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如何利用綠色金融推動生物多樣性保護?

時間:2020年12月07日 分類:農(nóng)業(yè)論文 次數(shù):

在傳統(tǒng)資金對生物多樣性保護支持不足的情況下,將綠色金融作為支持生物多樣性保護的重要舉措,是拓寬融資渠道,實現(xiàn)資金可獲得性的重要途徑。 生物多樣性是人類社會賴以生存和發(fā)展的基礎。 一系列數(shù)據(jù)與事實表明,生物多樣性正遭受巨大的破壞,全球正面臨嚴

  在傳統(tǒng)資金對生物多樣性保護支持不足的情況下,將綠色金融作為支持生物多樣性保護的重要舉措,是拓寬融資渠道,實現(xiàn)資金可獲得性的重要途徑‍‌‍‍‌‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‍‍‌‍‌‍‌‍‌‍‍‌‍‍‍‍‍‍‍‍‍‌‍‍‌‍‍‌‍‌‍‌‍。

生物多樣性

  生物多樣性是人類社會賴以生存和發(fā)展的基礎‍‌‍‍‌‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‍‍‌‍‌‍‌‍‌‍‍‌‍‍‍‍‍‍‍‍‍‌‍‍‌‍‍‌‍‌‍‌‍。 一系列數(shù)據(jù)與事實表明,生物多樣性正遭受巨大的破壞,全球正面臨嚴重的威脅‍‌‍‍‌‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‍‍‌‍‌‍‌‍‌‍‍‌‍‍‍‍‍‍‍‍‍‌‍‍‌‍‍‌‍‌‍‌‍。 9月20日,世界自然基金會(WWF)發(fā)布的《地球生命力報告2020》顯示,地球生命力指數(shù)在不到50年的時間內(nèi)平均下降了一半,自1970年以來,全球野生動物種群數(shù)量消亡了68%,在淡水野生動物中,這個比例達到了84%。 據(jù)估計,在全球范圍內(nèi),大自然每年為我們提供價值約為125萬億美元的服務,野生動植物和自然界衰退,對人類的食物和藥品供應,甚至全球金融穩(wěn)定都會產(chǎn)生相應的影響。

  生物論文投稿期刊:《生物多樣性》1993年創(chuàng)刊,為國家一級核心期刊。雙月刊,大16開本。一直以來,《生物多樣性》(由季刊發(fā)展為雙月刊)本著立足國內(nèi)、面向國際的原則,憑著其前瞻性的研究論文和讀者至上的服務宗旨,已成為反映中國生物多樣性研究和發(fā)展水平的、國內(nèi)生物學領域公認的高水平學術(shù)刊物,受到作者和讀者的高度評價。

  自1994年出臺《中國生物多樣性保護行動計劃》開始,中國在生物多樣性保護方面開展了大量工作,取得了較為顯著的成果。 但是,目前我國生物多樣性下降的總體趨勢尚未得到有效遏制,資源過度利用、工程建設以及氣候變化嚴重影響著物種生存和生物資源的可持續(xù)利用,生物物種資源流失嚴重的形勢沒有得到根本改變。 國內(nèi)生物多樣性豐富的區(qū)域主要集中在貧困山區(qū),運用綠色金融為生態(tài)資源豐富但經(jīng)濟欠發(fā)達的地區(qū)探索一條綠色金融支持生物多樣性保護的道路,對中國經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

  運用綠色金融推動生物多樣性保護的嘗試與探索

  綠色金融在支持生物多樣性保護的進程中,探索了針對不同的生物多樣性載體的保護模式,其目的及支持方式也有所不同。 針對國家公園和自然保護區(qū)的綠色金融支持模式在完成生物多樣性保護的同時,積極探索與當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展、增進就業(yè)、提高福利相結(jié)合的模式,遵循保護第一、合理開發(fā)、永續(xù)利用的原則,通過綠色金融促進生物多樣性保護與地方經(jīng)濟發(fā)展,實現(xiàn)低沖擊開發(fā); 而針對瀕危物種棲息地的綠色金融支持模式則是通過引進資金支持相關(guān)科研團隊或保護組織對瀕危物種進行保護,以保證瀕危物種的繁衍生息。

