這篇農(nóng)業(yè)副高職稱論文發(fā)表了糧食生產(chǎn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀，論文分析了糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)狀，探討了糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的優(yōu)勢(shì)和存在的主要問(wèn)題，大力推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，這是該市糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的必然趨勢(shì)和現(xiàn)實(shí)選擇。

　　摘要：發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，是農(nóng)業(yè)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化的必然要求，是保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給，確保國(guó)家糧食安全的必然趨勢(shì)，加大糧食生產(chǎn)政策扶持落實(shí)力度，促進(jìn)土地規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，不斷提高糧食綜合生產(chǎn)能力和社會(huì)化服務(wù)水平，大力培育糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體，推進(jìn)發(fā)展多種形式的糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng).通過(guò)剖析遂寧市適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)過(guò)程中成功的經(jīng)驗(yàn)及存在的瓶頸問(wèn)題，探討推動(dòng)該市糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的對(duì)策建議.

　　關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)副高職稱論文,土地流轉(zhuǎn),糧食安全,適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)

　　近年來(lái)遂寧市糧食生產(chǎn)由于各級(jí)黨政的高度重視，狠抓強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的落實(shí)，以糧食高產(chǎn)創(chuàng)建為平臺(tái)，促進(jìn)集成配套技術(shù)的推廣應(yīng)用，糧食生產(chǎn)保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭，2015年該市糧食總產(chǎn)量達(dá)到156.4萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)了自2006年特大干旱后九年持續(xù)增長(zhǎng)的目標(biāo).糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)對(duì)促進(jìn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展起到了積極的作用,同時(shí)也必須清醒地認(rèn)識(shí)到該市糧食生產(chǎn)所面臨的農(nóng)村勞動(dòng)力缺乏、小規(guī)模種糧“高成本、低效益”導(dǎo)致粗放經(jīng)營(yíng)、耕地撂荒面積較大等越來(lái)越突出的系列問(wèn)題，農(nóng)村對(duì)改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、加快土地流轉(zhuǎn)、擴(kuò)大種植規(guī)模、推進(jìn)社會(huì)化服務(wù)的期盼越來(lái)越迫切，因此糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展必須創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式。

　　1糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀及分析

　　1.1糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積迅速擴(kuò)大

　　至2015年，該市種植水稻、玉米、小麥三大糧食作物規(guī)模在30畝以上的種植戶達(dá)694戶，糧食規(guī)模化種植面積達(dá)到7.2萬(wàn)畝，規(guī)模化種植戶比2011年的389戶增加了305戶，種植面積比2011年的2.2萬(wàn)畝擴(kuò)大了327%.其中種糧面積在30—50畝的種植戶占66%，50—100畝的占14%，100—500畝的占18%，500畝以上的占2%.30—100畝適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體及經(jīng)營(yíng)面積占主導(dǎo)地位.

　　1.2糧食規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體趨于豐富

　　該市糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)已經(jīng)從最初的以種糧農(nóng)戶為主的單一主體發(fā)展成了近年來(lái)的種糧大戶、糧食種植專業(yè)合作社(農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)、全程社會(huì)化服務(wù)等多種多樣的經(jīng)營(yíng)與服務(wù)主體.2015年糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體中種糧大戶占34%，各類專合社等其它主體占66%.

　　1.3糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)模式不斷創(chuàng)新

　　近年來(lái)，該市各地不斷探索創(chuàng)新糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)模式，豐富了模式內(nèi)容和運(yùn)作機(jī)制.一些種糧大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)單一經(jīng)營(yíng)模式加入了農(nóng)機(jī)專合社、植保專合社、農(nóng)事服務(wù)超市等社會(huì)化服務(wù)要素，同時(shí)糧食規(guī)模種植產(chǎn)、加、銷的綜合功能也日趨完善.

　　2糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的優(yōu)勢(shì)和存在的主要問(wèn)題

　　2.1優(yōu)勢(shì)

