摘要:公路是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，但公路的修建有時(shí)難免會(huì)造成對(duì)沿線文物的影響，這種影響主要發(fā)生在施工期以及運(yùn)營(yíng)期。而另一方面隨著，近些年我國(guó)公路建設(shè)的投入加大，高等級(jí)公路所占比例日益增加，低等級(jí)公路狀況得到明顯改善，極大地提高了交通運(yùn)輸能力，從而促進(jìn)我國(guó)文物開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)、旅游文化產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展。對(duì)于在公路建設(shè)中不可避免涉地及到的文物保護(hù)問(wèn)題，應(yīng)該正確、有效處理兩者之間的關(guān)系，在科學(xué)保護(hù)的前提下實(shí)現(xiàn)公路建設(shè)和文物保護(hù)利用的協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　關(guān)鍵詞:公路;文物保護(hù);協(xié)調(diào)發(fā)展

　　公路建設(shè)論文投稿刊物：《科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào)》由中國(guó)航天科技集團(tuán)公司主管，中國(guó)宇航出版社主辦的綜合科技期刊，國(guó)內(nèi)刊號(hào)CN：11-5640/N;國(guó)際刊號(hào)ISSN：1674-098X，郵發(fā)代號(hào)80-542。雜志主要刊登我國(guó)當(dāng)前科技及與科技發(fā)展有關(guān)的經(jīng)濟(jì)、教育、管理等方面具有一定學(xué)術(shù)和應(yīng)用價(jià)值的學(xué)術(shù)文獻(xiàn)和反映各學(xué)科、各領(lǐng)域的新成果、新工藝、新產(chǎn)品等方面的論述文章。

　　公路是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是連接城市群、區(qū)域發(fā)展的經(jīng)濟(jì)紐帶，在國(guó)家綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)中具有非常重要的位置[1]。近年來(lái)，隨著我國(guó)城市建設(shè)項(xiàng)目日益增多，如何處理好工程建設(shè)與文物保護(hù)之間的關(guān)系顯得尤為重要[2]。公路運(yùn)輸是陸上運(yùn)輸方式之一，其靈活機(jī)動(dòng)、迅速方便以及提供“門(mén)到門(mén)”物流服務(wù)的特點(diǎn)，使其不僅成為一個(gè)獨(dú)立的運(yùn)輸體系，也成為鐵路車(chē)站、港口和機(jī)場(chǎng)集散物資的重要手段，對(duì)于一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著重要的基礎(chǔ)作用。

　　自新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)公路交通系統(tǒng)的發(fā)展大致經(jīng)歷了4個(gè)階段。建國(guó)初期，由于對(duì)公路運(yùn)輸在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性認(rèn)識(shí)不足，公路“長(zhǎng)期滯后”于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。1980年代以后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，公路基礎(chǔ)設(shè)施成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的最薄弱環(huán)節(jié)，出現(xiàn)了“全面緊張”的局面。1990年代以后，中央將交通運(yùn)輸事業(yè)尤其是公路的發(fā)展作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性和緊迫性任務(wù)，公路建設(shè)得以迅速發(fā)展。

　　21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)繼續(xù)加大基礎(chǔ)建設(shè)投資力度，公路建設(shè)獲得了前所未有的大發(fā)展，使“全面緊張”的交通狀況在近幾年內(nèi)得到根本改變，取得了一系列不平凡的成就。而在于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，人們更多地關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善生活條件和崇尚現(xiàn)代建筑，許多的文物遺跡、歷史建筑或地段、世界文化遺產(chǎn)等在經(jīng)濟(jì)建設(shè)過(guò)程中遭受到了不同程度的破壞，我國(guó)原有古代村留下來(lái)的古城池約5000座，這些經(jīng)歷了千年滄桑的古城、古鎮(zhèn)、古村落曾擁有的古城墻、古城門(mén)、古城樓等古建筑數(shù)量之多、形式之豐富令世界為之震撼，但在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)過(guò)程中有些文物遺跡遭受到了一定程度的破壞。在快速發(fā)展的城市建設(shè)中這種破壞更加明顯，一方面城市發(fā)展所帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題使得文物保護(hù)更加復(fù)雜，另一方面由于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需求與文物保護(hù)的直接沖突也比較尖銳[3]。