  在國際上,金融機構(gòu)已經(jīng)在嘗試運用綠色金融推進生物多樣性建設。 例如,2016年,國際金融公司(IFC)發(fā)放了一支創(chuàng)新性的綠色債券以支持肯尼亞北部的野生動植物保護項目,目的是幫助當?shù)厣锨мr(nóng)民通過保護大象遷徙的生態(tài)走廊而獲益。 該債券5年期的票面利率為1.546%,初始規(guī)模在7500萬美元到1.5億美元之間,但由于需求強勁,規(guī)模增加到1.52億美元。

  購買債券的投資者包括教師退休金基金、保險和新興市場投資者。 債券的一個主要特點是投資者可以選擇以現(xiàn)金、經(jīng)第三方核證的碳信用額或兩者組合的方式兌付。 投資者選擇REDD+(REDD+,指發(fā)展中國家通過減少毀林與森林退化減排,以及森林保護、可持續(xù)管理、增加森林碳庫)碳信用額,可用于消除其碳足跡或在自愿的碳市場上出售。 另一個創(chuàng)新點在于,由大商業(yè)集團公司捐助了1200萬美元建立了“價格支持機制”,確保該項目每年可以出售一定量的碳信用額,直到債券到期。 該債券將增加1180萬噸林業(yè)碳匯,出售REDD +碳信用額將為野生動植物保護、婦女就業(yè)和當?shù)厣鐓^(qū)的其他福利提供收入。

  我國在運用綠色金融支持生物多樣性保護方面也進行了努力和嘗試。 中國在推進綠色金融中已經(jīng)將生物多樣性保護納入其支持范疇,在《綠色產(chǎn)業(yè)指導目錄》(2019年版)和《綠色債券支持項目目錄》(2020年版)中,已將生物多樣性保護納入支持的綠色項目中。 我國出臺的一系列與支持生物多樣性保護相關(guān)的規(guī)劃和措施,如自然保護區(qū)、國家公園等也為金融機構(gòu)通過金融手段保護生物多樣性提供了機遇。 以國家公園為例,從其概念被提出之時,目標之一就是要引入市場機制,創(chuàng)新性地保護生物多樣性。

  例如,要建一個國家公園,政府肯定無法一次性投入太多財政。 此時,金融機構(gòu)可以先借錢給地方政府建國家公園,然后再通過政府購買服務,以及國家公園非核心區(qū)域的商業(yè)運營等形成一個資金流,每年償還給銀行。 此外,生物多樣性保護具有國際屬性,很容易吸引到國際贈款,再加上國家以及地方政府的財政資金等,可以把生物多樣性保護項目設計成一個分期付款、多渠道還款來源的市場化運作項目,通過這種方式,金融機構(gòu)就可以介入生物多樣性保護中。

  各地方也在綠色金融支持生物多樣性保護方面開展了努力和嘗試。 例如,人民銀行玉樹州中心支行積極引導金融機構(gòu)探索綠色金融為三江源國家公園生態(tài)環(huán)境建設提供金融服務。 根據(jù)《三江源國家公園總體規(guī)劃》要求,對三江源國家公園生態(tài)保護、生態(tài)旅游、基礎設施建設等領域項目提供綠色信貸支持; 完善金融支撐保障,依托綜合化運營平臺,通過 PPP 等方式參與融資; 積極構(gòu)建綠色金融體系,不斷加大綠色信貸投放。

  鼓勵社會資本發(fā)起設立綠色產(chǎn)業(yè)基金,撬動社會資本加大對綠色產(chǎn)業(yè)的投入力度; 推進綠色保險發(fā)展。 2020年9月18日,青海銀保監(jiān)局制訂印發(fā)了《青海省銀行業(yè)保險業(yè)發(fā)展綠色金融支持國家公園示范省建設三年行動方案(2020-2022年)》,引領全省銀行保險機構(gòu)發(fā)揮綠色金融對國家公園示范省建設的支持保障作用。 《行動方案》提出,力爭到2022年,青海綠色金融覆蓋率達到35%,建成國家公園綠色金融示范省。

