摘要：吉林省是我國(guó)重要的商品糧基地，2017年糧食種植面積502.33萬(wàn)hm2，全年糧食總產(chǎn)量3720萬(wàn)t，糧食耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到86%，高于全國(guó)平均水平六個(gè)百分點(diǎn)，是我國(guó)農(nóng)機(jī)輸入和使用大省。即便如此，但客觀來(lái)看，吉林省卻不是農(nóng)機(jī)制造強(qiáng)省，農(nóng)機(jī)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展暫時(shí)還處于規(guī)模小、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力較弱、低端同質(zhì)化較重的階段，農(nóng)機(jī)裝備的發(fā)展還需政府、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)及大專院校等多方努力共同促進(jìn)行業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)機(jī)械,工業(yè)經(jīng)濟(jì),現(xiàn)狀分析

　　1吉林省農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展背景簡(jiǎn)述

　　隨著農(nóng)村土地改革的不斷深化，吉林省2015年作為農(nóng)村土地確權(quán)國(guó)家整省推進(jìn)試點(diǎn)，開(kāi)始實(shí)行土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分置，土地的生產(chǎn)活力進(jìn)一步被激發(fā)，截至2015年末，家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社分別達(dá)到21558、55861個(gè)，農(nóng)機(jī)裝備需求量、水平不斷上升，2015年末全省農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到3152.5萬(wàn)kW，比2014年提高8%，拖拉機(jī)保有量達(dá)到117萬(wàn)臺(tái)，水稻插秧機(jī)、水稻收獲機(jī)和玉米和收獲機(jī)保有量分別達(dá)到4.97萬(wàn)臺(tái)、1.76萬(wàn)臺(tái)、3.5萬(wàn)臺(tái)，全省主要糧食作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到83.5%，2015年糧食生產(chǎn)能力達(dá)到350億kg。

　　2吉林省農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展進(jìn)程

　　吉林省農(nóng)機(jī)裝備的研究與制造起源于20世紀(jì)50年代，由于國(guó)家整體積貧積弱，生產(chǎn)工具還停留在“小型+半人力”的水平，極大地阻礙了生產(chǎn)力的發(fā)展，因此，1957年，我國(guó)興起了農(nóng)具改革運(yùn)動(dòng)，1957年9月，召開(kāi)了黨的八屆三中全會(huì)，提出要加速農(nóng)業(yè)機(jī)械化，1958年1月，毛澤東主席在“工作方法六十條(草案)中提出：“省、自治區(qū)、直屬市，應(yīng)當(dāng)設(shè)立農(nóng)具研究所”，為適應(yīng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展形勢(shì)的需要，吉林省委決定建立吉林省農(nóng)業(yè)機(jī)械研究所，農(nóng)機(jī)裝備制造業(yè)同期逐步興起，經(jīng)過(guò)幾十年的建設(shè)發(fā)展，到90年代中期，吉林省的農(nóng)機(jī)制造業(yè)在全國(guó)已處于較強(qiáng)地位，并崛起了長(zhǎng)春拖拉機(jī)廠、延邊插秧機(jī)廠、四平聯(lián)合收割機(jī)廠等行業(yè)知名企業(yè)，其中，長(zhǎng)春-12型拖拉機(jī)和東風(fēng)牌大型聯(lián)合收割機(jī)等重點(diǎn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品成為全國(guó)知名品牌，各個(gè)廠家的產(chǎn)品在當(dāng)時(shí)炙手可熱，可謂“一機(jī)難求”。

　　2009年，長(zhǎng)春拖拉機(jī)廠、延邊插秧機(jī)廠、四平東風(fēng)機(jī)械裝備有限公司等3戶重點(diǎn)調(diào)度農(nóng)機(jī)指標(biāo)企業(yè)，共實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3.5億元，同比增長(zhǎng)74.4%，實(shí)現(xiàn)銷售收入2.6億元，同比增長(zhǎng)49.1%，(吉林省工信廳網(wǎng)站數(shù)據(jù))但這以后，由于歷史和主客觀等多種原因，吉林農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)開(kāi)始走下坡路，以至于原農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)水平、規(guī)模、能力遠(yuǎn)不及吉林省的多個(gè)省份，現(xiàn)已紛紛超過(guò)吉林。

　　3吉林省農(nóng)機(jī)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及原因

　　近十年吉林農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀是：企業(yè)規(guī)模較小，品種單一，技術(shù)基礎(chǔ)薄弱，人才流失嚴(yán)重，質(zhì)量體系不健全，支撐體系不配套。