　　保護(hù)與發(fā)展之間的矛盾一直存在于我國(guó)的社會(huì)現(xiàn)代化發(fā)展過(guò)程中，這是一個(gè)國(guó)家現(xiàn)代化過(guò)程中必然經(jīng)歷的階段。這種矛盾不僅存在于經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)之間，同樣也存在于經(jīng)濟(jì)發(fā)展與文物保護(hù)之間。而隨著國(guó)民物質(zhì)生活水平的不斷提高，豐富的文化生活也成為了迫切的需求。同時(shí)隨著國(guó)民文化水平的提高，對(duì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)觀念也得到了很大的提升。

　　而《文物保護(hù)法》的實(shí)行，也使得文物保護(hù)作為工程前期專(zhuān)項(xiàng)論證的重要內(nèi)容。鑒于我國(guó)公路交通建設(shè)施工過(guò)程中對(duì)文物本體可能造成的影響，本文選擇公路及其他交通建設(shè)工程與文物保護(hù)現(xiàn)狀之間的矛盾，以及如何協(xié)調(diào)發(fā)展為對(duì)象，對(duì)公路及其他交通過(guò)程中的文物保護(hù)現(xiàn)狀進(jìn)行了梳理研究，并對(duì)如何做到協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)行了展望。

　　1公路建設(shè)中涉及的文物法規(guī)

　　為了加強(qiáng)對(duì)文物的保護(hù)，繼承中華民族優(yōu)秀的歷史文化遺產(chǎn)，促進(jìn)科學(xué)研究工作，進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義和革命傳統(tǒng)教育，建設(shè)社會(huì)主義精神文明和物質(zhì)文明，我國(guó)于1980年代制定了《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》。該法規(guī)由第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議于1982年11月19日通過(guò)，自1982年11月19日起施行。當(dāng)前版本為2013年6月29日第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議修改。

　　通過(guò)幾十年的不斷實(shí)踐并參照國(guó)際上的文物修復(fù)理念“修舊如舊，不改變?cè)瓲?rdquo;的修復(fù)理念也在該法規(guī)中明確[4]。同時(shí)也形成了不可移動(dòng)文物保護(hù)的五大原則:①不改變?cè)�貌原則，包括文物本身和其環(huán)境;②加固與維修過(guò)程原材料、原工藝的相近性原則;③加固整修可逆性原則;④最小限度干擾原則;⑤修舊如舊原則[5]。

　　不僅針對(duì)遺址本體，對(duì)遺址依存環(huán)境的保護(hù)也得到了更高的重視。而我國(guó)登錄的不可移動(dòng)文物近77萬(wàn)處，其中全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位2352處。國(guó)家核定公布國(guó)家歷史文化名城118處，國(guó)家歷史文化名鎮(zhèn)名村350處。我國(guó)已擁有世界遺產(chǎn)46處，其中世界文化遺產(chǎn)29處，世界文化與自然混合遺產(chǎn)4項(xiàng)，世界自然遺產(chǎn)8項(xiàng)。為了滿足如此之多的文物古跡保護(hù)工作的普適性，我國(guó)于2000年形成了具有中國(guó)特色的《中國(guó)文物古跡保護(hù)準(zhǔn)則(2000)》[6]。

　　我國(guó)保存的文物古跡巨大，因此難免在公路的建設(shè)項(xiàng)目中與文物古跡的保護(hù)發(fā)生一定的沖突。建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)文物保護(hù)的法律主要為《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》。該法的第十七條、第十八條和第十九條對(duì)建設(shè)項(xiàng)目涉及文物保護(hù)單位作了有關(guān)規(guī)定，其中第十七條和第十八條中規(guī)定了建設(shè)項(xiàng)目涉及文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍及建設(shè)控制地帶的審批要求。