  中外合作共同運用綠色金融推進生物多樣性保護也在不斷嘗試中。 例如,2019年12月,世界自然基金會(WWF)和深圳市地球自然基金會(OPF)聯(lián)合華泰證券,共同發(fā)起“一個長江·野生動植物保護小額基金”項目(以下稱“小額基金”),旨在支持長江中下游地區(qū)生物多樣性的實地保護工作,通過向民間保護團體提供經(jīng)費,填補部分受威脅物種的保護空白,并向公眾普及物種生存和保護現(xiàn)狀,支持中國本土NGO成長。 該基金支持的項目覆蓋長江流域11種代表性物種,既有長江流域曾經(jīng)常見、近來極度瀕危的青頭潛鴨,也有目前在野外難覓蹤跡的中華穿山甲。

  綠色金融推進生物多樣性保護存在的問題及建議

  為了應對生物多樣性流失帶來的風險,國際國內(nèi)都在生物多樣性保護方面投入了大量的資金。 但傳統(tǒng)的資金來源主要是政府資金及社會捐贈,資金來源比較單一,同時資金的投入量也遠遠不足以支持生物多樣性保護的需求。 據(jù)聯(lián)合國開發(fā)計劃署統(tǒng)計,全球生物多樣性融資總額僅為500億美元,其中大部分來自政府資助或捐贈,只有大約150億美元來自社會投資。 相比之下,2019年由社會主體發(fā)行的綠色債券約為1000億美元(主要用于氣候和污染防護),全球債券市場總規(guī)模為108萬億美元。

  同時,生物多樣性資源與綠色資金之間存在不匹配現(xiàn)象。 根據(jù)中國生物多樣性分布地圖顯示,具有國際意義的陸地生物多樣性豐富的區(qū)域主要分布在西南地區(qū),尤其是省際交界的區(qū)域; 具有全國意義的生物多樣性豐富的區(qū)域主要分布在新疆西北、內(nèi)蒙古錫林郭勒草原、大興安嶺區(qū)域、甘肅祁連山區(qū)和寧夏、內(nèi)蒙古賀蘭山區(qū)。 然而,由于資源錯配的原因,生物多樣性豐富的地區(qū)往往是欠發(fā)達地區(qū),而綠色資金充裕的地區(qū)往往生態(tài)資源相對欠缺。 因此,在全球范圍內(nèi),流向生物多樣性保護的所有形式(綠色債券、綠色股票、綠色信貸等)的投資總額還不到全球債券市場所得到的融資的兩千分之一。

  在應對生物多樣性流失帶來的風險的過程中,綠色金融將發(fā)揮重要作用。 筆者建議,生物多樣性金融應當從以下方面加大推進力度:

  第一,努力動員各種形式的社會資本,以加快對生物多樣性保護活動的投資。 銀行等金融機構(gòu)應服務生物多樣性保護,通過探索發(fā)行生物多樣性主題理財產(chǎn)品,利用債券、非標準化債權(quán)資產(chǎn)和股權(quán)等綜合化投資手段,支援國家實施生物多樣性保護重大工程,支持綠色基礎設施和其他基于生態(tài)系統(tǒng)的項目。

  第二,在綠色金融投資決策中應更多考慮生物多樣性流失的風險。 在當前我國全力推動生物多樣性保護與發(fā)展的背景下,基于所投企業(yè)所處區(qū)位自然資源稟賦,評估經(jīng)營的資源消耗對區(qū)域內(nèi)生物多樣性以及大氣、水、土壤、森林等環(huán)境和生態(tài)要素的影響和適當性,并通過比對同業(yè)均值和有關(guān)國內(nèi)外標準等方式,評價生產(chǎn)消耗與區(qū)域資源矛盾、被迫遷移可能性、關(guān)鍵環(huán)境影響管理績效、海洋污染事故等方面因素對投資風險的影響,有利于完善環(huán)境評價體系并改善長期投資表現(xiàn)。

  第三,加快建立生物多樣性保護的融資模式,打通生物多樣性保護的融資渠道,通過混合金融工具、發(fā)展生態(tài)旅游以及生態(tài)產(chǎn)品獲得收入等方式為保護生物多樣性進行融資。

  第四,利用大數(shù)據(jù)和人工智能去更好地理解和評估自然、人類和經(jīng)濟活動相互依存的關(guān)系。 通過數(shù)據(jù)分析經(jīng)濟活動對生物多樣性帶來的影響,做出更好的投資決策,將風險降至最低,并以更有效的方式處理人與自然、環(huán)境的相互依存關(guān)系。

  作者:藍虹文|藍虹 張奔