摘要：闡述標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)對(duì)強(qiáng)化鐵路基層站段安全生產(chǎn)、規(guī)范基礎(chǔ)管理的必要性和重要意義，結(jié)合北京通信段實(shí)際情況，分析目前鐵路基層站段推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中存在的突出問題，并提出對(duì)策及建議。

　　關(guān)鍵詞：基層站段，標(biāo)準(zhǔn)化，主要問題，對(duì)策

　　站段是鐵路系統(tǒng)的基層單位，是鐵路安全生產(chǎn)、運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的執(zhí)行部門，是安全和質(zhì)量控制的重要防線，是全路各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)和落腳點(diǎn)。站段標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的成效直接關(guān)系到我國(guó)鐵路的總體發(fā)展。

　　1.鐵路基層站段標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的必要性和重要意義

　　1.1 經(jīng)濟(jì)社會(huì)和現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的需要。標(biāo)準(zhǔn)化工作是現(xiàn)代企業(yè)管理的制高點(diǎn)，具有基礎(chǔ)性和引領(lǐng)性的重要作用。鐵路現(xiàn)代化發(fā)展不僅僅是建設(shè)工程的現(xiàn)代化，更重要的是建設(shè)具有現(xiàn)代化運(yùn)營(yíng)體制的運(yùn)輸企業(yè)。因此，鐵路運(yùn)輸企業(yè)必須與市場(chǎng)接軌，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理。

　　1.2站段協(xié)調(diào)發(fā)展的必要條件。鐵路是我國(guó)的重要基礎(chǔ)設(shè)施、大眾化的交通工具，在我國(guó)綜合交通運(yùn)輸體系中處于骨干地位。隨著鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)規(guī)模的逐步加大，新設(shè)備、新技術(shù)的廣泛應(yīng)用，勞動(dòng)分工越來越細(xì)，技術(shù)協(xié)作越來越廣泛，必須要在管理模式和效率上與技術(shù)發(fā)展保持協(xié)調(diào)一致，通過標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)持續(xù)規(guī)范運(yùn)行、管理等活動(dòng)。

　　1.3實(shí)現(xiàn)基層站段安全穩(wěn)定的主要手段。通過對(duì)我段以往故障、事故的分析，很容易發(fā)現(xiàn)管理不規(guī)范、規(guī)章不落實(shí)、作業(yè)不標(biāo)準(zhǔn)等問題非常突出。在日常管理和現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)中，不標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范的問題依然大量存在，屢禁不止。暴露出我們管理基礎(chǔ)不扎實(shí)、現(xiàn)場(chǎng)控制不到位等深層次的問題。只有長(zhǎng)期堅(jiān)持并大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，才能不斷提高安全管理水平，才能實(shí)現(xiàn)基層站段安全生產(chǎn)的持續(xù)穩(wěn)定。

　　1.4提高基層站段效率效益的有效途徑。鐵路基層站段是鐵路運(yùn)輸工作的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，也是改進(jìn)運(yùn)輸效率的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我國(guó)鐵路行業(yè)的發(fā)展，必須面臨的問題就是如何改進(jìn)基層站段效率效益，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。隨著新線的開通運(yùn)營(yíng)、新設(shè)備的廣泛應(yīng)用，結(jié)構(gòu)性缺員問題在鐵路站段中普遍存在。健全完善標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，利用既有人力、物力、財(cái)力等資源，實(shí)現(xiàn)合理配置，才能最大限度地挖掘潛力，使企業(yè)得到較快發(fā)展。

　　1.5促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步的重要?jiǎng)恿ΑＰ畔⒒瘯r(shí)代已經(jīng)來臨，使用信息技術(shù)助推企業(yè)發(fā)展已經(jīng)成為大勢(shì)所趨。鐵路站段通過對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行有效管理和控制，并依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)建立信息系統(tǒng)，完善相關(guān)功能，可以有效促進(jìn)站段技術(shù)進(jìn)步，進(jìn)而提高整體工作效率。例如，我段利用研制的光電纜安全巡視定位打卡系統(tǒng)，通過實(shí)時(shí)采集并上傳職工地理位置，實(shí)現(xiàn)對(duì)光電纜巡視作業(yè)的監(jiān)控，有效卡控標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)程序。

　　2.站段標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)存在的主要問題

　　2.1職工對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化的認(rèn)同感缺失。有些職工對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)缺乏正確認(rèn)識(shí)，認(rèn)為是搞形象工程，擺花架子。還有一些職工認(rèn)為標(biāo)準(zhǔn)化的條條框框限制太多，實(shí)際操作起來煩瑣復(fù)雜，會(huì)影響工作效率。或多或少存在僥幸心理，認(rèn)為一次兩次的違章違紀(jì)行為，不會(huì)出大問題。全員的標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)仍然較為薄弱，導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)化工作缺乏超前性、主動(dòng)性和適應(yīng)性。