　　遂寧市位處四川盆地中部，屬亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)氣候區(qū)、氣候溫和，雨量充沛，光照充足，無(wú)霜期長(zhǎng)，常年平均氣溫17.50C，降雨量1000mm左右，適合各種糧食作物生長(zhǎng)，地形地貌是典型的丘陵地區(qū)，目前農(nóng)村土地?zé)o人耕種、無(wú)力耕種、粗放經(jīng)營(yíng)種植效益差、耕地撂荒等現(xiàn)象突出，為促進(jìn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)是重要的措施之一.目前糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)在糧食生產(chǎn)發(fā)展中已體現(xiàn)出了其明顯的優(yōu)勢(shì).主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面.2.1.1促進(jìn)糧食生產(chǎn)面積穩(wěn)定，保障糧食生產(chǎn)安全糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)通過(guò)耕地轉(zhuǎn)包出租、入股、轉(zhuǎn)讓等多種形式的土地集中流轉(zhuǎn)，可有效地解決土地?zé)o人耕種導(dǎo)致撂荒等突出問(wèn)題，對(duì)穩(wěn)定糧食播種面積起到了明顯作用，近年來(lái)該市糧食播種面積均穩(wěn)定在450萬(wàn)畝且種糧大戶糧食商品率高，是國(guó)家糧食安全的重要力量.據(jù)統(tǒng)計(jì)2015年該市種糧大戶全年生產(chǎn)糧食3.2萬(wàn)噸，80%糧食產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)，在一定程度上為國(guó)家糧食安全做出了積極的貢獻(xiàn).2.1.2促進(jìn)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的推廣應(yīng)用種糧大戶對(duì)科技的需求意識(shí)強(qiáng)，對(duì)糧食新品種、新技術(shù)、新產(chǎn)品(肥料、農(nóng)藥)易于接受,集成配套技術(shù)落實(shí)到位率高、綜合應(yīng)用率均在90%以上.同時(shí)一些種糧大戶依托自身的農(nóng)用機(jī)械裝備還能為周邊農(nóng)民提供技術(shù)、物資、機(jī)械等幫助，獲取相應(yīng)的服務(wù)收益，種糧大戶具有開展科技示范的能力，也為實(shí)施相關(guān)科技項(xiàng)目實(shí)施提供了很好的平臺(tái).2.1.3促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民增收種糧大戶、專業(yè)合作社在生產(chǎn)過(guò)程中仍需要一定數(shù)量的勞動(dòng)力，一方面對(duì)于解決勞動(dòng)力本地就業(yè)、增加當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的收入起到了一定的作用;另一方面，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)等形式，可有效促進(jìn)農(nóng)村剩余特別是青壯勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移至二、三產(chǎn)業(yè)，使他們得到更多的收入.2.1.4促進(jìn)糧食生產(chǎn)效益的提高糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)有利于加快實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)機(jī)械化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化.糧食規(guī)模種植推進(jìn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，提高了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，降低了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本，增強(qiáng)了農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)性，實(shí)現(xiàn)了糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，促進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展.據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，該市企業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化率均在60%以上，高的達(dá)90%，普遍比大面積高40個(gè)百分點(diǎn)以上.糧食生產(chǎn)畝成本降低300元左右.

