農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題是關(guān)系國計(jì)民生的根本問題，而當(dāng)前中國農(nóng)村發(fā)展已經(jīng)步入了全面轉(zhuǎn)型的新階段。雖然農(nóng)村全面轉(zhuǎn)型已經(jīng)具備了諸多的條件，但在發(fā)展過程中也面臨著亟需解決的問題，十九大報(bào)告立足于2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，2050年建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，明確要求加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展問題，助力農(nóng)村發(fā)展，早日實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

　　關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)農(nóng)村,創(chuàng)新,升級(jí),現(xiàn)代化

　　改革開放以來，在黨和國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的大力支持下，中國農(nóng)村發(fā)展取得了舉世矚目的成就，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品供銷由長期短缺到總量基本平衡、年年有余的歷史性轉(zhuǎn)變。大體來看，我們國家用世界7.5%的耕地，解決了占世界20%左右人口的吃飯問題，為保障全球糧食安全和促進(jìn)世界農(nóng)業(yè)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。

　　當(dāng)前我國農(nóng)村發(fā)展已經(jīng)步入了全面轉(zhuǎn)型的新階段，不過長期形成的傳統(tǒng)體制難以適應(yīng)當(dāng)前中國農(nóng)村的發(fā)展，在一些方面甚至束縛了我國農(nóng)村發(fā)展?jié)撃艿尼尫牛�同時(shí)必須清楚地認(rèn)識(shí)到在市場力量的作用下，各類資源要素會(huì)自發(fā)地流向高回報(bào)率的工業(yè)和城市，農(nóng)業(yè)農(nóng)村在這場資源要素爭奪戰(zhàn)中往往會(huì)敗下陣來，特別是對(duì)我國這種后發(fā)追趕型的國家而言，在現(xiàn)代化進(jìn)程中，工業(yè)化城鎮(zhèn)化往往是快變量，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型往往是慢變量。

　　為此，以往的中央文件都是要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展的新動(dòng)能，補(bǔ)足農(nóng)業(yè)短板和農(nóng)村短板，為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)和國家現(xiàn)代化目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。十九大報(bào)告中所提出的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的表述并不是首次出現(xiàn)，在2016年的中央一號(hào)文件中曾有提過，以往的中央文件基本上用的都是“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”，加入“農(nóng)村”二字是對(duì)三農(nóng)工作提出了更高的要求，不僅聚集農(nóng)業(yè)各個(gè)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域的現(xiàn)代化，還將視野擴(kuò)大到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等方面的建設(shè)。

　　我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)文明歷史悠久，20世紀(jì)80年代以前，無論理論還是實(shí)踐界，談?wù)摰膸缀跞�是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，但似乎沒有涉及或上升到農(nóng)村現(xiàn)代化這個(gè)層面，正如“農(nóng)村就是農(nóng)業(yè)”的思維理念，許多人把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化視同農(nóng)村現(xiàn)代化，事實(shí)上從概念來看，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化屬于產(chǎn)業(yè)方面的現(xiàn)代化，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的過程，農(nóng)村現(xiàn)代化是相對(duì)城市化而言的，是區(qū)域發(fā)展方面的現(xiàn)代化，包括農(nóng)村傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)、傳統(tǒng)科技向現(xiàn)代科技、傳統(tǒng)文化向現(xiàn)代文化、傳統(tǒng)管理向現(xiàn)代管理，傳統(tǒng)農(nóng)民向現(xiàn)代農(nóng)民等方面的轉(zhuǎn)變過程。

　　所以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化雖是農(nóng)村現(xiàn)代化的主要內(nèi)容，但是與農(nóng)村現(xiàn)代化本質(zhì)上是有區(qū)別的，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化了，農(nóng)村不一定實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化。現(xiàn)代化是一個(gè)歷史過程。不同的歷史階段，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平不同，遇到的問題也不同，既有歷史的、慣性的問題，也有現(xiàn)實(shí)的、突發(fā)的問題;既有有利的一面，也有不利的一面。

　　目前我們進(jìn)入了工業(yè)化的中期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平達(dá)到了一定水準(zhǔn)，具備工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的能力和條件，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化迎來了一個(gè)千載難逢的發(fā)展良機(jī)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的能量和動(dòng)力必將得到更加廣泛、更加全面的補(bǔ)給，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的速度和效率將比以往更快、更高。以下將從三個(gè)方面討論如何加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

