時間:2020年03月02日 分類:科學技術論文 次數:
近幾年來,綠色供應鏈的概念正在得到越來越多的A P E C經濟體的重視。在中國,綠色供應鏈作為創新型市場化管理的手段,是中國落實“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念、推動中國經濟從高速增長階段向高質量發展階段轉型的重要舉措。在天津召開的A P E C綠色供應鏈合作網絡2019年會暨能力建設研討會上,生態環境部對外合作與交流中心副主任翟桂英,以及生態環境部對外合作與交流中心技術交流部部長唐艷冬向大家分享了A P E C綠色供應鏈合作網絡在中國的進展情況。
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食品產業是信陽市經濟實現跨越式發展的主導產業,但融資問題卻嚴重制約了信陽食品產業的發展,下面文章通過對信陽食品產業發展現狀,以及融資需求現狀進行分析,之后引入供應鏈融資,找出適合信陽食品產業發展的供應鏈融資模式,為信陽食品產業融資提供新的思路,開辟新的融資渠道。
初步探索綠色供應鏈合作網絡
生態環境部對外合作與交流中心副主任翟桂英首先介紹了綠色供應鏈合作網絡產生的背景。2014年AP E C第22次領導人會議同意建立AP EC綠色供應鏈合作網絡,批準在中國天津成立首個示范中心,走綠色、循環、低碳和高效發展之路。五年來,該合作網絡在示范中心建設、知識共享、網站建設與專家組建設等方面取得了很大的進展,支持AP EC互聯互通和貿易便利化進程,得到了AP EC相關經濟體以及歷次外交與貿易雙部長會議的高度肯定。
A P EC是一個經濟體,AP E C也是世界上最大的區域經濟合作論壇組織,現在世界經濟貿易中心也正在向亞太地區轉移,所以在這一區域開展綠色供應鏈的研究具有非常重要的意義。中國與AP EC經濟體的融合也是越來越緊密,中國現在已經成為世界供應鏈中心,大家都說中國是世界工廠,因為中國的上下游供應鏈是最全的,中國的出口量占到世界出口量的一半左右。中國的十大貿易伙伴中有八個來自AP EC的經濟體。中國與AP EC其他經濟體的貿易額占對外貿易額60%以上,而且A P E C本身各經濟體之間的貿易總量也非常大。從這個意義上看,綠色供應鏈實際上是一種基于市場機制的環境管理手段,它也是靠環境激勵政策和市場調控手段。這兩者都是要結合起來應用的。
綠色供應鏈主要環節包括了采購、生產、包裝、流通、消費、循環、利用,從上游到下游完整的鏈條,這一塊工作之所以推進起來有困難,是因為從政府到企業、公眾,只有大家都參與進來才能使這鏈條發生相應的作用。建設綠色供應鏈合作網絡雖然有困難,但是采用可持續綠色發展理念把這一項工作做下去,對于整個經濟社會的可持續發展都具有重要意義。中國在這方面進行了很多探索。
2018年,中國商務部、生態環境部等八個部門聯合印發了《關于開展供應鏈創新應用的通知》,將構建綠色供應鏈列為重點任務,引導地方和企業踐行綠色發展理念,提升綠色制造水平,實現供應鏈全程綠色化,促進生態環境的質量改善。
2019年1月,中國國務院辦公廳正式印發了《“無廢城市”建設試點工作方案》。方案指出:在全國范圍內選擇10個左右有條件、有基礎、規模適當的城市開展“無廢城市”建設的試點工作,系統構建“無廢城市”建設指標體系;同時探索建立“無廢城市”綜合管理制度和技術體系并加以推廣。同時該方案也明確了實施工業綠色生產、踐行綠色生產方式等任務,其中包括:大力推行綠色設計,培育一批綠色設計的示范企業;大力推行綠色供應鏈管理,發揮大企業及大型零售商的帶動作用,培育一批固體廢物產生量小、循環利用率高的示范企業等內容。
此外,相關部門制定發布了電子電器、機械、汽車行業綠色供應鏈管理企業評價指標體系,細化了各行業的綠色供應鏈管理評價模式和要求。中國各地方在推動相關實踐方面也展示出了極大的熱情。天津、上海、東莞、深圳等地方的綠色供應鏈管理實踐取得積極成效。
在亞太區域層面,加強綠色供應鏈國際合作與示范既是中國政府提出“一帶一路”倡議的重要內容,也是亞太各經濟體制推動貿易投資便利化和互聯互通,落實聯合國2030年可持續發展議程的重要工作。自2014年亞太經合組織綠色供應鏈合作網絡建立,網絡的建設工作不斷取得務實的進展。2016年至2019年期間,網絡組織召開年度會議和能力建設活動,成立專家組并形成機制,開展相關研究并發布成果報告,建設運行綠色供應鏈網站,鼓勵和推動各經濟體開展示范中心建設。
在中國:政策和實踐
生態環境部對外合作與交流中心技術交流部部長唐艷冬指出,在中國,國家層面現在還沒有出臺關于綠色供應鏈的相應法律,有關政策和法規基本上是散落在一些其他文件里。比如說2014年發布的《企業綠色采購指南(試行)》,當時就是由環保部、商務部、工信部聯合發布,推動企業要實施綠色采購,推動全社會綠色消費、逐步引導和形成綠色采購鏈;2016年發改委聯合科技部、環保部等十部委印發了《關于促進綠色消費的指導意見》等,鼓勵企業推進綠色供應鏈建設。
