下面是兩篇農(nóng)業(yè)技術(shù)類期刊投稿范文，第一篇論文介紹了農(nóng)作物種子與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)系，從源頭上控制了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的安全，第二篇論文介紹了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理對策探討，通過健全檢測體系等管理措施，從而提升云南高原特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

　　《農(nóng)作物種子與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)系》

　　摘要：種子作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的載體，是農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收不可替代的因素，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量意義重大。通過對種子管理與農(nóng)產(chǎn)品安全各個方面的論述，包括轉(zhuǎn)基因種子管理、藥劑處理種子管理、種子質(zhì)量管理、推廣高抗品種和良種良法技術(shù)的應(yīng)用等方面，以實現(xiàn)從源頭上保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

　　關(guān)鍵詞：種子管理;農(nóng)產(chǎn)品;質(zhì)量安全;關(guān)系

　　“民以食為天，食以安為先”。農(nóng)產(chǎn)品安全事關(guān)人民群眾身體健康、農(nóng)業(yè)發(fā)展及社會和諧穩(wěn)定。近年來，我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題日益突出，已成為農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段亟待解決的主要矛盾之一。種子是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中最基本的不可替代的必需的生產(chǎn)資料，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的源頭，是實現(xiàn)農(nóng)作物高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的內(nèi)因，是各項技術(shù)措施的核心載體，更是決定農(nóng)作物產(chǎn)量、質(zhì)量和安全的關(guān)鍵因素。

　　1種子管理與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的各個方面

　　1.1轉(zhuǎn)基因種子的安全監(jiān)管與農(nóng)產(chǎn)品安全

　　作為現(xiàn)代生物技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的應(yīng)用，轉(zhuǎn)基因種子一直以來備受爭議，世界各國對轉(zhuǎn)基因技術(shù)的推廣應(yīng)用都持非常謹慎的態(tài)度，對安全監(jiān)管也越來越重視。2000年頒布、2016年第三次修訂實施的《種子法》中對轉(zhuǎn)基因植物品種的信息公開、跟蹤管理進行明確，并加大了違法處罰力度;2001年，國務(wù)院發(fā)布了《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理條例》，農(nóng)業(yè)部制定修訂了《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全評價標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范》，成為我國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全評價和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物及其產(chǎn)品安全控制措施技術(shù)規(guī)范;農(nóng)業(yè)部2016年頒布實施的配套法規(guī)中，對轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物種子的標(biāo)簽標(biāo)注、品種試驗、審定等進行了嚴格規(guī)定，按照以上法律法規(guī)規(guī)定，未取得轉(zhuǎn)基因生物安全證書和品種審定證書的轉(zhuǎn)基因種子一律不得生產(chǎn)、經(jīng)營、推廣和銷售。2016年陜西轉(zhuǎn)基因玉米事件的發(fā)生和處理，充分說明了轉(zhuǎn)基因種子管理的重要性，也體現(xiàn)了國家對轉(zhuǎn)基因種子管理的決心和力度[1，2]。

　　1.2藥劑處理種子管理與農(nóng)產(chǎn)品安全

　　加強對藥劑處理種子的生產(chǎn)、銷售和監(jiān)管，是保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要措施。種子處理為當(dāng)今世界一種主要的作物保護手段。以包衣種子為主的種子藥劑處理技術(shù)的應(yīng)用，其用藥少、效果好，對人畜和環(huán)境影響小且持效期長，無論從經(jīng)濟上、健康上、藥效上都為種植者帶來極大的利益。種子包衣是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化的需要，是種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然結(jié)果。但是在生產(chǎn)中如果藥劑種類、質(zhì)量存在問題，使用方法不當(dāng)和應(yīng)用的作物種類、剩余種子和包裝物處理方法錯誤等，都會對環(huán)境及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全造成隱患。《GB/T15671-2009農(nóng)作物薄膜包衣種子技術(shù)條件》中對包衣種子的技術(shù)要求、檢驗、標(biāo)志、包裝、運輸、貯存都作了詳細規(guī)定，嚴格按照規(guī)定進行管理，才能消除對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的危害。