　　2.2糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)存在的主要問(wèn)題

　　2.2.1土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)不暢，影響糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積的擴(kuò)大首先部分地方農(nóng)民擔(dān)心把土地流轉(zhuǎn)出去以后會(huì)失去生產(chǎn)就業(yè)和生活生存保障，寧可自己粗放種植，甚至因無(wú)力耕種撂荒也不愿流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，造成部分耕地不能有效集中用于糧食規(guī)模化生產(chǎn)而形成“插花”現(xiàn)象.其次一些已流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的也還存在口頭約定、書面合同不規(guī)范等問(wèn)題，生產(chǎn)過(guò)程中易產(chǎn)生糾紛，影響糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積的擴(kuò)大.還有部分地方用于糧食規(guī)模經(jīng)營(yíng)的土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用偏高.據(jù)調(diào)查，該些地方用于糧食規(guī)模經(jīng)營(yíng)的土地租金多為每畝600—800斤稻谷，相當(dāng)于每畝耕地全年糧食總產(chǎn)的50%左右，部分經(jīng)營(yíng)主體因租金較高而不愿意參與適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)或適度擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)面積.2.2.2農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，不利于糧食規(guī)模化集中連片耕種部分地方農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施脆弱、已有設(shè)施老化嚴(yán)重.目前該市大中型水利工程，多是上世紀(jì)六、七十年代修建，工程配套設(shè)施不全，且灌溉設(shè)施老化，關(guān)鍵時(shí)節(jié)用水調(diào)度難度大.據(jù)統(tǒng)計(jì)，該市運(yùn)行20-50年電灌站達(dá)2222臺(tái)89047千瓦，約占電灌站總裝機(jī)容量的84%，大大超過(guò)了正常服役20年的國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn).同時(shí)，許多泵站的渠道“淤、堵、垮、斷、漏”現(xiàn)象突出，提灌能力大大降低，甚至部分不能正常使用.農(nóng)田旱澇保收能力差，抵御干旱、洪澇等自然災(zāi)害的能力還較弱.該市仍有40%的耕地靠天吃飯，旱澇保收面積小，加之氣候的不確定性因素加大，暴雨頻繁、“十年九旱”，嚴(yán)重制約糧食作物單產(chǎn)水平的提高.丘陵區(qū)的地理特點(diǎn)導(dǎo)致田塊細(xì)碎不平.目前流轉(zhuǎn)的農(nóng)田大多未經(jīng)過(guò)統(tǒng)一整理，田面高低不平，田埂密布、大小不均，不利于集中連片機(jī)械化耕種，影響了糧食規(guī)模化生產(chǎn)的效率.多數(shù)農(nóng)田缺少農(nóng)機(jī)下田、運(yùn)輸?shù)茸鳂I(yè)通道，農(nóng)業(yè)機(jī)械使用程度不高.2.2.3從事糧食生產(chǎn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)成本高、效益低糧食價(jià)格相對(duì)較低，據(jù)調(diào)查，目前小麥、水稻市場(chǎng)銷售平均價(jià)格分別為2.0元/公斤、2.5元/公斤，低于國(guó)家最低收購(gòu)保護(hù)價(jià)2.36元/公斤、2.76元/公斤的水平，且種子、肥料、農(nóng)藥價(jià)格仍高位運(yùn)行，土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)雇工價(jià)格較高，種糧畝收益在一般情況下多數(shù)地方在300—400元之間，不如外出打兩三天工的收入.據(jù)2015年測(cè)算，大面積水稻畝產(chǎn)值1200元左右，扣除畝成本850元，畝效益僅350元;玉米畝產(chǎn)值1000元左右，扣除畝成本750元，畝效益僅250元;規(guī)模化種植效益低，個(gè)別種植戶甚至因自然災(zāi)害導(dǎo)致減產(chǎn)出現(xiàn)虧本現(xiàn)象.2.2.4配套設(shè)施設(shè)備缺乏，增大了規(guī)模種植經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)一些種植戶缺乏農(nóng)機(jī)停收、維修場(chǎng)地設(shè)施.部分農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社反映缺乏農(nóng)機(jī)停收、維修場(chǎng)地，主要原因是場(chǎng)地的土地較難獲得.規(guī)模經(jīng)營(yíng)的配套設(shè)施建設(shè)用地難以落實(shí).由于缺乏必要的管理房、曬場(chǎng)、儲(chǔ)存場(chǎng)地和道路設(shè)施.部分經(jīng)營(yíng)主體缺乏甚至完全沒(méi)有合適的曬場(chǎng)、烘干、倉(cāng)庫(kù)設(shè)施，限制了糧食經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大，同時(shí)也加大了因收獲季節(jié)天氣異常時(shí)，特別是水稻收獲期的8—9月，遇秋瀮時(shí)種植大戶的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn).2.2.5種植戶技術(shù)水平低，種糧大戶種植管理粗放由于農(nóng)村青壯勞動(dòng)力大量外出務(wù)工，從事種植業(yè)的主要為老、弱、病、殘，多數(shù)種糧大戶他們年老體衰，掌握新技術(shù)能力弱，缺乏科學(xué)種田知識(shí)，還停留在傳統(tǒng)的種植技術(shù)水平上，難以發(fā)揮科技在糧食增產(chǎn)中的作用，種植管理粗放.個(gè)別新成立的糧食規(guī)模種植農(nóng)業(yè)企業(yè)，缺乏管理經(jīng)驗(yàn)等,望國(guó)家投入的現(xiàn)象突出，疏于管理或管理經(jīng)營(yíng)不善，效益差.

　　3規(guī)模經(jīng)營(yíng)解決的對(duì)策

　　3.1落實(shí)相關(guān)政策，促進(jìn)糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)

　　大力推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記頒證工作，為土地規(guī)范流轉(zhuǎn)奠定基礎(chǔ).有關(guān)職能部門要積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)農(nóng)民“依法、自愿、有償、有序”地進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，建立完善土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)平臺(tái)，讓土地經(jīng)營(yíng)權(quán)逐步向懂技術(shù)、有經(jīng)驗(yàn)的糧食規(guī)模化種植戶流轉(zhuǎn)，探索完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，解除糧食規(guī)模化種植大戶的后顧之憂.引導(dǎo)工商資本進(jìn)入糧食生產(chǎn)領(lǐng)域，在適宜區(qū)域引導(dǎo)農(nóng)戶的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股，建立土地股份合作社，實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，土地收益實(shí)行按股保底分紅，同時(shí)，在有條件有基礎(chǔ)的地方大力推廣不流轉(zhuǎn)耕地的農(nóng)事全程(季節(jié))托管的糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)模式，這方面射洪大橋農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社已取得較為成功的經(jīng)驗(yàn)，一定程度緩解了種植大戶的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn).

