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農業農村部水產健康養殖示范場(縣)創建情況分析

時間:2020年01月05日 分類:農業論文 次數:

水產養殖業作為農業的重要組成部分,為人類提供了豐富優質的水產品,解決了國家糧食和營養安全問題,提升了我國人民身體素質。據統計,2016年我國水產養殖面積達8346.34千公頃,水產品總產量達6901.25萬噸,漁業經濟總產值達23662.29億元,連續28年位居世界

  水產養殖業作為農業的重要組成部分,為人類提供了豐富優質的水產品,解決了國家糧食和營養安全問題,提升了我國人民身體素質。據統計,2016年我國水產養殖面積達8346.34千公頃,水產品總產量達6901.25萬噸,漁業經濟總產值達23662.29億元,連續28年位居世界第一,水產養殖業已經成為我國農業發展和農民增收的突出亮點和重要增長點。

農業畜牧養殖

  然而,隨著我國水產行業集約化養殖和規模化經營的快速發展,水產養殖面積不斷擴大、養殖密度不斷提高、養殖水體污染嚴重、環境不斷惡化、病害蔓延、防治用藥不斷增加、水產品質量下降等問題日趨凸顯,制約了現代水產業可持續發展,人們逐漸認識到當前水產養殖方式存在各種缺陷,從而開始探索新的養殖模式,研究新的養殖技術和方法等。

  如何有效解決水產養殖快速發展與養殖環境日益惡化、水產品產量迅速增長與質量品質存在較大安全風險之間的矛盾,達到水產養殖產業發展與養殖生態環境保護并舉及養殖面積、產量與品質穩步提升的高度協調,是我國水產養殖產業亟需解決的重大問題。基于此,水產健康養殖概念應運而生,并逐步成為漁業生產者和管理者的追求目標。

  1972年聯合國會議首次提出“水產品健康與生態養殖”,這說明在上世紀人們已經認識到傳統水產養殖模式可能會危害人體健康和自然環境。全國科學技術名詞審定委員會審定公布的水產健康養殖(healthyaquaculture)的概念為:為防止暴發性水生養殖生物疾病發生而提出的從親體選擇、苗種生產,到養成階段水質管理、飼料營養諸方面均有嚴格要求的養殖方式。

  樂美龍認為水產健康養殖就是“通過對可養殖的經濟動物的苗種、飼料、水生態環境進行合理管理,使所養殖的經濟動物健康生長,最終生產出對人體無不良影響、符合人類需求的產品的過程”。魏保振則認為,水產健康養殖是根據養殖品種的生態和生活習性建造適宜養殖的場所,選擇和投放品質好、體格健壯、生長快、抗病力強的優質苗種,采用合理的養殖模式、養殖密度,通過科學投喂優質飼料肥料、科學用藥防治病蟲害和科學管理,最終使養殖品種無污染、無藥殘、健康、快速生長的一種養殖方式。

  水產健康養殖理念并不是固定不變的,隨著科技、經濟、社會的持續發展,水產養殖會發生新變革。由于養殖物種的多樣性,養殖模式的多樣化,養殖生態系統的復雜性,很難用統一標準來全面客觀評價不同的健康養殖模式。農業農村部為進一步優化完善水產健康養殖理念,更好地推進水產健康養殖標準化,規模化,專業化,管理現代化,促進養殖戶增產增收,為市場提供安全放心的水產品,更好發揮水產養殖業的經濟、社會、生態效益,從2006年起啟動水產健康養殖示范創建活動,創建活動主要包括水產健康養殖示范縣(區)和示范場(基地)兩類,以提高水產標準化健康養殖面積為目標,為全國現代漁業建設提供經驗和借鑒。

  截止到2016年底,農業農村部創建了十一批次共6920個水產健康養殖示范場,2010年至2016年對第一批至第六批次的有效期到期的水產健康養殖示范場進行定期復查后,確定了1970個繼續有效。2013年至2016年,新創建農業農村部漁業健康養殖示范縣17個。現將水產健康養殖示范場(縣)不同創建情況分析如下。

  一、各年度水產健康養殖示范場創建情況

  圖1不同年份農業農村部水產健康養殖示范場數量變化由圖1可以看出,自2006年~2013年,全國健康養殖示范場快速增加,由2006年的111個增加到2013年的1131個,增加了10倍以上,年增長率達到28.51%;2014年至2016年全國健康養殖示范場數量有所下降,但較為平穩,從2014年的793個下降到2016年的731個。