　　1.3高抗品種推廣與農(nóng)產(chǎn)品安全

　　推廣和使用抗病性強的品種，對減少農(nóng)藥使用、促進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有重要作用。由于受農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、氣候、耕作方式等影響，近年來如稻瘟病、稻縱卷葉螟、馬鈴薯晚疫病等病蟲害常不同程度發(fā)生，嚴重時造成減產(chǎn)甚至絕收。一方面，要防治這些病蟲害在生產(chǎn)中需要大量多次使用農(nóng)藥;另一方面，農(nóng)藥殘留對人畜健康有直接影響，這些都影響了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提升。實踐證明，不同品種的抗病性能差異很大，選用抗病性強的品種，即使不使用農(nóng)藥或者少用農(nóng)藥，也能避免病蟲危害。

　　1.4良種良法技術(shù)的應(yīng)用與農(nóng)產(chǎn)品安全

　　加快良種良法配套技術(shù)的推廣應(yīng)用，是提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要途徑。某些病蟲害其病原物本身或者代謝產(chǎn)物對人畜有直接危害，如在水稻上發(fā)生率較高的稻曲病，所產(chǎn)生的毒素對人畜有毒害作用，可導(dǎo)致動物內(nèi)臟發(fā)生病變，因此，篩選和推廣優(yōu)質(zhì)高抗病品種，探索與研究推廣配套高產(chǎn)栽培技術(shù)，并嚴格執(zhí)行《種子法》中規(guī)定的品種退出制度，對不抗病蟲和有其他嚴重缺陷的品種及時退出生產(chǎn)應(yīng)用，對保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全具有重要意義。

　　1.5種子質(zhì)量監(jiān)管與農(nóng)產(chǎn)品安全

　　種子質(zhì)量監(jiān)管與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)系密切。檢疫性有害生物不但對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、生態(tài)安全有極大危害，而且部分檢疫對象會引起人畜中毒或者引發(fā)疾病，因此國家嚴格監(jiān)管措施，在《種子法》中“帶有國家規(guī)定的檢疫的檢疫性有害生物的種子”也被定義為劣種子。因此，加強種子質(zhì)量檢驗監(jiān)管工作，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作也有重要作用。

　　2強化種子管理、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的有效措施

　　2.1加大法律法規(guī)宣傳力度

　　通過對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和種子管理相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，讓生產(chǎn)經(jīng)營者和農(nóng)民依法開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，為實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提供根本保障。

　　2.2加強轉(zhuǎn)基因和藥劑處理種子監(jiān)管

　　新修訂的《種子法》和《農(nóng)作物種子標(biāo)簽和使用說明管理辦法》中對轉(zhuǎn)基因種子和藥劑處理種子在種子標(biāo)簽上的標(biāo)注作了詳細的規(guī)定，通過鼓勵和引導(dǎo)種子企業(yè)研發(fā)和應(yīng)用高效無毒的種子包衣劑等先進種子處理技術(shù)，在管理上嚴格按照法規(guī)條款進行嚴格管理，并指導(dǎo)群眾正確選購和使用種子，就能從源頭環(huán)節(jié)為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全把關(guān)。

　　2.3加強農(nóng)作物品種備案和種子經(jīng)營檔案的管理

　　嚴格執(zhí)行銷售農(nóng)作物品種備案制度，做好種子上市銷售前的質(zhì)量檢驗工作，嚴格杜絕不符合法律法規(guī)要求的種子在本地市場上銷售，可以從源頭控制農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，同時種子經(jīng)營者應(yīng)嚴格執(zhí)行建立種子經(jīng)營檔案的制度，對種子調(diào)運、銷售等各個環(huán)節(jié)進行記錄，并按要求進行貯藏保管，實現(xiàn)種子使用和農(nóng)產(chǎn)品安全的可追溯。

　　2.4加強新品種引進篩選，強化品種審定和退出制度

　　嚴格實行農(nóng)作物品種試驗、示范、推廣三步走的制度，嚴格實行品種審定和退出制度，加大對良種良法配套技術(shù)的研究和示范推廣，大力篩選和推廣適合本地的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗病品種，實現(xiàn)農(nóng)民增產(chǎn)增收，為保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提供支撐。

　　參考文獻：

　　[1]胡燕.加強轉(zhuǎn)基因種子管理確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全[J].種子世界,2008(5):36-37.

