林業(yè)是保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要指標(biāo)，對(duì)目前國家生態(tài)文明建設(shè)也非常重要，為保證林業(yè)產(chǎn)業(yè)更好的發(fā)展，應(yīng)加強(qiáng)其行政執(zhí)法工作，只有有了穩(wěn)定的法制基礎(chǔ)，林業(yè)產(chǎn)業(yè)總體工作水平也才會(huì)有所提高。目前林業(yè)產(chǎn)業(yè)在行政執(zhí)法過程中仍然有一定的不足，比如法律宣傳不到位，執(zhí)法力量薄弱，處罰力度不大等不足，仍然需要進(jìn)一步改進(jìn)和完善，為此，本文作者對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展展開了研究，希望能夠幫助到相關(guān)人員。

　　關(guān)鍵詞：林業(yè)行政執(zhí)法,現(xiàn)代化建設(shè),生態(tài)環(huán)境

　　林業(yè)是我國現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容，只有科學(xué)合理地開發(fā)林業(yè)資源，才能確保人民的生存發(fā)展利益，才能促進(jìn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，而且在當(dāng)前全球?qū)Νh(huán)境日益關(guān)注的情況下，更需要做好林業(yè)建設(shè)工作。由于長期粗放式經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的影響，我國林業(yè)生態(tài)環(huán)境已經(jīng)遭到嚴(yán)重破壞，威脅著氣候生存狀況，這就需要大力加強(qiáng)林業(yè)行政執(zhí)法工作，深入分析工作中存在的問題，運(yùn)用科學(xué)的執(zhí)法措施，確保林業(yè)健康發(fā)展。

　　1林業(yè)行政執(zhí)法工作現(xiàn)狀及存在問題

　　隨著我國對(duì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的關(guān)注不斷加大，當(dāng)前林業(yè)行政執(zhí)法工作也取得了很大的發(fā)展，執(zhí)法手段日趨完善，深入踐行了依法治林的工作方針。我國林業(yè)行政執(zhí)法主要以森林資源的法律體系為根據(jù)，如《森林法》、《野生動(dòng)物保護(hù)法》等，主要以森林公安、野生動(dòng)植物保護(hù)、林業(yè)站等做為執(zhí)行部門，各部門協(xié)同齊抓共管，總體上看執(zhí)法效果較為顯著。但還應(yīng)看到的是，依然存在著執(zhí)法體制復(fù)雜、工作效率低、機(jī)制不健全等問題，下面進(jìn)行具體的說明：

　　1.1相關(guān)法律法規(guī)不完善。一方面，林業(yè)立法在適用性和實(shí)用性存在矛盾。在當(dāng)前我國森林法律體系下，上級(jí)相關(guān)政策比較宏觀，但各地自身情況存在著較大差異，致使法律難以進(jìn)行有效統(tǒng)籌，各地在執(zhí)法實(shí)踐工作中存在著各種問題，比如一些跨區(qū)域執(zhí)法工作就難以開展，易引發(fā)各種糾紛;另一方面，各部門執(zhí)法范圍不合理。現(xiàn)實(shí)情況的不斷變化使得執(zhí)法工作存在著權(quán)利與義務(wù)不對(duì)等的問題，比如申請(qǐng)手續(xù)繁瑣等，另外再就是行政管理方式落后，對(duì)行政主體的授權(quán)范圍不合理，例如森林公安在抓捕犯罪分子時(shí)還需要向當(dāng)?shù)毓�安機(jī)關(guān)申請(qǐng)報(bào)批，這就很可能失去最佳執(zhí)法時(shí)機(jī)。

　　1.2林業(yè)行政執(zhí)法體系不健全。首先，相關(guān)管理體制不健全。上級(jí)主管部門對(duì)地方政府沒有直接的控制權(quán)，即使地方政府不執(zhí)行相關(guān)政策，也無法去強(qiáng)制糾正;其次，執(zhí)法部門缺乏強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，即使發(fā)現(xiàn)了各種形式的違法行為，很多時(shí)候也是束手無策，難以進(jìn)行強(qiáng)有力的約束和懲罰;最后，執(zhí)法部分過于龐雜，職權(quán)責(zé)任范圍界定不清，只注重各部門自己的利益，或蜂擁而上，或互相推諉，導(dǎo)致工作效率極低，甚至出現(xiàn)執(zhí)法空白地帶，讓不法分子有了可乘之機(jī)[1]。

