摘要:目的分析全面放開兩孩政策后影響平涼市居民生育意愿的影響因素。方法應用問卷隨機抽樣調查及訪談，從居民的年齡、文化狀況、戶口性質、是否為獨生子女、經濟收入來分析生育意愿及生育子女數。結果調查的260名居民中，35～40歲年齡組中有16人(占40%)、40歲以上年齡組中有47人(占85.5%)明確不要兩孩;第一孩是女孩明確打算生兩孩的46人占36.2%。家庭月收入<5000元48人中有12人(占25.0%)愿意生二胎，家庭月收入5000～10000元201人中有65人(占32.5%)愿意生二胎，家庭月收入10000～50000元11人中有6人(占54.5%)有兩孩生育意愿。由此可見二胎的生育意愿受到育齡年齡、第一胎孩子的性別、經濟因素等多方面的影響。結論全面兩孩政策下平涼市居民兩孩生育意愿并不強烈。

　　關鍵詞:全面兩孩;平涼市城鄉居民;生育意愿;生育行為

　　“全面兩孩”政策是指所有的城鄉居民無論其區域、民族都符合生育兩個孩子的政策，并適應新時期方面的生育政策調整。1982年計劃生育確立為基本國策，過去的30多年城市嚴格執行“一孩”生育政策，自1992年以來中國婦女的生育率不斷下降。在多年低生育狀況下，為了提高生育水平，促進人口健康發展，自2014年1月開始全國各省份陸續開始實施“單獨兩孩”政策，到2016年1月1日起“全面兩孩”政策正式實施[1]。

　　根據前期的生育意愿調查顯示，人們的“兩孩”生育意愿較強，大多數人認為兩個孩子的家庭幸福指數較高。然而，“全面兩孩”新的政策執行以來人們的生育意愿與行為差異性很大[2]，其出生人口不升反降。因此，有必要探究“全面兩孩”新的政策下育齡期女性生育兩孩的意愿、影響因素，對提高兩孩的生育率，促進育齡期女性的生育意愿、調整和完善未來的生育政策具有及其重要意義。

　　1對象與方法

　　1.1調查對象

　　平涼市20～42歲符合生育年齡的城鄉居民。

　　1.2調查方法

　　1.2.1訪談法

　　跟蹤訪談約10戶生育兩孩的平涼戶口家庭和20戶符合“全面兩孩”政策的平涼戶口家庭，訪談內容主要有生育兩孩前、后家庭的變化，家庭消費水平的影響，對兩孩政策實施的看法與建議，生育兩孩的意愿、生育行為及生育意愿的影響因素等。

　　1.2.2問卷調查法

　　自行設計平涼市“全面兩孩”政策實施后的生育意愿及生育行為調查問卷，通過問卷隨機抽樣調查平涼市2019年7-11月育齡期人群260人。應用SPSS17.0軟件進行錄入數據并統計分析。

　　2結果

　　2.1調查對象的一般狀況

　　此次調查共發放問卷260份，回收260份，有效回收率為100%。260名調查對象中育齡男性56人(占21.5%)，育齡女性204人(占78.5%);婚姻狀況中未婚28人(占10.8%)，已婚232人(占89.2%);調查對象的文化程度:小學及以下水平10人(占3.8%)，初中水平27人(占10.4%)，高中/中專水平62人(占23.8%)，大專82人(占31.5%)，本科學歷54人(占20.8%)，研究生25人(占9.6%);調查對象生育情況分別為:暫時沒有子女的32人(占12.3%)，1個孩子的162人(占62.3%)，兩個孩子及以上的66人(占25.4%);家庭中每月可支配的收入情況是5000元以下48人占18.5%，5000～10000元201人占77.3%，10000～50000元11人占4.2%，50000元以上為0人。

　　2.2調查結果分析

　　根據調查顯示，調查對象中明確表示打算或已經生兩孩的92人占35.4%，明確表示不要兩孩的140人占53.8%，還有28人不確定是否生二胎占10.8%，后兩項合計占64.6%。據此，平涼市城鄉居民二胎的生育意愿并不高，尋找64.6%(不要和不確定要)人的生育影響因素，對提升平涼市兩孩的出生率有著重要意義。

　　2.3影響兩孩生育意愿的主要因素根據調查問卷統計，兩孩生育意愿影響因素主要有:育齡人口的年齡、家庭經濟水平、一孩的性別等。

　　2.3.1生育年齡對生育意愿的影響根據調查數據所示，20～25歲年齡組中5人明確表示會生兩孩占21.7%，9人明確不生兩孩占39.1%，9人不確定是否要兩孩占39.1%;25～30歲年齡組中11人明確表示會生兩孩占37.9%，3人明確不生占10.3%，15人同樣不確定占51.7%;30～35歲年齡組中46人明確表示生兩孩占40.7%，34人明確不 生，占30.1%，33人不確定，占29.2%;35～40歲年齡組中13人明確表示生兩孩占32.5%，16人明確不生占40%，11人不確定占27.5%;>40歲年齡組中明確表示生兩孩的3人占5.5%，明確不生的47人占85.5%，不確定是否生兩孩的5人占9.0%。由此可知不要兩孩的>35歲育齡人口居多。