　　2.2對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的認(rèn)識(shí)不清晰、不全面。主要體現(xiàn)在對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與安全基礎(chǔ)建設(shè)、經(jīng)營(yíng)管理間關(guān)系的認(rèn)識(shí)和理解不夠清晰，未充分認(rèn)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)對(duì)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)卡控的重要作用。例如，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的認(rèn)知和落實(shí)僅僅停留在制定規(guī)章制度文件。對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的內(nèi)容、要求認(rèn)識(shí)模糊，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)掌握運(yùn)用不全面，片面的認(rèn)為標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)僅僅是月度考核、季度評(píng)定，僅僅關(guān)心驗(yàn)收項(xiàng)點(diǎn)上的各項(xiàng)資料是否齊全，偏重于基礎(chǔ)臺(tái)賬資料管理和階段性突擊整治，沒有形成管理常態(tài)，沒有將標(biāo)準(zhǔn)化的理念貫穿到日常安全生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理的各個(gè)方面。

　　2.3標(biāo)準(zhǔn)化人才短缺。目前站段標(biāo)準(zhǔn)化工作人員大部分為兼職，有些還更換頻繁，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作不重視，標(biāo)準(zhǔn)化管理方面的知識(shí)較為匱乏，缺乏系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和實(shí)踐，導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)化體系的建立、完善和管理工作不系統(tǒng)、不細(xì)致、不標(biāo)準(zhǔn)。

　　2.4管理科室執(zhí)行力較差。有些科室的標(biāo)準(zhǔn)化兼職管理人員工作責(zé)任心不夠，存在著消極情緒，將標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)理解為牽頭部門的事情，只是被動(dòng)接受，只管自己的一畝三分地，缺乏大局觀念，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化車間、班組建設(shè)缺乏有效指導(dǎo)，工作差強(qiáng)人意。

　　2.5標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不力或簡(jiǎn)化程序。特別是在執(zhí)行作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)方面，問題尤為突出。基層站段雖然也制定了有效的標(biāo)準(zhǔn)，但是我們發(fā)現(xiàn)在執(zhí)行過程中，存在跑表、漏表、簡(jiǎn)化作業(yè)程序、程序不規(guī)范等問題。操作人員往往憑經(jīng)驗(yàn)辦事，主觀臆測(cè)，不按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，甚至違章蠻干，極易導(dǎo)致事故或故障的發(fā)生。今年以來，我段就發(fā)生了兩起由于不執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)程序?qū)е碌脑O(shè)備故障。

　　2.6對(duì)班組標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的監(jiān)管不力。“萬丈高樓平地起”，班組標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是站段標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)最基礎(chǔ)最基本組成部分。由于基層站段下設(shè)班組較多，特別是我段管轄范圍覆蓋全局，點(diǎn)多線長(zhǎng)，受制于人員、距離的問題，站段對(duì)班組多采用定期抽驗(yàn)的方式進(jìn)行監(jiān)管。例如，我段每季度對(duì)車間進(jìn)行全覆蓋驗(yàn)收評(píng)定，并對(duì)每個(gè)車間抽驗(yàn)一個(gè)班組。日常由車間主抓標(biāo)準(zhǔn)化班組建設(shè)，每季度由車間自行組織對(duì)班組進(jìn)行全覆蓋驗(yàn)收。個(gè)別車間為了“搞平衡”，為了職工的“高收入”，人為地降低了驗(yàn)收評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，變相提高班組的評(píng)定等級(jí)，導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)化班組建設(shè)效果不佳。

　　3.主要對(duì)策及建議

　　3.1加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)宣傳工作。提高全員標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)是有效推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的前提。要充分利用段內(nèi)簡(jiǎn)報(bào)、手機(jī)報(bào)、微信群、宣傳欄、交班會(huì)、碰頭會(huì)等多種形式，強(qiáng)化全員的標(biāo)準(zhǔn)化理念，深化全段干部職工對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)現(xiàn)實(shí)目的和深遠(yuǎn)意義的認(rèn)知，使越來越多的職工了解到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)對(duì)安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理及企業(yè)發(fā)展的重要性，從而使標(biāo)準(zhǔn)化的理念真正深入人心，把標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)貫徹到各項(xiàng)工作中，使職工在實(shí)際工作中從被動(dòng)接受標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，營(yíng)造全員參與、合力共為的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)濃厚氛圍。

