摘要本文針對鐵塔公司成立后基站建設模式中存在的問題，提出了一種多運營商基站聯合規劃的模式。將鐵塔公司工作前置到基站規劃階段，通過分析整合每家運營商建設需求，并提出整體解決方案。這種基站建設模式能夠在滿足各運營商需求的前提下，克服現有基站建設模式的不利因素，有效提高基站建設的效率。

　　關鍵詞鐵塔公司;多運營商;聯合規劃

　　隨著鐵塔公司的成立，移動通信基站的建設進入了一個新的階段。根據《工業和信息化部國務院國有資產監督管理委員會關于2015年推進電信基礎設施共建共享的實施意見》工信部聯通[2014]586號文，對鐵塔公司和運營商分工界面進行了明確。鐵塔公司負責鐵塔、機房及附屬設施的建設，而運營商負責無線系統的建設，包括無線主設備及其天饋線系統(含一體化美化天線、GPS天線)，無線主設備與電源設備之間的電源連接等。

　　當前通信基站的建設模式分為幾個步驟：第1步運營商確認規劃方案;第2步運營商將規劃方案提交鐵塔公司并作出交付要求;第3步鐵塔公司完成基站配套的建設和交付。在建設過程中，鐵塔公司還要完成初步方案篩選，選址、訂單確認和實施等多個分步驟，最后交付給運營商。這種建設模式的缺點是規劃與實際建設相分離，一方面運營商的規劃并沒有充分考慮落地的可能性和簡便性，從而造成后期鐵塔公司的選址困難。

　　另一方面，鐵塔公司不能及時跟進運營商發展需求，基站選址沒有預見性，造成結構性資源浪費。而在實際建設中，鐵塔公司往往會反復選址談判，運營商也需要反復確認訂單，大大降低了通信基站的建設效率和速度。為解決當前建設模式中存在的這些問題，本文提出了一種多運營商鐵塔聯合規劃解決方法。

　　1基站聯合規劃方法

　　為了更好更快地建設基站，本文提出鐵塔公司提前介入到運營商的規劃工作中，由鐵塔公司主導開展多運營商基站聯合規劃。整合各運營商的覆蓋需求統一規劃基站，既滿足各方的需求又提高了選址成功率，達到快速建站的目的。

　　1.1需求預判

　　運營商的網絡發展需求主要來源于兩方面:一方面是城鎮發展過程中，需要對新增區域、人口進行覆蓋;另一方面是現有網絡覆蓋區域存在覆蓋盲區以及容量不足區、網絡結構不合理等需要對原有區域進行基站補充和搬遷建設。2015年5月20日，國務院辦公廳發布《關于加快高速寬帶網絡建設推進網絡提速降費的指導意見》(國辦發〔2015〕41號)，要求加快基礎設施建設，大幅提高網絡速率。

　　到2017年底，4G網絡全面覆蓋城市和農村，移動寬帶人口普及率接近中等發達國家水平。意味著“寬帶戰略”從部門行動上升為國家戰略，寬帶已成為國家戰略性公共基礎設施，通信設施的建設應當成為經濟建設必不可少的一個環節。鐵塔公司應及時跟進地方城鎮發展的腳步，將基站規劃與城市規劃相結合。掌握城鎮規劃進度，了解新規劃區域的功能、人口等基本信息。將鐵塔站址規劃納入城市發展規劃后，可以讓整個站址規劃更為有前瞻性和統籌性。

　　鐵塔公司要充分了解運營商的網絡發展現狀，分析潛在的建設需求。該部分工作可通過對接運營商的規劃部門取得結果，鐵塔公司也可自行進行覆蓋測試，包括道路測試和室內測試。對于一些熱點區域以及重要場景，要提前預留天面及機房空間。通過對新增區域提前規劃以及對運營商網絡現狀分析，可以預判運營商的鐵塔建設需求，提前安排選址，為后期工作爭取時間和資源。

　　1.2建立站址資源庫

　　鐵塔公司應建立完備的站址資源庫并對數據庫進行實時更新。對于符合條件的站址應及時放入站址資源庫，待運營商需求時可進行快速實施基站建設。站址資源庫的來源主要有運營商存量基站、鐵塔公司建設基站、社會資源、城市規劃可預留資源等。近年來，隨著移動通信行業的迅速發展，運營商持續進行基站建設。尤其是LTE商用以后，運營商又掀起了基站建設的浪潮。