　　但是，因特殊情況需要在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行其他建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的，必須保證文物保護(hù)單位的安全，并經(jīng)核定公布該文物保護(hù)單位的人民政府批準(zhǔn)，在批準(zhǔn)前應(yīng)當(dāng)征得上一級(jí)人民政府文物行政部門(mén)同意;在全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行其他建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的，必須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，在批準(zhǔn)前應(yīng)當(dāng)征得國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)同意。

　　此外，第十九條中規(guī)定了對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)要求，即“在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)，不得建設(shè)污染文物保護(hù)單位及其環(huán)境的設(shè)施，不得進(jìn)行可能影響文物保護(hù)單位安全及其環(huán)境的活動(dòng)。對(duì)已有的污染文物保護(hù)單位及其環(huán)境的設(shè)施，應(yīng)當(dāng)限期治理”[7]。

　　2公路建設(shè)中的文物保護(hù)問(wèn)題

　　2.1公路建設(shè)設(shè)計(jì)階段

　　公路建設(shè)項(xiàng)目中的設(shè)計(jì)階段，施工階段以及運(yùn)營(yíng)階段與沿線的遺址保護(hù)密切相關(guān)。首先是在公路建設(shè)的設(shè)計(jì)階段，依據(jù)現(xiàn)有的文物保護(hù)法律法規(guī)，在公路選線時(shí)應(yīng)盡量避開(kāi)文物的建設(shè)控制帶。但實(shí)際的公路建設(shè)過(guò)程中會(huì)發(fā)生線路穿越建設(shè)控制帶的情況。

　　例如:臨吉公路是國(guó)高網(wǎng)青島-蘭州公路和山西省高速公路網(wǎng)規(guī)劃的重要組成部分，該項(xiàng)目穿越了國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位吉縣柿子灘遺址和省級(jí)文物保護(hù)單位吉縣卦甲山摩崖造像(含謝悉坤柔圣母廟)。在通過(guò)當(dāng)?shù)匚奈锉Ｗo(hù)管理部門(mén)等多家單位的論證比選下確定了局部穿越遺址區(qū)的方案。線路避繞了遺址分布密集區(qū)(主要分布區(qū)域)，有效減小了路線對(duì)遺址的影響，避免了對(duì)發(fā)掘點(diǎn)的破壞[7]。

　　而山西平陽(yáng)高速公路與霍永東高速公路的設(shè)計(jì)中則是選擇了修改線路避開(kāi)遺址保護(hù)區(qū)的方案。隨著人們保護(hù)觀念的加強(qiáng)與相關(guān)法律法規(guī)的出臺(tái)，文物保護(hù)已然成為了公路建設(shè)項(xiàng)目中必不可缺的一部分[8-9]。這也是我國(guó)在文保工作中取得的進(jìn)步與成就之一，制定了相關(guān)符合我國(guó)國(guó)情的法律法規(guī)，使得保護(hù)工作有法可依。

　　伍建國(guó)等[10-13]以西安地鐵為例研究了歸納出在歷史文化名城進(jìn)行城市軌道交通建設(shè)時(shí)，開(kāi)展文物保護(hù)的一般性技術(shù)路線以及基本原則。并對(duì)西安地鐵線路周?chē)�文物的現(xiàn)狀進(jìn)行了研究，劉科成、常海青[14]利用色譜正片疊底評(píng)估法分析軌道交通規(guī)劃與文化遺產(chǎn)資源的空間關(guān)系，為優(yōu)化線路提出合理建議。

　　2.2公路建設(shè)施工階段

　　而在公路建設(shè)的施工階段同樣會(huì)對(duì)文物造成一定的影響。張悅等[15]利用有限元數(shù)值模擬對(duì)大跨度黃土隧道施工對(duì)明長(zhǎng)城沉降影響進(jìn)行了研究，研究結(jié)果對(duì)選取科學(xué)的隧道施工方法提供了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。研究結(jié)果表明:在山西省山平高速公路二道梁隧道施工過(guò)程中采用雙側(cè)壁導(dǎo)坑施工法可以有效地減小隧道上部地表明長(zhǎng)城的沉靜，有效地保護(hù)長(zhǎng)城本體的安全。