　　[2]莫鳴.農(nóng)業(yè)科技對農(nóng)產(chǎn)品安全的影響[J].新疆農(nóng)墾經(jīng)濟,2013(11):44-48.

　　[3]張勇.加強農(nóng)作物種子檢驗保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全[J].天津農(nóng)林科技,2009(6):36-37.

　　作者：張渝紅 潘益華 單位：鎮(zhèn)巴縣種子管理站

　　《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理對策探討》

　　摘要：保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是云南高原特色農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要內(nèi)容。本文簡述了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的重要意義，分析了云南高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品供給及質(zhì)量安全現(xiàn)狀;基于全程系統(tǒng)管控視角，提出大力推進標(biāo)準(zhǔn)化、加強執(zhí)法監(jiān)管、強化品牌建設(shè)、健全檢測體系等管理措施，以提升云南高原特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

　　關(guān)鍵詞：供給側(cè)改革;農(nóng)產(chǎn)品;質(zhì)量安全;云南省

　　2017年，中央一號文件明確，深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，突出優(yōu)質(zhì)、安全、綠色導(dǎo)向，堅持質(zhì)量興農(nóng)，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展向追求綠色生態(tài)可持續(xù)、更加注重滿足質(zhì)的需求轉(zhuǎn)變。近年來，云南高原特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全總體保持較高水平，但風(fēng)險隱患依然存在。保障云南農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，要緊緊抓住農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的歷史機遇，準(zhǔn)確把握云南高原特色農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的需求，科學(xué)謀劃農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作，保障人民群眾“舌尖上的安全”，助推云南高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。

　　一、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要基礎(chǔ)

　　農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是從生產(chǎn)端、供給側(cè)發(fā)力，把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給放在突出位置，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展由過度依賴資源消耗、主要滿足“量”的需求，向更加注重“質(zhì)”的需求轉(zhuǎn)變，使農(nóng)業(yè)供需關(guān)系在更高水平上實現(xiàn)新的平衡。在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進程中，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全扮演著重要角色。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要基礎(chǔ)。

　　(一)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展增加農(nóng)民收入的關(guān)鍵

　　“質(zhì)量安全”包含了“質(zhì)量”和“安全”兩個方面的內(nèi)容。對于農(nóng)產(chǎn)品來說，安全是最基本的要求，在此基礎(chǔ)上，通過提升生產(chǎn)技術(shù)水平，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和品質(zhì)，滿足不同消費需求。農(nóng)產(chǎn)品安全則產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定，產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定則農(nóng)民增收。一旦發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，往往出現(xiàn)毀一方產(chǎn)業(yè)的惡果。河北“三聚氰胺”事件、河南“瘦肉精”事件、湖南“毒大米”等事件，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的打擊記憶猶新。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全已成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的首要前提保障。

　　(二)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量的核心

　　近年來，隨著居民消費水平的不斷提高，人們對農(nóng)產(chǎn)品的需求已從吃飽向吃好，吃得安全、營養(yǎng)、健康轉(zhuǎn)變，消費層次也由滿足基本消費向低、中、高消費多樣性轉(zhuǎn)變。綠色、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品需求潛力巨大，個性化的特色農(nóng)產(chǎn)品供不應(yīng)求，而滿足這些需求的核心條件，是農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全必須達到要求。反映農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的農(nóng)獸藥殘留、重金屬、生物毒素等指標(biāo)，必須首先符合滿足健康的質(zhì)量安全要求。只有在保障食品安全的基礎(chǔ)上，生產(chǎn)不同質(zhì)量等級，不同品質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品，才能構(gòu)成名副其實的有效供給，真正滿足消費需求。