　　一、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的重要途徑

　　經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)代化發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化是農(nóng)村現(xiàn)代化的首要任務(wù)，經(jīng)濟(jì)的根基在于產(chǎn)業(yè)。一定意義上講，沒有產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化就沒有經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化，沒有經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化就沒有農(nóng)村的現(xiàn)代化。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，關(guān)鍵之處在于抓住核心，狠抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)改造，大力發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)。

　　(一)轉(zhuǎn)變觀念，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

　　1.樹立現(xiàn)代、新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念。

　　轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，大力發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)和新型產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)復(fù)興的必由之路。一是要主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品發(fā)展從低端走向高端;二是要引進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新元素，努力將物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新型信息技術(shù)用于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造。三是要積極尋求和發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)，努力將智慧型工業(yè)，提高農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)核心競爭力;大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力。

　　2.樹立循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念。

　　發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，可以使農(nóng)村各種資源得到充分合理利用，提高產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。要大力開發(fā)推廣節(jié)能減排技術(shù)，加快淘汰落后生產(chǎn)能力，限定減縮高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模。切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和治理，發(fā)展清潔生產(chǎn)，實(shí)行廢物、廢水、廢氣無害化處理，加強(qiáng)土、木、林、礦產(chǎn)資源的節(jié)約集約利用，提高資源利用率和產(chǎn)出率。

　　(二)增加投入，夯實(shí)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)能力

　　1.加大資金投入，建立農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資長效機(jī)制。

　　要加大公共財(cái)政支農(nóng)力度。農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較差，農(nóng)民收入增長緩速，擴(kuò)大生產(chǎn)、追加投入的能力很有限。支持和保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，是農(nóng)業(yè)的自然再生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)的特性所決定的，也是許多農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家和地區(qū)在擬定國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃中帶有普遍性的做法，所以要加大財(cái)政資金的投入力度，積極支持農(nóng)村國際民生產(chǎn)業(yè)和新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　2.強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展物質(zhì)條件。

　　基礎(chǔ)設(shè)施的完善和配套是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)條件，要調(diào)整建設(shè)資金的投向和結(jié)構(gòu)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)由以城市為主轉(zhuǎn)向更多地支持農(nóng)村。一是要加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，消除水患旱災(zāi)，防治水土流失;二是要加強(qiáng)農(nóng)村道路、交通、通訊、倉儲(chǔ)建設(shè)，大力促進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展。

　　二、科技進(jìn)步創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

　　發(fā)展的根本動(dòng)力科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，是現(xiàn)代化發(fā)展的催化劑和推進(jìn)器，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的重要保障和根本動(dòng)力。十九大報(bào)告中習(xí)近平同志指出，農(nóng)業(yè)的出路在現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化關(guān)鍵在科技進(jìn)步和創(chuàng)新，要給農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀。

　　(一)創(chuàng)新科技發(fā)展機(jī)制，營造良好的科技生態(tài)環(huán)境

　　1.構(gòu)建高效合理的農(nóng)業(yè)科研體系。

　　可以根據(jù)區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)、科研條件和技術(shù)創(chuàng)新要求，優(yōu)化、調(diào)整農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)，營造高效、精干的農(nóng)業(yè)科研體系。一是對(duì)科研院所進(jìn)行分類分流，保持和穩(wěn)定一支精干的科技創(chuàng)新隊(duì)伍;二是打破地域界線、部門界線，將科研院所重新洗牌，保留大強(qiáng)院所，對(duì)其他院所進(jìn)行規(guī)并劃轉(zhuǎn)。

　　2.完善農(nóng)業(yè)科技管理制度。

　　一要改進(jìn)科技成果的評(píng)價(jià)、考核制度。對(duì)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用主要考察其前沿性;對(duì)應(yīng)用研究和開發(fā)研究成果的評(píng)價(jià)考核，應(yīng)主要考察其自主產(chǎn)權(quán)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)生態(tài)效益。二要健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，完善《知識(shí)產(chǎn)權(quán)法》和《反不正當(dāng)競爭法》等相關(guān)法律制度，保護(hù)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新成果，切實(shí)維護(hù)科技人員的積極性和合法權(quán)益。

　　(二)提高生產(chǎn)者素質(zhì)，提高科技產(chǎn)出率和應(yīng)用率

　　1.人是科技生產(chǎn)和應(yīng)用的原動(dòng)力。通過提高科研人員和生產(chǎn)應(yīng)用一線員工的素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的成功事例，國內(nèi)外很多。荷蘭是典型的高效集約農(nóng)業(yè)代表國，雖然人均耕地僅僅0.057公頃，但卻利用科技在近一半土地低于海平面的國土上確立了世界第三大農(nóng)產(chǎn)品出口國的地位。其成功的重要經(jīng)驗(yàn)之一就在于高度重視科技和教育，農(nóng)業(yè)教育體系十分發(fā)達(dá)。