　　3.2加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　整合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理復(fù)耕、農(nóng)田水利工程、沃土工程等相關(guān)項(xiàng)目，將項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排在糧食規(guī)模化經(jīng)營(yíng)區(qū)域中實(shí)施，做到“田網(wǎng)、路網(wǎng)、水網(wǎng)”配套，已建好的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)要積極引入種糧大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等經(jīng)營(yíng)主體.積極探索新形勢(shì)下開展農(nóng)田水利基本建設(shè)的新機(jī)制、新辦法.鼓勵(lì)扶持糧食規(guī)模化種植戶投資投勞興修山塘、水壩、機(jī)耕路和建設(shè)排灌設(shè)施.

　　3.3加強(qiáng)對(duì)規(guī)模化種植戶科技培訓(xùn)

　　針對(duì)規(guī)模化種糧戶文化水平不高，科學(xué)種田技術(shù)水平較低的實(shí)際情況，依托相關(guān)培訓(xùn)項(xiàng)目，舉辦農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班，提高種糧大戶的農(nóng)業(yè)科技，鼓勵(lì)和引導(dǎo)有知識(shí)、能吃苦的外出務(wù)工青年回鄉(xiāng)承包農(nóng)田.同時(shí)高產(chǎn)創(chuàng)建、產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金、測(cè)土配方施肥等項(xiàng)目的萬(wàn)畝示范片、核心示范區(qū)要重點(diǎn)安排在種糧大戶集中或種糧專業(yè)合作社的區(qū)域，推進(jìn)集約化經(jīng)營(yíng)，積極培育扶持農(nóng)民專業(yè)合作社和病蟲專業(yè)化服務(wù)組織開展社會(huì)化服務(wù).

　　3.4推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械

　　積極探索推廣農(nóng)作物全程機(jī)械化技術(shù)，推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝的深度融合.目前水稻、小麥、玉米全程機(jī)械化技術(shù)已趨成熟，在糧食規(guī)模種植戶中應(yīng)大力推廣.各級(jí)財(cái)政應(yīng)在中央、省規(guī)定的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，依托相關(guān)項(xiàng)目對(duì)規(guī)模化種植戶進(jìn)行一定的累加補(bǔ)貼，提高規(guī)模化種植戶購(gòu)置使用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械的積極性，并對(duì)達(dá)到一定規(guī)模的種糧大戶或?qū)�業(yè)合作社給予適當(dāng)?shù)霓r(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼.扶持在糧食適度規(guī)模化生產(chǎn)重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃建設(shè)糧食晾曬場(chǎng)地、烘干中心，降低收獲季節(jié)因天氣異常時(shí)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn).建立農(nóng)機(jī)化信息服務(wù)平臺(tái)，充分利用現(xiàn)有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械開展大面積農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù).3.5打造品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力積極引導(dǎo)專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)加強(qiáng)品牌建設(shè)，以打造糧食產(chǎn)品的“三品一標(biāo)”為載體，支持糧食規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展種、養(yǎng)、加、銷一體化經(jīng)營(yíng)，扶持培育一批糧食名牌產(chǎn)品.鼓勵(lì)龍頭企業(yè)通過(guò)訂單生產(chǎn)、共建基地等方式，收購(gòu)加工種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、糧食專合社等規(guī)模化生產(chǎn)的糧食產(chǎn)品，分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、保障收益，實(shí)現(xiàn)“雙贏”.

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　　[6]王業(yè)金.糧食保供增收的必由之路———泗陽(yáng)糧食生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)調(diào)查[J].江蘇農(nóng)村經(jīng)濟(jì),2012(1):19-20.

　　作者：劉大翠 單位：四川職業(yè)技術(shù)學(xué)院 管理系

　　推薦期刊：《農(nóng)業(yè)教育研究》(季刊)創(chuàng)刊于是由屬教育科學(xué)類學(xué)術(shù)期刊，由云南農(nóng)業(yè)大學(xué)和云南省農(nóng)業(yè)教育研究會(huì)共同編制，屬為內(nèi)部發(fā)行的季刊。本刊已被國(guó)家圖書館、上海圖書館以及云南省圖書館收藏。