　　(三)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全貫穿于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化

　　調(diào)整的始終農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是一場全方位的深刻變革。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)、經(jīng)營體系優(yōu)化調(diào)整過程中，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為基本要素，貫穿始終。“十三五”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必將大力推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，嚴格落實農(nóng)藥、化肥零增長行動計劃，控肥、控藥、控添加劑，加強綠色防控、清潔生產(chǎn)等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)推廣。以規(guī)模化農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體為重點，落實生產(chǎn)檔案記錄制度，強化農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)推廣應(yīng)用，推動品牌建設(shè)，是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的重要方面，也是安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給的重要基礎(chǔ)。

　　二、云南高原特色農(nóng)產(chǎn)品供給現(xiàn)狀和質(zhì)量安全狀況分析

　　(一)云南高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展概況

　　2011年，云南省委省政府作出了大力發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)的重大戰(zhàn)略部署。云南農(nóng)業(yè)著力打高原牌，走特色路，“豐富多樣、生態(tài)環(huán)保、安全優(yōu)質(zhì)、四季飄香”四張名片在國內(nèi)外聲名鵲起，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟呈現(xiàn)快速、健康、持續(xù)發(fā)展的良好態(tài)勢。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，糧食產(chǎn)量、特色經(jīng)作、山地牧業(yè)、淡水漁業(yè)量效齊增，農(nóng)產(chǎn)品出口高速增長。2016年，全省農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達3633億元，同比增長5.8%，農(nóng)林牧漁業(yè)增加值達2242億元，增長5.7%。全省農(nóng)村居民人均可支配收入達到9020元，增長9.4%;糧食總產(chǎn)量1902.9萬t，增長1.4%;全省蔬菜、水果、茶葉、咖啡、中藥材產(chǎn)量3452.1萬t，增長7.6%;鮮切花產(chǎn)量100.6億枝，增長15.8%;全省肉蛋奶產(chǎn)量分別為740萬t、71.8萬t和72.4萬t，同比分別增長2.8%、8.7%和0.1%;水產(chǎn)品總量達100萬t，增長6%。蔬菜、水果、茶葉、咖啡、花卉、中藥材、生豬、牛羊等重點產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達2788.3億元，同比增長7.3%。全省農(nóng)產(chǎn)品出口額達44.7億美元，增長10.2%，占全省總出口額的47%，其中年水果堅果及其產(chǎn)品出口額達到18.7億美元，蔬菜出口額12.2億美元。

　　(二)云南高原特色農(nóng)產(chǎn)品供給現(xiàn)狀

　　近年來，云南高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展勢頭迅猛，蔬菜、水果、茶葉、生豬、肉牛羊、花卉、中藥材、咖啡、食用菌、核桃等10大重點產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，云茶、云花、云菜、云果、云咖、云藥、云畜、云菌等“云系”、“滇牌”知名產(chǎn)業(yè)品牌享譽國內(nèi)外。云南農(nóng)產(chǎn)品需求旺盛，具有很強的市場潛力。從主要食用農(nóng)產(chǎn)品供給來看，云菜已形成夏秋、冬春、常年3大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)，凸顯夏秋和冬春蔬菜兩大特色，蔬菜外銷量占總產(chǎn)量的65%以上，產(chǎn)品銷往全國70多個大中城市，出口40多個國家和地區(qū)。云果種植面積快速增長，早熟、晚熟品種優(yōu)勢凸顯。香蕉、葡萄、石榴、芒果、楊梅等果種省外銷售比例達到70%以上。云茶采摘面積居全國第1，產(chǎn)量居全國第2，“普洱茶”、“滇紅茶”、“滇綠茶”3大公共品牌優(yōu)勢突出，產(chǎn)品銷往世界40多個國家和地區(qū)。生豬年外銷1000萬頭以上，是全國重要的生豬生產(chǎn)基地之一。滇南小耳豬、大河烏豬、撒壩豬、臧豬等特色產(chǎn)品，宣威火腿、諾鄧火腿、撒壩火腿等加工產(chǎn)品優(yōu)勢突出。牛羊品種數(shù)居全國第1位，新培育了蘊含特有品質(zhì)特征的云南半細毛羊、云嶺牛兩個品種。云嶺牛適應(yīng)性強，肉質(zhì)好，可生產(chǎn)高檔雪花牛肉。圭山山羊、龍陵黃山羊、蘭坪烏骨羊等地方特色產(chǎn)品，贏得廣泛的市場認同和歡迎。