在《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》中第84章也提到構建綠色供應鏈產業體系,在2016年《關于積極發揮環境保護作用促進供給側結構性改革的指導意見》里也再一次提出推進以綠色生產、綠色采購和綠色消費為重點的環境管理,2017年發布了《關于積極推進供應鏈創新與應用的指導意見》,2018年4月,商務部、生態環境部等八部門聯合印發《關于開展供應鏈創新與應用試點的通知》等等,從出臺的文件里,能夠看出國家對綠色供應鏈、綠色消費、綠色生產是非常重視的。
接下來在推進國家綠色供應鏈方面,還需要把它納入立法,現在正在和生態環境部政法司一起研究這方面的工作,準備把綠色供應鏈立法工作納入到中國相關的法律里面,讓它從政策角度能夠有據可依。
綠色供應鏈在中國國內目前有四個試點,一個是天津示范中心;東莞也作為試點,幾年來在綠色供應鏈方面做了大量的工作,發布了東莞指數,并在一些行業進行了綠色供應鏈的試點,做出了很多成績;另外在上海和深圳也都開展了相應的工作。綠色供應鏈東莞指數已在東莞的一些行業開始應用。剛開始發起的AP EC綠色供應鏈網絡就是在天津,天津除了召開相應的會議之外,還推進綠色產品的政府采購,及推進綠色清潔生產、建筑行業的示范項目等;上海開展了供應商的管理制度體系建設、供應商提升項目,還有綠色供應商的評選,并且推進節能減排的綠色改進計劃;深圳是以華為公司為依托,與深圳人居委聯合發起了“深圳市綠色供應鏈”試點項目,對華為公司一級供應商、二級供應商開展差別化的采購,并且發布了綠色采購宣言,共同向生產消費者承諾推進綠色采購,在深圳綠色采購合作協議里也強調政企聯手實現產業鏈的生態化和綠色化。
后續推進:任重道遠
生態環境部對外合作與交流中心技術交流部部長唐艷冬指出,中國綠色供應鏈網絡下一步的推進工作主要集中在以下方面:
第一,完善專家組的建設,中國需要更多的組織研究機構加入到我們的專家組里面來,大家共同對如何進一步推進這一項工作進行研究、研討。這一項工作推進需要各方力量聯合起來,而且也不是說生態環境部一家部委就能完成,比如工信部、發改委、商務部等單位必須形成合力才能使這一項工作推進下去。AP EC綠色供應鏈的網絡也希望更多的經濟體成員能夠加入進來,比如可以發展新的示范中心,在中國、澳大利亞、韓國各設立一個示范中心,在此基礎上再加強與其他示范中心的互動交流,在其他經濟體增設一到兩家示范中心。
第二,進一步推動AP EC綠色供應鏈信息網絡共享平臺,現在這平臺已經建立起來了,但這里面的內容還不夠豐富,要進一步充實并加強和其他經濟體的互動。未來還有幾項工作要進一步去做,一是加強綠色采購、充分發揮政府綠色采購的市場效應,利用采購的規模優勢和導向促進資源合理配置。政府采購這一塊,綠色供應鏈和其他的領域相比,做起來還相對容易,因為它本身就是政府主導的,所以把這一塊工作先推進到政府采購中去,培養政府購買綠色產品的習慣,然后再設立相應的標準。二是完善信息披露制度和監管,讓更多企業的信息披露出來,社會公眾也進行相應的監管。三是進一步促進綠色消費、推動循環經濟的發展。要設置準入制度,讓企業首先在這方面發揮動力,同時對整個社會包括民眾的綠色消費觀念進行更好的引導,大家一起來參與。
第三,要建立綠色供應鏈的激勵體制,包括綠色補貼政策、產業引導政策、稅收政策,這些都需要相關部委聯合起來,一起行動,才能把整個的激勵體系建立起來。
第四,推動綠色供應鏈認證體系。這方面的工作中國一直在做,也有綠色產品標志認證,以后就是把綠色供應鏈更加具體化和鏈條化。現在是針對單獨的產品一個一個地認證,今后要讓它更加具有操作性和可監督性,最好就是有強制認證,能夠達到這樣的一個目標。在國際貿易實踐中,各國最好是能夠進行一個互認,然后鼓勵進行原材料的采購,按照明確的標準和標識進行相應的貿易,最后就是強化綠色的監管,以及評價和披露體系、考核,然后健全政府主導、公眾考核、專家評議這樣一個考評機制。
對此,生態環境部對外合作與交流中心副主任翟桂英呼吁:一是進一步推動示范中心建設,拓展伙伴關系。呼吁更多經濟體增設網絡示范中心,探索創新合作模式,通過各示范中心的生動實踐和交流互鑒,輻射帶動更多的經濟體參與綠色供應鏈的管理實踐。二是完善綠色供應鏈合作網絡專家組機制建設,加強技術支撐,盡快在貿易與投資委員會上通過專家組運行機制,以便為合作網絡的發展和各經濟體開展綠色供應鏈管理提供專業的技術支持。三是打造多層次立體合作伙伴關系網,呼吁在區域、國家、地方和企業不同層次開展交流和務實合作,共同打造高質量、低風險、可持續的亞太區域供應鏈,構建綠色、包容、開放型的亞太經濟共同體。
未來,中國將進一步豐富和拓展合作網絡,打造更高效的合作平臺,希望更多的AP EC經濟體能夠加入到我們的網絡里面來,構建亞太地區綠色供應鏈合作的平臺,使它能夠進一步促進綠色產品和原材料的國際貿易,推動綠色產品和原材料的國際化,鏈接全球價值鏈和可持續發展,推動綠色供應鏈的合作。