　　鐵塔公司成立之時，各運營商已保有一部分基站，鐵塔公司后期又承接了大批量基站的建設。中國移動2017年可持續發展報告指出，截至2017年底，中國移動4G基站數達到187萬，是全球最大的TD-LTE網絡，中國電信和中國聯通也有相當體量的4G基站。由此可見，存量站址資源已非常豐富。鐵塔公司應成立外部資源協調部門，積極與城市規劃部門及市政建設部門協商，獲取更多的選址資源。

　　特別是針對新區規劃、大型工程規劃時，依托政府統一牽頭主導從而實現更好的資源共享。另外，對電力、市政、鐵路等資源保有單位提出共享需求，爭取更多可用的社會資源。對于主管部門允許的基站建設用地，當運營商暫時沒有需求時，可列為虛擬站址，待網絡發展需要時可節省談判成本。

　　1.3多運營商整體規劃

　　在進行多運營商聯合規劃前應對地理區域進行網格劃分，以便于提高規劃的針對性。單次聯合規劃應以網格為單位，網格內的各運營商需求一次性納入規劃。鐵塔公司前期預判需求包括市政規劃需求、競爭對手優勢資源等，應該及時推送給運營商，由運營商進行二次判定，結合運營商自有規劃形成初步規劃需求。從運營商獲取需求后，進行需求整合，形成物理站址需求。

　　整合后的需求應滿足網絡結構要求，對于重復、過近需求，應在需求整合過程中進行剔除和合并。對整合后的站址需求，根據站址偏移度、最小站間距等規則要求對可共享存量站址進行站址合理性初判。滿足要求的站址，按照分布均衡指數由小到大次序，得出規劃需求共享存量站址建議，由鐵塔公司和運營商共同判定匹配結果。不能利用存量站址解決的需求納入新建站址。新建站址一經確認即可納入站址資源庫，又可以作為競爭對手資源向其他運營商推送。

　　另外，對于新開發區域及專項工程如地鐵、高速等場景，應召集各家運營商整體布局，既能保證各方需求，也能提高共建共享率，避免各運營商單一建站。對于共性的弱覆蓋、投訴區域，鐵塔與運營商應聯合整治，形成整體態勢，減少基站建設阻力。對于單運營商存在弱覆蓋的情況，要積極分析其他運營商的優勢所在，鐵塔公司在各運營商之間架起橋梁，打破傳統壁壘，尋求站址共享來解決。

　　2實例分析

　　本文以武漢某地為例，探討基站聯合規劃的可行性和優越性。此地處于武漢市東大門，轄區總面積48.23km2，人口近4萬。未來5～10年內計劃打造一座以高新技術產業為龍頭，以高端裝備制造業為基礎，以光電子信息產業為核心的，集研發生產于一體、宜居宜業的生態新城。

　　未來5年預計年產值超2000億元，可成為常住人口達20萬人的綜合服務型城市副中心，規劃范圍為已明確用地屬性區域。鐵塔公司與規劃部門協商后，取得了規劃用地圖，規劃面積近20km2，其中近期約5km2。通過站址資源摸排，原存量站址共計63個，其中單家運營商自有站址56個，兩家共享站址6個，3家共享站址1個，可見現網運營商之間共享率非常低。

　　按照聯合規劃原則，鐵塔公司和3家運營商聯合規劃。3家運營商原始需求站點20個，鐵塔公司根據需求預判結果，向運營商主動推送27個。需求整合后按照聯合規劃方法進行整體規劃，共享共建35個，新建12個。另有49個遠期規劃，作為站址儲備庫。

　　3結論

　　通過對本文中的案例結果進行分析，采用多運營商聯合規劃與傳統的建設模式相比，各家運營商的總需求增加了135%，共建共享率提高了35%。最終輸出的整體規劃鐵塔公司無需再次整合，共享解決需求可以快速施工交付，新建站址也充分考慮了現網結構，投資更加合理有效。

　　本文提出的基站聯合規劃方法，能夠極大地改善傳統模式下基站建設的困難和不足之處。提高了運營商和鐵塔公司的工作效率，解決了基站建設過程中的難題。另外，在充分挖掘運營商建設需求的同時，又避免了資源浪費的情況產生，極好地實現經濟利益和網絡質量的平衡。

　　參考文獻

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　　相關刊物推薦：《郵電設計技術》于1958年創刊，現由中國聯通集團主管，中訊郵電咨詢設計院有限公司主辦，中國聯合網絡通信有限公司網絡技術研究院協辦。國家級重點期刊、國家新聞出版廣電總局確定的中國期刊方陣“雙效”期刊，工信部評定的精品科技期刊。被萬方數據、中國期刊全文、中文科技期刊等多家數據庫收錄。