　　(三)云南高原特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀分析

　　云南高原特色農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，是與多年來全省穩(wěn)定向好的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況密不可分的。云南空氣清新，日照充足，水土潔凈，資源富集，為生產(chǎn)安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品提供了得天獨厚的自然生態(tài)條件。同時，各級農(nóng)業(yè)部門堅持產(chǎn)管并重，大力推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況穩(wěn)定向好。2014-2016年在農(nóng)業(yè)部組織的例行監(jiān)測中，云南省蔬菜平均合格率為96.5%、水果合格率為95.6%、茶葉100%、畜產(chǎn)品100%、水產(chǎn)品93.2%。近3年，省級組織的例行監(jiān)測，共抽取蔬菜、水果、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品樣品12279批次，蔬菜平均合格率為98%、水果99.2%、畜產(chǎn)品99.9%、水產(chǎn)品99.5%。2014-2016年，省級組織監(jiān)督抽查農(nóng)產(chǎn)品14338批次，蔬菜、水果、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品合格率都穩(wěn)定在98%以上。

　　另外，近3年省級對蔬菜、水果、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、茶葉、稻米等農(nóng)產(chǎn)品開展的風(fēng)險監(jiān)測，也表明全省農(nóng)產(chǎn)品總體處于較高安全水平。由于質(zhì)量安全狀況良好，云南農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷旺盛，多年未發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，也未發(fā)生外銷及出口農(nóng)產(chǎn)品的重大質(zhì)量安全投訴事件。但是，全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全仍存在不少問題，安全形勢依然嚴峻。農(nóng)獸藥殘留、重金屬超標(biāo)、違禁添加等問題依然長期存在。種植業(yè)產(chǎn)品中農(nóng)藥涕滅威、克百威、氧化樂果、氟蟲腈等，畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品中抗生素、霉菌毒素、黃曲霉毒素等風(fēng)險隱患仍然較大，局部地區(qū)特別是礦區(qū)存在一定的鉛、鎘等重金屬污染隱患。產(chǎn)生質(zhì)量安全問題的根源主要在于高原特色農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系不健全，農(nóng)業(yè)企業(yè)小、散、弱比例大，標(biāo)準(zhǔn)化水平低，產(chǎn)業(yè)化程度低。加上高原特色農(nóng)產(chǎn)品品牌打造不強，市場競爭力弱。同時，質(zhì)量安全監(jiān)管及執(zhí)法體系仍然薄弱，縣、鄉(xiāng)級普遍存在基礎(chǔ)差、經(jīng)費缺、能力弱等問題。這些問題和因素，導(dǎo)致云南農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理難度大、風(fēng)險高，也影響和制約了高原特色農(nóng)產(chǎn)品的有效供給和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的發(fā)揮。

　　三、加強云南農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理對策建議

　　作為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要基礎(chǔ)，云南農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作應(yīng)以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享理念為指導(dǎo)，堅持產(chǎn)出來與管出來兩手抓、兩手硬，高位推進，強化全程監(jiān)管，切實保障安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品有效供給。

　　(一)推進標(biāo)準(zhǔn)化，建立健全云南高原特色農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系