　　2.3.2經濟收入對生育意愿的影響

　　根據調查數據所示，有兩孩生育意愿的家庭月收入5000元以下48人中12人占25.0%，5000～10000元201人中65人占32.5%，10000～50000元11人中6人占54.5%。結果顯示家庭月收入越低兩孩生育的意愿越弱。

　　2.3.3孩子的性別對生育意愿的影響

　　根據統計數據所示，第一孩是男孩明確打算生兩孩的33人占31.4%，明確不準備生兩孩的53人占50.5%，不確定是否生兩孩的19人占18.1%;第一孩是女孩明確打算生兩孩的46人占36.2%，明確不準備生兩孩的48人占37.8%，不確定是否生兩孩的33人占30.0%。孩子的性別對平涼市城鄉居民的兩孩生育意愿有顯著影響，第一孩是男孩的生育意愿明顯低于第一孩是女孩。平涼市城鄉居民兩孩生育意愿、相關因素、規律甚至數據相吻合，由此可以得出平涼市城鄉居民兩孩生育意愿的影響主要與育齡人口的年齡35歲以上、育齡人口的性別、經濟收入、孩子的性別密切相關。

　　3討論

　　3.1平涼市城鄉居民兩孩生育意愿低的原因

　　①年齡精力因素:在深度訪談、問卷調查中，23.4%的人認為育齡人口照看子女的時間太少，精力不足。在各年齡組中39.5%的為35～40歲年齡組，67.2%的40歲以上年齡組明確不要兩孩，其根本原因是35歲屬于高齡育齡人口，高齡妊娠的風險隨之加重，照看孩子時間和精力又無法保障，因此僅有生育兩孩的意愿但無力轉變為生育行為[3]。

　　要改善上述情況，就需要有老人來幫忙照看孩子[4]，經調查可知，如果老人可以幫忙帶孩子，42.1%的人有生育兩孩的意愿，28.4%的人不確定是否要兩孩，29.5%的人不愿意生育兩孩;老人不能幫忙帶孩子，22.8%的人有生育兩孩的意愿，27.1%的人不確定是否生兩孩，50%的調查對象不愿意生。由此可知，老人幫忙帶孩子會提高兩孩生育意愿。

　　②經濟差異:在本次調查的260人中，有195人認為影響二胎生育的首要因素是經濟基礎。隨著教育的成本投入，大多數家庭會讓孩子參加繪畫、舞蹈、武術等方面的興趣班[5]，有家長在訪談中表示嬰幼兒的食品、服裝等方面的支出成本也逐漸升高。而平涼城鄉的經濟收入并不是很高，加上大多數家庭都有房貸、車貸等經濟上的壓力，大部分家庭對生育二胎有著顧慮。

　　很多家庭都不希望自己的孩子輸在起跑線上，他們嚴格追求高質量的教育，使得“擇校熱”進一步升溫，家長開始購置學區房，而優質學校也相繼出現了扎堆現象[6]，而“入學難”給家庭在很大程度上帶來負擔。經濟壓力加大，影響了整個家庭的生活水平，因此經濟水平影響著生育兩孩的意愿。③男女性別上的差異:全面兩孩政策的實施，育齡婦女與其伴侶存在態度上的差異，會對生育二胎的決策產生重要影響。在生育意愿有分歧的家庭，丈夫同意而妻子不同意生育二胎的情況占多數，因為在照顧小孩方面女性撫育孩子的時間遠遠多于男性所投入的時間[7]。

　　女性對生育二胎的負面認知要明顯高于男性，據調查60.7%的家庭由于母親的身體欠佳拒絕生兩孩，45.8%的家庭由于母親產假太短影響了生育兩孩的意愿[8]。另外育齡婦女大多數是工作上的骨干，生育兩孩意味著整個職業需要調整規劃，甚至逼迫退出職場，因此很多在職女性選擇放棄生育兩孩的機會。④孩子性別:在少生、優生計劃生育政策的規定下，很多人受傳宗接代的影響，偏好孩子的性別為男孩[9]。

　　在“全面兩孩政策”之下，農村居民若一胎生育為男孩，受傳統文化的影響喜歡“兒女雙全”的可能還會選擇生育兩孩;但由于養育孩子成本的增加，農村居民即使一胎是男孩也可能會不生育二胎。但農村居民若一胎為女孩則可能會選擇再生育兩孩[10]，對于城市居民隨著孩子養育成本的提高，常常將生育男孩用建設銀行來形容養育的成本及壓力。因此，城市居民一胎是男孩的話，雖然很多家庭認為生二胎有利于家庭和諧以及孩子的成長，但考慮到家庭的經濟負擔仍然對生二胎會望而生畏。

