現階段，在改革進入攻堅期以后，社會轉型趨勢越來越顯著，矛盾愈發嚴重，在不同社會階層和不同利益群體之間，其矛盾的復雜行越來越顯著，滋生出了較多的變動性因素[2]，加劇了基層穩定任務的難度性，所以將基層統戰工作作用發揮出來勢在必得，實現社會和諧穩定的建設目標。

　　再次，在基層民族宗教工作任務方面。該市包括3個民族自治縣，少數民族人口高度20萬人，結合基層宗教實際情況進行分析，在寺廟建設和教徒聚會等方面，極容易引發不必要的矛盾和糾紛問題，所以基層必須要加強人力、物力以及財力等方面的投入，將和諧穩定工作踐行到位。

　　二、加強基層統戰工作促進民族宗教領域和諧穩定的建議

　　(一)將民族宗教工作領導小組的作用充分發揮出來

　　對于統戰工作市來說，要加強民族宗教工作領導小組的構建，其中，市委分管領導、市政府分管領導以及視為統戰部長等要積極參與其中，市委分管領導要擔任好組長這一職務，積極設置成員單位的相關部門，在市委統戰部，要積極設置辦公室。將各個成員單位的職責進行完善化，對領導小組辦公室文件進行印發，而且財政還要將辦公室經費列支出來。此外，還要加強工作制度的構建，定期開展成員單位會議，將民族宗教工作力量整合在一起，實現齊抓共管，將職責進行合理分工和明確。

　　(二)發揮出民族宗教工作聯席會議的作用

　　對于民族宗教工作聯席會議來說，作為重要的組織形式，對溝通信息、整合力量以及處理突發事件等產生了極大的影響。要想將聯席會議的作用充分發揮出來，在組織形式方面，必須要制定完善的聯席會議制度，市委統戰部長，要扮演好聯席會議召集人這一角色，而聯席會議秘書要由統戰部宗科長進行擔任[3]，剩下的聯席會議基本成員單位要由其他各個相關部門和單位進行擔任，定期開展一次聯席會議，對宗教工作的動態情況進行深入分析，加強民族宗教突發事件方案的構建，賦予聯席會議全新的發展活力。

　　在會議開法中，要做好相應的整合工作，主要包括定期和不定期、召開會議和信息共享、領導參會和業務科長溝通等內容，不斷提高信息共享程度，并取得良好的整合力量效果。如果民族宗教突發事件難以避免，要將聯席會議的作用充分發揮出來，成員單位要在第一時間進行通報，對案件性質進行深入分析和研究，及時向上級進行請示，制定出可行的處理措施，實現左右聯動，并避免信息渠道來源比較單一化，以防對決策造成影響，引發不必要的經濟損失。

　　(三)加強基層統戰宗教工作的政策扶持

　　對于民族宗教來說，是縣市統戰是重中之重，而對民族宗教工作來說，鄉鎮是重點。一般來說，在體制原因的影響下，在鄉鎮一級統戰工作中，存在著較多缺陷和漏洞。要想講鄉鎮統戰工作落實到位，市委常委會必須要對鄉鎮統戰工作進行深入分析和眼界，并制定相關文件，比如《關于加強鄉鎮統戰工作的意見》[4]，將鄉鎮統戰工作的組織機構、目標任務等進行明確化，避免出現信息失真、權責混淆等現象。

　　(四)注重引領基層統戰工作創新

　　結合統戰工作實際情況，要積極推廣新經驗和理念。現階段，鄉鎮統戰工作辦公室已經順利構建，也積極成立了民族團結示范社區，同時，也積極開展了相關競賽活動，比如“民族和睦杯”、“宗教和順杯”等已經取得了良好的活動效果，積極培養和提高創新理念，將工作積極性和主動性充分發揮出來，彌補好工作中存在的薄弱點和空白點。現階段，諸多市已經形成了良好的工作局面，踐行了民族宗教領域和諧穩定目標的實現，極大地促進了全市經濟社會健康發展和進步。

　　(五)加強基層統戰工作隊伍建設

　　1.對黨政領導干部進行培訓。對于黨的宗教理論和相關方針政策，要將各級黨校和干部學院中體現出來，對積極開展培訓活動，地方各級黨政分管領導、宗教工作部門以及基層黨政干部等要積極參與其中，將各級黨政領導干部的宗教工作能力提升上來[5]。引導廣大黨員干部規范自己的行為，并避免出現信教政治紀律現象。

　　2.加強宗教工作干部隊伍建設。要想確保宗教工作和諧穩定建設目標的順利實現，必須要高度重視宗教工作干部隊伍建設這一問題，采用多種形式的培訓方式，加強新興媒體的應用，并加大輿論引導力度，將宗教工作干部的本領能力充分提升上來。同時，還要注重對宗教干部給予關心，創造良好的工作環境和條件，將其工作熱情充分發揮出來。

　　3.加強宗教界人士隊伍建設。要將教職人員認定標準進行明確化，加強全國宗教教職員認定備案查詢系統的構建。而且還要注重制定完善的宗教界代表人士聯系制度，加強宗教團體領導班子建設，積極引導宗教教職人員，鞏固好宗教界人士和信教群眾的地位，發揮出對經濟社會發展的促進作用，妥善處理好宗教教職人員社會保證性問題，將黨與宗教界的愛國統一戰線進行鞏固。

　　三、結語

　　總之，在新的歷史條件的影響下，對民族地區基層宗教工作提出了全新的要求，必須要積極開展基層大統戰工作，將宗教與經濟社會發展有機聯系在一起，滿足時代發展需求，將全面建設小康社會提升到全新的高度。

　　參考文獻：

　　[1]周寧寧，黃景睿.統一戰線與社會穩定長治久安——基于新疆統戰工作實踐的思考[J].云南社會主義學院學報，2018，20(04)：59-65.

　　[2]林華山.習近平同志關于加強和改進統一戰線工作的重要思想研究[J].河北省社會主義學院學報，2018(04)：5-18+65.

　　[3]2017年度全區統戰理論政策研究和統戰工作實踐創新研究獲獎篇目[J].內蒙古統戰理論研究，2018(02)：63-64.

　　作者：衣布拉因木江·臺瓦庫力