　　(1)建立健全云南高原特色農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。圍繞十大重點產(chǎn)業(yè)，加快覆蓋產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全鏈條的農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂進程，制定符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全要求的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和規(guī)范。標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)要突出云南農(nóng)產(chǎn)品豐富多樣、生態(tài)環(huán)保、四季產(chǎn)出優(yōu)勢，著重凸顯高原特色農(nóng)產(chǎn)品特質(zhì)，突出綠色優(yōu)質(zhì)發(fā)展要求，滿足特色、營養(yǎng)、保健等多樣化消費需求。同時，積極引進和研究應(yīng)用國際組織、歐盟、美國、日本等國家和地區(qū)的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮云南面向南亞、東南亞輻射中心的區(qū)位優(yōu)勢，加強對東南亞和港澳等地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)研究，健全滿足國內(nèi)市場和出口需求的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，加快云南農(nóng)產(chǎn)品“走出去”進程。

　　(2)強化標(biāo)準(zhǔn)的集成應(yīng)用。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶為重點，把標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)者易于接受的明白紙、掛圖等，大力培訓(xùn)和推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)。全面推進園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園、畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，通過示范帶動，提升全省標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

　　(二)健全檢測體系，全面支撐高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

　　(1)加快推進16個州市級和119個縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)建設(shè)和資質(zhì)認證，充分發(fā)揮129個縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全流動檢測車和鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢測機構(gòu)作用，健全省級以風(fēng)險預(yù)警監(jiān)測為主，州市級以例行監(jiān)測和監(jiān)督抽查為主，縣級以監(jiān)督抽查和快速檢測為主的監(jiān)測制度體系。

　　(2)擴大例行監(jiān)測、監(jiān)督抽查、風(fēng)險評估的品種和范圍，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)綜合分析風(fēng)險隱患，推動實現(xiàn)監(jiān)管由事后處置向事前防范轉(zhuǎn)變。

　　(3)爭取建立高原特色農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)性檢測中心。結(jié)合蔬菜、水果、茶葉、生豬、肉牛羊、花卉、中藥材、咖啡、食用菌、核桃等10大重點產(chǎn)業(yè)，利用現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)資源，建設(shè)十大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)專業(yè)性檢測中心，有針對性地健全優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和特性品質(zhì)檢測技術(shù)體系，為高原特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展和品牌打造提供技術(shù)支撐。

　　(4)加強培訓(xùn)提升素質(zhì)。分層級大力組織農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管及檢測技術(shù)培訓(xùn)，加強基層檢測機構(gòu)試驗練兵及“雙認證”工作，全面提升監(jiān)督檢測能力，切實保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

　　(三)突出品牌建設(shè)，全面提升高原特色農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力

　　品牌建設(shè)是促進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、彰顯高原特色、增強市場競爭力的重要抓手。品牌打造是云南農(nóng)業(yè)發(fā)展需要重點突破的一項工作。

　　(1)大力引導(dǎo)和強化品牌打造。建議設(shè)立云南農(nóng)產(chǎn)品品牌發(fā)展基金，以市場為導(dǎo)向，針對特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在支持發(fā)展“三品一標(biāo)”品牌的同時，鼓勵農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體深挖產(chǎn)品潛力，突出鮮明特色，創(chuàng)建優(yōu)勢品牌。

　　(2)加快“三品一標(biāo)”認證。結(jié)合云南獨有的多民族文化和地域特點，挖掘地方獨有的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品資源，加大地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品登記保護力度，力爭地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品總量躍居全國前列。

　　(3)推進“互聯(lián)網(wǎng)+品牌”建設(shè)。利用農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心，強化生產(chǎn)經(jīng)營及價格等信息服務(wù)，引導(dǎo)科學(xué)生產(chǎn)。鼓勵企業(yè)在線實時公布品牌農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、品質(zhì)等特性指標(biāo)檢測數(shù)據(jù)。