　　3.2組織開展標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)活動(dòng)。標(biāo)準(zhǔn)化牽頭部門應(yīng)結(jié)合本段的實(shí)際情況，組織開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的知識(shí)普及宣傳學(xué)習(xí)活動(dòng)。例如標(biāo)準(zhǔn)化問題研討及交流、重要標(biāo)準(zhǔn)的宣講培訓(xùn)、標(biāo)桿車間班組的實(shí)地觀摩、優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)推廣等等。車間、班組應(yīng)充分利用現(xiàn)場(chǎng)既有設(shè)備設(shè)施，采取每日一答、青年擂臺(tái)賽、崗位練兵、疑難問題處理等方式開展“學(xué)標(biāo)、對(duì)標(biāo)、達(dá)標(biāo)”主題活動(dòng)，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，真正使標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)和崗位實(shí)際操作技能入腦入耳。通過這些活動(dòng)，使干部職工更了解標(biāo)準(zhǔn)化，自覺參與標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷豐富標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作抓手和載體，促進(jìn)站段標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的全面推進(jìn)。

　　3.3建立健全基層站段標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相關(guān)制度。完善管理機(jī)制，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作流程，進(jìn)一步細(xì)化科室職責(zé)分工，落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化工作職責(zé)。標(biāo)準(zhǔn)化管理需要各部門的聯(lián)勞協(xié)作。只有不斷改進(jìn)完善工作流程，明確責(zé)任分工，加強(qiáng)結(jié)合部管理，才能有效預(yù)防工作中權(quán)責(zé)不明、責(zé)任混亂的現(xiàn)象，才能有效提升整體管理效率。

　　3.4提高標(biāo)準(zhǔn)化人才隊(duì)伍素質(zhì)。沒有過硬管理人才，就不可能做好標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。培養(yǎng)好標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)人才，還需要在制度上給予保證。要建立一只愛崗敬業(yè)、積極履職盡責(zé)的標(biāo)準(zhǔn)化管理人才隊(duì)伍，具體負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、推進(jìn)本部門的標(biāo)準(zhǔn)化管理工作。要加大培養(yǎng)力度，提高專業(yè)素質(zhì)。認(rèn)真制定培養(yǎng)計(jì)劃，采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來等靈活多樣化的方式，努力為他們創(chuàng)造學(xué)習(xí)實(shí)踐的機(jī)會(huì)，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理人員主動(dòng)學(xué)習(xí)掌握新知識(shí)、新技能，從而實(shí)現(xiàn)綜合素質(zhì)的不斷提高。

　　3.5建立完善的標(biāo)準(zhǔn)體系。俗話說“沒有規(guī)矩，不成方圓”，為了更有效更規(guī)范地開展各項(xiàng)工作，基層站段應(yīng)根據(jù)新形勢(shì)下的工作實(shí)際修訂完善與其相適應(yīng)的技術(shù)、管理和工作標(biāo)準(zhǔn)，形成一套行之有效的標(biāo)準(zhǔn)體系。同時(shí)，也要根據(jù)科學(xué)技術(shù)、運(yùn)用設(shè)備、組織機(jī)構(gòu)的不斷發(fā)展變化，做好標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)態(tài)完善，以適應(yīng)運(yùn)輸發(fā)展及其安全生產(chǎn)的需要。

　　3.6加強(qiáng)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的監(jiān)督管理。標(biāo)準(zhǔn)的生命力在于執(zhí)行。對(duì)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查是促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)的有效手段，也是站段標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。基層站段應(yīng)扎實(shí)開展對(duì)規(guī)對(duì)標(biāo)檢查監(jiān)督，采取定期檢查、專項(xiàng)督查以及自查、互查等多種形式。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要進(jìn)行深層次剖析，找準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)不落實(shí)的原因，查找安全管理、作業(yè)控制存在的不足，并制定相應(yīng)的整改措施。加強(qiáng)信息化手段的運(yùn)用，對(duì)關(guān)鍵作業(yè)崗位，充分運(yùn)用視頻監(jiān)控等手段，實(shí)現(xiàn)作業(yè)的全程錄像，每日進(jìn)行抽查回放，引導(dǎo)職工在工作中自覺履行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)程序。

　　鐵路論文范例：鐵路建設(shè)工程材料費(fèi)及價(jià)差調(diào)整淺析與思考

　　基層站段標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性系統(tǒng)性工作，不可能一蹴而就。基層站段標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)需要在實(shí)踐中不斷摸索、總結(jié)并及時(shí)改進(jìn)，在實(shí)際工作中不斷提高標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平，有效發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化管理的巨大潛能，促進(jìn)站段安全管理和經(jīng)營(yíng)管理水平的不斷提高。

　　作者：張玉潔