　　隨著我國(guó)公路建設(shè)的不斷發(fā)展，公路網(wǎng)的不斷形成，公路線路與文化遺址的沖突也愈發(fā)嚴(yán)重。來(lái)弘鵬等[16]提出了采用水泥-水玻璃雙液地表注漿加雙層大管棚的洞內(nèi)外預(yù)加固措施、雙側(cè)壁導(dǎo)洞超短臺(tái)階施工工法及支護(hù)參數(shù)局部?jī)?yōu)化的綜合安全控制技術(shù)，并通過(guò)相似模型論證了方案的可行性，給出了確保下穿明長(zhǎng)城安全施工的地表沉降控制標(biāo)準(zhǔn)，并通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)了方案的合理性。

　　這也說(shuō)明隧道施工預(yù)加固技術(shù)與施工工法起到了很好的安全控制作用，基本保證了文物本體的安全穩(wěn)定。王楓[17]運(yùn)用FLAC3D有限元差分程序，模擬了銀川市境內(nèi)某段省道公路小凈距隧道下穿明長(zhǎng)城遺址的全過(guò)程，對(duì)引起地表的整體沉降和不均勻沉降進(jìn)行預(yù)測(cè)分析，并提出設(shè)計(jì)要點(diǎn)。

　　2.3公路建設(shè)運(yùn)營(yíng)階段

　　不僅如此，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，城市化的程度越來(lái)越高，大城市和超大城市不斷涌現(xiàn)，城市人口急劇膨脹，交通、住房等方面的壓力也發(fā)生了劇增。這些因素迫使城市現(xiàn)代化建設(shè)不斷向高空、地下發(fā)展，從而必然導(dǎo)致大量文物保護(hù)問(wèn)題的出現(xiàn)。尤其是在城市道路與地鐵交通系統(tǒng)的發(fā)展中，例如在捷克，地鐵線路附近某些磚石結(jié)構(gòu)的古教堂因車(chē)輛振動(dòng)而產(chǎn)生裂縫，進(jìn)一步導(dǎo)致了裂隙的產(chǎn)生造成古建筑的倒塌;以及巴黎地鐵十三號(hào)線和七號(hào)線運(yùn)營(yíng)對(duì)巴士底獄新歌劇院的影響[18-19]。

　　Whiffin和Leonard[20]通過(guò)對(duì)公路震動(dòng)的大量研究提出了古建筑地面振動(dòng)垂向峰值質(zhì)點(diǎn)振動(dòng)速度峰值(2mm/s);而當(dāng)振動(dòng)速度大于5mm/s時(shí)，振動(dòng)會(huì)引起房屋建筑上的破壞;而當(dāng)振動(dòng)速度超過(guò)10mm/s時(shí)，建筑物會(huì)發(fā)生結(jié)構(gòu)上的破壞。

　　Rainer[21]針對(duì)振動(dòng)對(duì)歷史建筑的影響進(jìn)行了回顧并指出國(guó)際上評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)雜性。汪宏[22]研究了城市軌道交通工程對(duì)文物振動(dòng)影響，指出了《古建筑防工業(yè)振動(dòng)技術(shù)規(guī)范》中關(guān)于文物標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍，規(guī)范使用的建筑較為單一，而規(guī)范中給出的幾種古建筑結(jié)構(gòu)形式主要適用于清代以前具有規(guī)范所給結(jié)構(gòu)特征的建筑，而我國(guó)的文物保護(hù)建筑結(jié)構(gòu)形式遠(yuǎn)不止規(guī)范中給出的幾種建筑結(jié)構(gòu)形式。賈穎絢等[23]利用力學(xué)理論分析與數(shù)值模擬方法對(duì)北京地鐵沿線文物的振動(dòng)響應(yīng)進(jìn)行了研究，結(jié)果顯示古建筑頂部的水平振動(dòng)速度在0.48～2.60mm/s。孟昭博等[24]對(duì)西安鐘樓及西安鐘樓盤(pán)道的振動(dòng)響應(yīng)進(jìn)行了研究，結(jié)果顯示不同層位的建筑結(jié)構(gòu)的建筑響應(yīng)具有較大的差異。