　　(4)通過電商、追溯信息公共平臺、微信公眾號等，大力加強“三品一標(biāo)”及“云系”、“滇牌”等品牌特色農(nóng)產(chǎn)品的宣傳推介，提高云南農(nóng)產(chǎn)品的競爭力和影響力，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，滿足多元化、高品質(zhì)消費需求。

　　(四)明確工作重點，提升高原特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平

　　(1)以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建為重點，提升監(jiān)管水平。加大創(chuàng)建力度，結(jié)合云南地處低緯高原、山地多、壩區(qū)少、連片種植規(guī)模不大、植物病害不易大面積傳播的特點，在開展高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營的同時，在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣探索實施高毒農(nóng)藥全面禁售禁用制度。突出當(dāng)?shù)靥厣�產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極打造安全、生態(tài)、品牌農(nóng)產(chǎn)品，實現(xiàn)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、發(fā)展綠色化、經(jīng)營規(guī)模化、產(chǎn)品品牌化、監(jiān)管法制化。

　　(2)以質(zhì)量安全追溯及信息化監(jiān)管為重點，推進智能監(jiān)管。一是健全完善省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息平臺，與農(nóng)業(yè)部質(zhì)量安全追溯平臺做好銜接。二是制定完善支持政策，將質(zhì)量追溯與“三品一標(biāo)”認證、龍頭企業(yè)評定、云南名牌農(nóng)產(chǎn)品認定等有機結(jié)合，提高企業(yè)參與追溯的積極性。三是加大宣傳，動員消費者積極使用追溯查詢，提升追溯產(chǎn)品信譽度。在公共平臺大力宣傳、推介實施追溯的安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。對信譽度高，經(jīng)抽檢合格的特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加貼“云南高原特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯”標(biāo)簽，助推產(chǎn)品增值。同時，推進“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全”，在檢驗檢測、監(jiān)督執(zhí)法、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、信用管理、投訴舉報等方面，逐步實施全省統(tǒng)一的信息化監(jiān)管模式，提升監(jiān)管效能。

　　(3)以強化執(zhí)法監(jiān)督為重點，健全監(jiān)管工作長效機制。深入開展農(nóng)藥、獸藥、漁藥、生鮮乳、瘦肉精、畜禽屠宰等專項整治行動，以強化農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管為核心，強化生產(chǎn)、經(jīng)營、使用各環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴打違法違規(guī)行為。建立長效機制，加強日常監(jiān)管，全面落實農(nóng)藥安全間隔期、獸藥休藥期和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案記錄制度，加大宣傳力度，動員全社會參與農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。

　　(五)健全法規(guī)及制度體系，為高原特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提供法制保障

　　(1)積極參與《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》及相關(guān)肥料、畜禽屠宰等法律法規(guī)制修訂。

　　(2)加強省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法規(guī)建設(shè)頂層設(shè)計，逐步建立健全涵蓋農(nóng)業(yè)投入品管理和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的法規(guī)體系。爭取出臺《云南省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》、《云南省肥料管理條例》、《云南省農(nóng)藥管理條例》等。

　　(3)配套建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程管理制度。針對農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過程、收儲運、產(chǎn)地準(zhǔn)出及市場準(zhǔn)入等各環(huán)節(jié)，在現(xiàn)有法規(guī)及制度基礎(chǔ)上查遺補缺，健全土壤污染治理及修復(fù)、生產(chǎn)過程檔案記錄、收購儲藏運輸管理、產(chǎn)地準(zhǔn)出及市場準(zhǔn)入等各項管理制度。

　　(4)強化落實地方政府屬地管理責(zé)任。省級爭取出臺《云南省人民政府關(guān)于落實黨政同責(zé)全面加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的意見》文件，推動落實屬地責(zé)任，強化體系建設(shè)，落實資金、人員、裝備等條件保障，著力提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭控制、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、風(fēng)險防控、質(zhì)量安全追溯和日常監(jiān)督5大管理能力。

　　作者：王文惠 單位：云南省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處

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