　　3.1農(nóng)機(jī)行業(yè)嚴(yán)重匱乏專業(yè)人才

　　據(jù)相關(guān)資料顯示，2012年全國(guó)農(nóng)機(jī)專業(yè)畢業(yè)生僅2500人左右，高校中農(nóng)機(jī)類專業(yè)面臨著招生困難的境遇。一是農(nóng)機(jī)專業(yè)的教師力量薄弱，由于特殊的國(guó)情，導(dǎo)致以前農(nóng)機(jī)多以小型和輕型為主，結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單、造價(jià)低廉，成果轉(zhuǎn)化后利潤(rùn)不大、且農(nóng)村實(shí)驗(yàn)環(huán)境艱苦，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)專業(yè)人才越來(lái)越少，目前各大企業(yè)、研究單位的主要骨干力量還是早些年國(guó)家培養(yǎng)的農(nóng)機(jī)人才，人才隊(duì)伍呈斷崖式狀態(tài)，高校農(nóng)機(jī)專業(yè)自然是無(wú)師可用。

　　二是農(nóng)機(jī)專業(yè)招生情況不佳，以吉林工程職業(yè)學(xué)院為例，自2017年恢復(fù)農(nóng)機(jī)裝備應(yīng)用技術(shù)專業(yè)以來(lái)，除動(dòng)員校內(nèi)10余名學(xué)生修改專業(yè)到該專業(yè)以外，自然考入該專業(yè)僅1人，農(nóng)機(jī)專業(yè)辦學(xué)陷入了青黃不接的困境。三是小企業(yè)多以“小作坊”式的工廠存在，專業(yè)研發(fā)人員極少，技術(shù)基本依靠仿制和摸索。

　　3.2吉林省農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　　目前吉林省生產(chǎn)農(nóng)機(jī)裝備的企業(yè)大約80家，但是實(shí)際正常運(yùn)行的企業(yè)僅有一半，筆者通過(guò)調(diào)研走訪了解到，很多農(nóng)機(jī)制造企業(yè)因虧損而尋求轉(zhuǎn)型，整體以小微企業(yè)為主。2018年根據(jù)企業(yè)反饋的生產(chǎn)情況，達(dá)到規(guī)模以上的農(nóng)機(jī)制造企業(yè)不到10家，整個(gè)農(nóng)機(jī)制造業(yè)在全國(guó)處于較弱地位，企業(yè)集中暴露出的問(wèn)題主要有：一是自主研發(fā)的專利產(chǎn)品投入大、研發(fā)周期長(zhǎng)、推廣需要大量時(shí)間和資金。

　　新產(chǎn)品上市后，由于沒(méi)有核心技術(shù)，只是外型或其中某些功能稍作調(diào)整，很快就受到不良商家仿造，且售價(jià)相對(duì)便宜，因此市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力下降，自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)受到侵害;二是部分研制的機(jī)型不在補(bǔ)貼目錄，得不到相應(yīng)補(bǔ)貼，導(dǎo)致推高成本，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng);三是由于科研院所、大專院校體制問(wèn)題，企業(yè)與其對(duì)接不暢，技術(shù)上得不到扶持，高端產(chǎn)品研發(fā)經(jīng)驗(yàn)不足;四是企業(yè)自身吸納專業(yè)人才存在困難，因工資待遇低高校畢業(yè)生不愿意投入到中小企業(yè)進(jìn)行工作。

　　五是由于東北的特殊地理位置，采購(gòu)零部件等成本偏高，在與南方同類企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)沒(méi)有價(jià)格優(yōu)勢(shì)。六是缺乏政府的相應(yīng)政策扶持，其中普遍反應(yīng)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品鑒定推廣手續(xù)繁瑣，若鑒定合格后，一年之內(nèi)不能改動(dòng)，否則影響用戶補(bǔ)貼，這極大制約了產(chǎn)品優(yōu)化速度。在吉林省農(nóng)機(jī)制造業(yè)整體比較蕭條的背景下，2018年5月，四平利用其農(nóng)機(jī)企業(yè)聚集的優(yōu)勢(shì)，發(fā)起成立了“四平農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟”。

　　企業(yè)家們借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)聯(lián)盟的成功發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)合作，共同發(fā)展，打破傳統(tǒng)封閉意識(shí)，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新，資源共享，不斷改進(jìn)提升產(chǎn)品結(jié)構(gòu)質(zhì)量、產(chǎn)品生命力、品牌競(jìng)爭(zhēng)力。集合廣泛的信息資源、開(kāi)闊市場(chǎng)眼界，實(shí)現(xiàn)了資源共享，將聯(lián)盟打造成一個(gè)合作共贏的平臺(tái)。目前四平市耕、播、收全產(chǎn)業(yè)鏈已形成，特別是秸稈處理機(jī)械在全國(guó)獨(dú)樹(shù)一幟，四平農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)再出發(fā)，為帶動(dòng)吉林省農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