　　2.加強(qiáng)科技人員的繼續(xù)教育，增強(qiáng)農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)，是提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村科技產(chǎn)出率和應(yīng)用率。要有計(jì)劃地分期分批對(duì)在職農(nóng)業(yè)科技人員進(jìn)行崗位技能培訓(xùn)或脫產(chǎn)進(jìn)修，使其知識(shí)不斷更新，技能不斷提高，緊跟農(nóng)業(yè)科技新動(dòng)態(tài)及發(fā)展前沿，創(chuàng)造更多的新科技成果。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科學(xué)普及工作，重視農(nóng)民科技文化素質(zhì)的提高，以加快農(nóng)業(yè)科技生產(chǎn)、傳遞、轉(zhuǎn)化、使用步伐。

　　三、農(nóng)民職業(yè)化是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的必由之路

　　新型職業(yè)農(nóng)民是一種新的生產(chǎn)力。新型職業(yè)農(nóng)民的培育，意味著培育糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品有效供給的未來，培育農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化的未來。對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民而言，培育是基礎(chǔ)，使用是關(guān)鍵，是目的。我們要把素質(zhì)好、能力強(qiáng)的新型職業(yè)農(nóng)民留在農(nóng)村，以便于更好地服務(wù)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，有力地助推農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展。

　　(一)新型職業(yè)農(nóng)民的培育與使用

　　1.要擬定靈活多樣的培育方式和齊全實(shí)用的的培訓(xùn)內(nèi)容，在培育方向是堅(jiān)持職業(yè)性原則、在培育知識(shí)上堅(jiān)持實(shí)用性原則、在培育渠道上堅(jiān)持多樣性原則，解決現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展高素質(zhì)勞動(dòng)力資源不足的問題，源源不斷地向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)村發(fā)展輸送有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營、善管理的勞動(dòng)力。

　　2.要做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營資格準(zhǔn)入制度建設(shè)，努力推行農(nóng)村執(zhí)業(yè)資格證書制，組織、使用、管理好新型職業(yè)化農(nóng)民，提高職業(yè)農(nóng)民待遇和影響力，使他們學(xué)有所用，用有所長，安心、誠心、專心從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。

　　(二)新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展的扶持政策

　　1.建章立法，積極支持新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展。

　　要完善農(nóng)業(yè)法、勞動(dòng)法、教育法，補(bǔ)充農(nóng)民職業(yè)教育條款和內(nèi)容，或單獨(dú)制定職業(yè)農(nóng)民條例，規(guī)范新型職業(yè)農(nóng)民的培育和使用。同時(shí)要將新型職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)使用與土地法、農(nóng)村土地承包法和流轉(zhuǎn)法等相關(guān)法規(guī)進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，讓進(jìn)過培訓(xùn)的新型農(nóng)民長期從事農(nóng)業(yè)職業(yè)。

　　2.廣泛籌措資金，建立激勵(lì)機(jī)制。

　　要拓寬籌資渠道，建立由政府引導(dǎo)，學(xué)校、企業(yè)、個(gè)人共同參與的多元化職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)籌措機(jī)制，廣泛動(dòng)員和組織社會(huì)各界力量支持農(nóng)民職業(yè)教育事業(yè)。對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工流通做出貢獻(xiàn)和在農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展中表現(xiàn)突出的新型職業(yè)農(nóng)民給予獎(jiǎng)勵(lì)，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目等方面給予優(yōu)先立項(xiàng)支持等有效的激勵(lì)機(jī)制。

　　四、結(jié)語

　　綜上所述，要深入貫徹領(lǐng)會(huì)黨的十九大精神，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，力爭到2020年農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化取得明顯進(jìn)展，到2035年農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)。讓廣大農(nóng)民溫飽無虞、衣食無憂，讓農(nóng)民真正獲得平等的發(fā)展機(jī)會(huì)，分享現(xiàn)代化發(fā)展的美好成果。

　　參考文獻(xiàn)：

　　[1]劉厚俊.美國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的世紀(jì)回顧及其啟示[J].南京社會(huì)科學(xué),2016(07).

　　推薦期刊：《農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究》于1980年7月創(chuàng)刊。是由中國科學(xué)院主管、中國科學(xué)院農(nóng)業(yè)研究委員會(huì)和中國科學(xué)院亞熱帶農(nóng)業(yè)生態(tài)研究所主辦的農(nóng)業(yè)科技綜合性學(xué)術(shù)刊物，科學(xué)出版社出版。