　　2解決當(dāng)前林業(yè)行政執(zhí)法工作中問題的對(duì)策

　　2.1完善相關(guān)法律法規(guī)，增強(qiáng)可操作性。林業(yè)立法對(duì)實(shí)際執(zhí)法工作有著很強(qiáng)的導(dǎo)向性作用，是執(zhí)法工作實(shí)施的基礎(chǔ)。在林業(yè)立法過程中，要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，填補(bǔ)法律空白，細(xì)化規(guī)定內(nèi)容，特別要注重在實(shí)踐中的具體應(yīng)用，應(yīng)該深入基層進(jìn)行調(diào)查研究，同時(shí)還要關(guān)注立法工作的專業(yè)性和系統(tǒng)性，這樣才能科學(xué)高效地解決執(zhí)法工作中的各種問題。另外，還要提升相關(guān)法律法規(guī)的實(shí)用性，在立法中要以基本法律理念和立法精神為指導(dǎo)，以實(shí)際情況的變化為依據(jù)，規(guī)范執(zhí)法程序，明確執(zhí)法權(quán)責(zé)范圍，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，做到有法可依、有法必依，這是防止執(zhí)法中不作為、亂作為的根本措施[2]。

　　2.2健全林業(yè)行政執(zhí)法體系。要對(duì)執(zhí)法權(quán)進(jìn)行宏觀上的規(guī)范，結(jié)合各部門具體情況，整合執(zhí)法權(quán)，逐漸形成新的執(zhí)法主體，建立相對(duì)集中的執(zhí)法機(jī)構(gòu)，從而構(gòu)建更加具有權(quán)威性的執(zhí)法規(guī)范模式，提升執(zhí)法效率。另外，還要從細(xì)節(jié)入手，在實(shí)踐中找到易發(fā)生管理職權(quán)混亂的情況，針對(duì)職權(quán)重疊的問題可以加強(qiáng)審查和監(jiān)督，促使各部門協(xié)調(diào)有序的行使執(zhí)法權(quán)，真正讓林業(yè)行政執(zhí)法工作做到依法有序、規(guī)范文明。

　　2.3健全執(zhí)法監(jiān)督與制約機(jī)制。行政執(zhí)法權(quán)具有很強(qiáng)的內(nèi)在腐敗可能性，因而相應(yīng)的監(jiān)督與制約機(jī)制不可或缺，只有合理地運(yùn)用執(zhí)法權(quán)，才能保護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益。要健全執(zhí)法監(jiān)督與制約機(jī)制，在監(jiān)督對(duì)象、內(nèi)容、手段、程序等方面進(jìn)行細(xì)化規(guī)定，明確權(quán)責(zé)義務(wù)，并且要加強(qiáng)各部門協(xié)調(diào)合作，充分發(fā)揮共同監(jiān)督的作用。另外，還要注重內(nèi)部監(jiān)督、專項(xiàng)監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，既要建立專業(yè)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，同時(shí)還要自覺接受人民群眾、媒體等的的監(jiān)督，對(duì)執(zhí)法權(quán)限、依據(jù)和內(nèi)容等進(jìn)行公開，開展陽光執(zhí)法，確保執(zhí)法工作的公正透明性[3]。

　　2.4加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。要努力提升林業(yè)執(zhí)法工作人員的綜合素質(zhì)，可以采用集體學(xué)習(xí)、分析閱讀等方式，通過持續(xù)的學(xué)習(xí)來增強(qiáng)他們的執(zhí)法能力;還要加強(qiáng)思想政治及職業(yè)道德方面的學(xué)習(xí)，盡量招聘錄用德才兼?zhèn)涞木C合型人員，同時(shí)做好入職前實(shí)訓(xùn)，確保執(zhí)法隊(duì)伍的整體水平;還應(yīng)該把執(zhí)法成績列入工作考核系統(tǒng)中，激發(fā)他們的工作熱情[4]。

　　3結(jié)語

　　總之，林業(yè)行政執(zhí)法工作是保障林業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的有效手段，需要在立法、機(jī)制和隊(duì)伍建設(shè)等方面做好全面完善，從而切實(shí)增強(qiáng)行政執(zhí)法效力，保護(hù)好林業(yè)資源，走可持續(xù)發(fā)展之路。

　　【參考文獻(xiàn)】

　　[1]姚貝.淺析我國《森林法》的修改與林業(yè)執(zhí)法改革[J].法學(xué)雜志，2014(03)：121-123.

　　[2]孔凡斌.可持續(xù)發(fā)展條件下林業(yè)法制建設(shè)若干問題的思考[J].東北林業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)，2013(02)：41-45.

　　[2]紀(jì)鷹翔.論鳳城市林業(yè)行政執(zhí)法現(xiàn)狀及工作措施[J].安徽林業(yè)科技，2017(02)：70-72.

　　[4]韓明均.探究林業(yè)行政執(zhí)法的問題與應(yīng)對(duì)措施[J].中國農(nóng)業(yè)信息，2016(02)：35-36.

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