　　4促進(jìn)吉林省農(nóng)機(jī)工業(yè)振興發(fā)展的建議

　　4.1高起點(diǎn)謀劃行業(yè)振興

　　政府應(yīng)通過(guò)招商引資、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)重組、同業(yè)兼并重組，做大做強(qiáng)農(nóng)機(jī)裝備龍頭企業(yè)，帶動(dòng)零部件配套發(fā)展，逐步建立起完善的農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)體系，著力打造長(zhǎng)春、四平等農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)基地，大力發(fā)展農(nóng)機(jī)大市場(chǎng)和農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)，打造農(nóng)機(jī)品牌，建立人才隊(duì)伍，提升研發(fā)實(shí)力，把農(nóng)機(jī)裝備制造發(fā)展成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

　　4.2制定政策促進(jìn)行業(yè)持續(xù)發(fā)展

　　通過(guò)成立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、社團(tuán)組織創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)服務(wù)企業(yè)等手段，促進(jìn)彼此間的合作，建立聯(lián)盟制度、理事會(huì)、責(zé)任人等一系列規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制，定期召開(kāi)聯(lián)盟會(huì)議，促進(jìn)資源共享、經(jīng)驗(yàn)交流、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。此外，政府各相關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)協(xié)同工作，繼續(xù)深入推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)助力工程，利用學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、聯(lián)盟等團(tuán)體的智力資源服務(wù)于基層企業(yè)，為企業(yè)在技術(shù)、人才等方面提供一定幫助。

　　4.3多措并舉，為小型農(nóng)機(jī)企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)

　　一是建議政府在安排中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金時(shí)能夠適當(dāng)給予農(nóng)機(jī)裝備制造業(yè)一定傾斜，引導(dǎo)帶動(dòng)社會(huì)資本和金融資本支持中小農(nóng)機(jī)企業(yè)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。增強(qiáng)政府導(dǎo)向，引導(dǎo)具備實(shí)力的民營(yíng)農(nóng)機(jī)企業(yè)公平參與承擔(dān)政府科技類項(xiàng)目。

　　二是在財(cái)政方面，建議政府減稅輕賦，按照農(nóng)機(jī)行業(yè)的特點(diǎn)和盈利能力來(lái)設(shè)計(jì)針對(duì)性強(qiáng)的優(yōu)惠政策，加強(qiáng)監(jiān)管，避免地方財(cái)政對(duì)捆綁下發(fā)的資金整合后統(tǒng)籌占用，切實(shí)做好專款專用。明確各類市場(chǎng)中介的職責(zé)規(guī)范、行業(yè)規(guī)則、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加大清費(fèi)減負(fù)力度。在融資方面，降低民營(yíng)農(nóng)機(jī)企業(yè)貸款門(mén)檻，延長(zhǎng)貸款周期，簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，積極拓展融資貸款模式和手段，免掉不必要的審批環(huán)節(jié)，加快政策落實(shí)。

　　三是建議調(diào)整、落實(shí)各級(jí)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策，增強(qiáng)精準(zhǔn)性，細(xì)化品目機(jī)具，將小型特色機(jī)具納入補(bǔ)貼，針對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展需要，最大限度地滿足廣大農(nóng)民、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織購(gòu)機(jī)需求，同時(shí)使企業(yè)能夠得到補(bǔ)貼。此外，目前的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品鑒定推廣手續(xù)繁瑣，若鑒定合格后，一年之內(nèi)不能改動(dòng)，這極大制約了產(chǎn)品優(yōu)化速度。

　　4.4企業(yè)要不斷提升自身競(jìng)爭(zhēng)力

　　首先，企業(yè)應(yīng)該轉(zhuǎn)變思路、抓住機(jī)遇，與科研院所、高校等合作開(kāi)展研究，及時(shí)轉(zhuǎn)化、批量轉(zhuǎn)化成果，避免開(kāi)發(fā)周期長(zhǎng)、信息閉塞等弊端，同時(shí)產(chǎn)品要向智能化、高效化邁進(jìn)，適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需求。其次，企業(yè)發(fā)展需要人才培養(yǎng)、技術(shù)儲(chǔ)備及可持續(xù)性的技術(shù)提升，縣級(jí)以下農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理和技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，在管理服務(wù)體制上，應(yīng)因地制宜，發(fā)揮指導(dǎo)作用。最后，企業(yè)應(yīng)打破固有思維，“抱團(tuán)取暖”，共同抵御市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)和“寒流”。

　　參考文獻(xiàn)[1]高紅武.我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展現(xiàn)狀與發(fā)展策略分析[J].吉林農(nóng)業(yè)，2014，(4)：53.

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