  二、不同省市各年份水產健康養殖示范場情況

  由圖2可以看出,不同省區市近十一年的創建情況表明,在30個省級單位(包括自治區,直轄市)和6個水產單列市和建設兵團,共36個單位。其中30個省級單位中,江蘇,江西,湖北,安徽,湖南等省示范場數量均超過400個,位居全國前列,其中江蘇省十一年來獲批的水產健康養殖示范場數量最多,達到611個;山西,上海,海南,青海,甘肅等省市示范場數量較少,均在100個以下,其中山西省最少,僅為34個。

  示范場數量的多少和本省的養殖水面面積,南北方環境條件有較大關系。南方由于降水較多,溫度適宜,示范場數量明顯多于北方地區。沿海城市則優于內陸地區,以東北地區為例,遼寧(包括大連)示范場數量則高于吉林和黑龍江,華東地區數量則優于華北和中部地區。在西南地區,四川省的示范場數量高于其他省區。而在西北,新疆自治區的示范場數量最多。

  農業農村部規定,水產健康養殖示范場自創建后的下一年開始,有效期為3年,2010年對第一批和第二批進行了復查,2012年對第三批和第四批進行了復查,2013年對第五批進行了復查,2016對第六批進行了復查,共復查了6個批次。從全國情況看,各個批次的第一次復查的合格率不同,第一批和第六批的復查合格率較低,分別為73%~56%,而第二批到第五批的復查合格率較高,均在85%以上,最高的第四批能達到90%以上。

  由于有效期3年的規定,第一批(2006年創建)和第二批(2007年創建)分別在2010年和2015年進行了兩次復查,復查結果如圖4。2006年創建的第一批在2010年第一次復查時合格率為73%,在2015年第二次復查時僅有49.5%;2007年創建的第一批在2010年第一次復查時合格率為85.9%,在2015年第二次復查時僅有48%。合格率下降有多方面的原因,一方面是由于社會經濟發展,土地開發利用,部分養殖水面消失,導致原有養殖面積減少;另一方面,由于每年評價標準更加嚴格,導致一部分生產效率低下,配套設施差,養殖模式落后的養殖場退出了示范場行列。

  將各省區的復查情況進行比較(圖5),可以發現,在共六批次復查后,各個省區的復查合格率不同,其中復查合格率在90%以上的有8個,廈門、建設兵團的復查合格率最高,達到100%;復查合格率在80%~90%的有11個,復查合格率在60%~80%之間的有12個;復查合格率在60%以下的有四個省市,分別是廣西、海南、青島、深圳。

  四、各年度示范場評價標準的變化

  由圖6可知,各個年份對水產健康養殖示范場的評價標準有較大差異。2006年~2010年,水產健康養殖示范場的評價打分共28項,其中一票否決項為9項,包括是否核發養殖證,資質(獨立法人)認定,養殖規模,苗種來源合法性,漁藥使用合法性,《水產養殖生產記錄》、《水產養殖用藥記錄》是否完整,公害水產品(綠色或有機)產地認定,有一種以上的養殖產品通過無公害(綠色或有機)產品認證等。從基礎養殖條件,生產管理水平,示范推廣效果三個大方面進行整體評價。2012年~2016年,從生產條件標準化,生產操作規范化,生產管理制度化,示范輻射規模化四個大方面進行整體評價。一票否決項減少為3年5項,其他打分項分為評分項(強制性35項)和加分項(推薦性15項)兩類,共53項~55項,細化了評分項目。

  比較不同年度一票否決項,發現2014年較2012年增加五年藥殘檢測要求及無使用禁藥要求,2015年較2014年則增加廢水凈化處理設施或設備且正常使用,廢水達標排放要求。2016年和2015年相比則生產規模由200畝降低為100畝,工廠化養殖水面面積由3000平方米降低為2000平方米。2017年,一票否決項變為6個,其他打分項又進行了綜合,變為41項,從生產條件,投入品管理,制度建設,環保要求,示范輻射五個方面進行評價。

  從評價標準的變化看出,各個標準打分項逐漸細化,對養殖生物的藥殘檢測要求及禁藥零檢出要求更為嚴格,對養殖用水水質監測和養殖廢水排放標準要求更高,這說明我國水產養殖業發展過程中,除了逐漸引導養殖戶向標準化,制度化進步的同時,也對養殖生物的綠色健康,養殖環境的和諧美麗指出了方向。

  五、水產健康養殖示范縣建設情況

  2006年農業農村部組織全國33個省(區、市)開展了水產健康養殖示范區(場、縣)創建活動,并于2007年初公布了20個“農業農村部養殖水域灘涂規劃示范縣”和9個“農業農村部水產養殖病害預防示范區”,是水產健康養殖示范縣的前身。至2012年,一直未進行水產健康養殖示范縣的創建。自2013年起農業農村部開始了水產健康養殖示范縣的創建,并發布了示范縣的創建標準,包括水產養殖規模、縣級財政對水產養殖投人、養殖規劃和確權制度、行政管理能力、產品質量安全、社會化服務體系、養殖生產條件、健康養殖措施落實到位程度、產業化、組織化程度等九個方面。