　　3.2“全面兩孩”政策下的應對措施

　　①增加生育補貼，降低成本:要激發生育意愿就要降低生育成本，只有去解決“生不起，養不起”這一難題，才可能會真正響應國家政策[11]，可以參考其他國家的一些做法給予一系列的優惠政策、補貼。比如減輕多子女家庭的納稅負擔，進一步延長產婦的產假，加大兩孩家庭的教育經費補貼，減輕多子女家庭的教育負擔[12]，只有讓兩孩家庭現有的生活水平不大幅度降低，人們生育兩孩的意愿才可能提高。

　　②加強政策宣傳力度，改變生育觀:據調查，大部分家庭認為生育兩個孩子的壓力太大，又覺得一個孩子在成長過程中太孤單，不利于其身心發展。多數家庭希望有兩個孩子，但執行力度還是太小，其原因歸咎于政策的宣傳力度不足，60%的人認為二胎政策的出臺會影響到生育的意愿[13]。因此，加強兩孩政策的宣傳力度，讓政策更能深入人心，必須影響思想，改變生育觀念，培養多子女的生育意愿。例如給孩子最美好的禮物，就是給自己的孩子多個親人，而多子女的家庭，更有利于孩子性格的培養，能減輕孩子將來贍養老人的負擔等，加大力度宣傳這些觀點。

　　③關注女性權益，完善二胎生育工作保護:女性的個人生育意識、意愿會直接影響到二胎的生育人數，充分保護女性權益，提高女性產前、產后福利，使女性在就職期間能得到公平對待，建立一個和諧、有愛的就業環境[14]。另外，保障產假政策和男方陪產休假時間。④倡導性別平等，減少女性家務負擔:減少第一孩為男孩的家庭再生育顧慮，大力倡導男女平等，提倡文明的婚姻，抵制高額的彩禮，降低結婚費用。男女雙方家庭需共同承擔婚嫁、購房等的費用，降低男孩的養育成本[15]。倡導男女共同承擔家務的理念，并采取各種切實可行的措施，讓男性同胞能更多地參與到家庭勞動中[16]，能幫助照料、減輕女性的家務負擔。

　　⑤提高學前教育質量，加強學前教育市場管理:政府相關部門應宏觀調控學前教育，規范學前教育的市場，培養學前教育師資的力量。全面兩孩政策實施之后，為了滿足孩子的上學需求，應適當增加學前教育人才的培養，提高學前教育水平[17]，學前教育工作人員的待遇應提高。⑥完善生育配套措施，建立并完善社會服務保障制度:為了全面兩孩政策能發揮出應有的效用，政府應在財政方面加大對婦幼保健體系的投入，加強規劃建設對婦幼保健機構、綜合性醫院及基層醫療衛生機構的產科、兒科，保證正常供應婦產科醫生、兒科醫生以及醫療機構硬件設施[18]。

　　科學論文投稿刊物：《廣東社會科學》(雙月刊)創刊于1984年，是由廣東省社會科學院主辦的人文社會科學綜合性學術刊物。刊登人文社會科學領域具有較高學術水平的論文，重點反映方東學術界對改革、開放所進行的理論探討。

　　定期培訓婦產科醫生的醫療水平，降低高齡產婦的生育風險，提供安全、實惠的生育服務，完善醫療生育系統，建立高齡產婦的補助制度[19]，對符合生育兩孩政策并準備懷孕育齡婦女提供生育補貼，保障她們順利、安全生育健康子女。全面兩孩政策實施后平涼市城鄉居民其生育意愿并不強烈，“生不起、養不起”是育齡女性的普遍困境。面對當前“兩孩政策”遇冷狀況，當地政府部門不僅要完善相關的政策，還應完善社會公共服務水平，出臺地方性政策法規，建立生育兩孩的獎勵辦法，給予適當的經濟及生活補貼。只有在個體、家庭、社會和政府的共同努力下，育齡人群的生育意愿、生育信心、生育數量才能有所提高，育齡群體的兩孩生育行為才將切實有效的改善。

　　參考文獻：

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　　[3]馬赫，尹文強，王安琪，等.全面二孩政策下山東省育齡女性二孩生育意愿及影響因素分析[J].衛生軟科學，2019，33(6):19-22.

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　　[5]樓清秀.二胎政策背景下的生育率低迷現象研究-以金華地區為例[J].開封教育學院學報，2019，39(4):281-284.

　　[6]朱燕.全面二胎政策與我國學前教育接軌策略研究[J].江西電力職業技術學院學報，2019，32(2):112-124.

　　作者：楊海霞，劉曉霞