　　3公路建設(shè)對(duì)文物保護(hù)的促進(jìn)作用

　　公路的建設(shè)對(duì)文物保護(hù)的發(fā)展同樣也存在著一定的推動(dòng)作用，潘辛寧等[25]對(duì)西攀高速公路沿線的文物遺址進(jìn)行了調(diào)查研究，西攀高速公路建設(shè)工程系國(guó)家“十五”期間重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。同時(shí)高速公路所經(jīng)過(guò)的路線，也是研究中的“南方絲綢之路”的重要組成部分，這一地區(qū)在古代是極其重要的文化通道和民族大走廊。公路的建成一方面促進(jìn)了交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展，同時(shí)也給沿線的文物保護(hù)工作帶來(lái)了極大的便捷。

　　眾所周知，我國(guó)的文化遺產(chǎn)眾多，尤其是不可移動(dòng)文物數(shù)量巨大，有存在于市區(qū)的古城遺址，也有開(kāi)鑿于偏僻山崖的石窟。公路網(wǎng)絡(luò)的發(fā)達(dá)為民眾參觀游覽這些遺址帶來(lái)了極大的便捷，在一定程度上推動(dòng)了文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。從而在一定程度上推動(dòng)了文物保護(hù)事業(yè)的進(jìn)步。而且對(duì)于可移動(dòng)文物來(lái)說(shuō)，公路網(wǎng)的不斷拓展降低了更多的跨區(qū)域文物展覽的成本，也在一定程度上促進(jìn)了相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　毫無(wú)疑問(wèn)工程技術(shù)的發(fā)展將會(huì)促進(jìn)文物保護(hù)技術(shù)的進(jìn)步。而公路建設(shè)中遇到的問(wèn)題以及解決方案在文物保護(hù)中同樣具有重要的借鑒意義。同時(shí)我們也可以發(fā)現(xiàn)古遺址中所包含的現(xiàn)代工程科學(xué)原理也需要我們不斷地挖掘與研究。古人在長(zhǎng)期勞動(dòng)中積累的工程智慧同樣可以為現(xiàn)代工程建設(shè)提供新的思路。

　　4總結(jié)與展望

　　一直以來(lái)，公路建設(shè)與文物保護(hù)陷入一個(gè)“公路建設(shè)必須破壞文物，文物保護(hù)制約公路建設(shè)”的怪圈[26]。但隨著我國(guó)公路建設(shè)的發(fā)展，文物保護(hù)理念的不斷發(fā)展與變化，協(xié)調(diào)發(fā)展才是未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)。首先公路以及其他交通設(shè)施的設(shè)計(jì)階段就要充分考慮并論證項(xiàng)目施工過(guò)程中會(huì)對(duì)文物遺址造成的影響。其次在公路建設(shè)的過(guò)程中，尤其是在選線接近甚至是穿越遺址建設(shè)控制帶的情況下，需要充分地考慮施工方法，在保證文物本體安全的前提下完成施工工作。

　　文物保護(hù)與公路建設(shè)不應(yīng)該是相互沖突與矛盾的關(guān)系，更應(yīng)該是相輔相成相互促進(jìn)的關(guān)系。公路建設(shè)過(guò)程所形成的成熟加固技術(shù)可以被借鑒到文物保護(hù)領(lǐng)域，公路網(wǎng)的發(fā)展也會(huì)帶動(dòng)旅游業(yè)的發(fā)展從而促進(jìn)文物保護(hù)的不斷進(jìn)步。而這些古建筑古遺址中所蘊(yùn)含的古人智慧以及工程原理也需要得到更進(jìn)一步的挖掘，從而為新時(shí)期公路建設(shè)施工過(guò)程中所遇到的問(wèn)題提供新的解決思路。所以新時(shí)期兩者的關(guān)系應(yīng)該是相互促進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。

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