  經過兩年創建,對示范縣進行嚴格的打分驗收,有7項一票否決項和27項考核項目。與2006年的申請條件相比,2013年的新規定中申請和驗收打分標準更加具體,更加重視基層財政的投入力度,要求縣級財政投入水產養殖的資金規模不少于投入農業資金的10%;更加重視水產品的品質和質量安全,要求養殖水產品質量安全抽檢合格率必須在95%以上;更加重視養殖方式是否標準化,要求集中連片的養殖池塘要100%達標;更加重視社會化服務體系所起的作用,不僅強調技術推廣和水生動物防疫,更強調環境監測和水產品質量安全檢測等機構的健全。截至2014年底,全國8省41個漁業重點區、縣申請了示范縣的創建,但在創建標準的嚴格要求下,農業農村部于2015年和2016年分別僅公布了5個和12個水產養殖健康示范縣。

  六、存在問題及建議

  在十一年的創建活動中,各級水產行政管理部門與水產養殖企業高度重視,積極參與,嚴格按照標準進行示范場評價,為增加水產品的有效供給、提升水產品質量安全水平、提高水產養殖產業素質發揮了積極作用,各個省市也通過財政補貼方式進行鼓勵。以山東省為例,2012年給予32個全省重點扶持的農業農村部水產健康養殖示范場每個定額補助25萬元;福建省在2015年根據認定級別不同,給每個農業農村部水產健康養殖示范場20萬或40萬元不等的補貼,用來發展漁業標準化建設。各地在創建過程中也存在一些問題,主要表現在:

  (一)創建達標要求嚴,生產過程要求松

  在水產健康養殖示范場的復查工作中發現,一些示范場為了爭取農業農村部健康養殖示范場的稱號,在創建時嚴格按照打分標準執行,一旦獲得稱號,在生產過程中就放松了要求,記錄不完整,用藥不達標,排污不處理等不合標準的現象就暴露出來,導致最后復查不合格,又喪失了稱號。

  (二)重視硬件建設,忽視軟件建設

  以2016年為例,農業農村部水產健康養殖示范場創建的55項評分標準中,大致分屬于硬件建設的有30項,屬于軟件建設的有25項。硬件建設如養殖規模,配套設施等屬于一次性投入,達標相對容易;軟件建設技術含量高,如養殖生產記錄,用藥記錄,銷售記錄,制度培訓等內容,特別需要長期堅持,相對難度大,往往容易忽視。

  (三)追求概念的多,執行標準的少

  有的地方在創建水產健康養殖示范場及開展水產健康養殖過程中,為擴大企業影響,有利產品營銷,把水產健康養殖作為概念炒作,務虛成分多,務實成分少;有的未根據實際選擇或制定標準,有的雖然有標準,但沒有嚴格堅持標準,從而導致水產健康養殖有名無實。如不加強管理,將影響水產健康養殖示范場的創建及水產健康養殖工作的開展。

  (四)傳統養殖多,科技含量低

  近年來,雖然示范場的創建促進了水產養殖規模化和標準化的發展,但還是傳統養殖模式多,小農經濟的烙印依然沒有退去,各科研院所的新產品,新技術,新模式并沒有真正推廣開來,因此,建議重點研發一批與種苗、飼料、環境、養殖方式相關的核心技術,加大示范推廣力度,以生態系統可持續發展、生態環境修復和養殖經濟效益為主要目標,根據不同養殖水域進行功能劃分,促進水產養殖產業調整和農業供給側改革,建立與生態環境協調發展、以優勢品種為主導的規模化水產健康養殖業。

  畜牧師評職論文范文:河南省牛養殖業廢棄物資源產業化結合途徑分析

  摘要:采用文獻計量分析法總結歸納了當前牛養殖業廢棄物研究的分布情況;以統計資料為基礎,闡述了河南省牛養殖業的區域分布情況,截至2016年底,牛養殖數量大的(≥40萬頭)有南陽、駐馬店、開封、洛陽、商丘、周口6個地市,其中,牛養殖數量以南陽最多,出欄數、存欄數分別為93.94萬,113.97萬頭。介紹了牛養殖業廢棄物與種植業、園藝瓜菜產業、食用菌、其他養殖業以及產業資源化利用途徑;最后對河南省牛養殖業廢棄物資源化利用提出建議。