交通工程前期必要實現工程可行性鉆研、打算階段的文件體式格局，并且需經諸多局部的查核許可，處理好超過的公路、鐵路、水利、航道、林業、自來水、人造氣、電力、通信等局部和沿線各級中央當局的關連，為動工配置做好各項預備事項。前期事項不單對工程造價影響凸起，并且還慎密親密關連到地皮資本與生態環境的調和，尤其在交通工程前期征地拆遷階段還直接關連到本地的平易近生平易近情，為此，本文作者對前期事項這一重要瓶頸展開研究，怎么做好交通前期事項，既保證工程配置順利睜開、節制工程質量和本錢，又切當維護沿線大眾所長，是交通配置打點者面對的一年夜新課題。

　　關鍵詞：城市交通,工程前期,交通配置

　　1 工程前期事項的三個重點

　　配置項如今期事項按基建步伐分，一樣泛泛包孕: 預可行性陳述(項目倡議書)、工程可行性陳述、許可、末尾打算及施工圖打算、配置預備等階段。

　　重點一:創立項目籌建處或項目公司、代建批示部。

　　重點二:體式格局評價陳述，獲得批復文件。項目抉擇打算階段，要按照“十·八”繩尺，即體式格局好十個專項評價陳述，與八個評價查核單位創立相似調和機制，此中地皮預審、環境評價是前期事項的重中之重，是項目顛末省發改委許可立項的需要條件。

　　重點三:施工前的征地拆遷事項。它是工程配置的后行官，也是節制工程工期和本錢的關頭地址，同時也關連到老蒼生的切身所長，是確保工程順利推動的條件和保證。

　　2 工程前期事項的四年夜難點

　　如今交通根柢法子正值“根柢適應”到“過度超前”的第二次汗青性超過的緊張汗青階段，配置義務尤為慘重，而前期事項日益成為項目配置推動的重要堅苦。

　　難點一:地皮預審難。《配置項目用地預審打點步伐》規定，許可年夜約許可配置項如今，理當按照規定實現預審，未經預審年夜約預審未顛末的，不得許可農用地轉用、地皮征收，不得打點供地手續。配置項目可行性鉆研陳述中理當包孕地皮操作的章節，內容包孕規畫選址環境、用地總局限和用地典型、填補耕地資金落實環境等。地皮預審是項目許可的緊張關頭，沒有預審定見或預審未顛末的，不得許可或許可配置項目。地皮預審前必需由有天資單位體式格局地皮規畫解救方案并報地皮打點局部許可，待地皮規畫解救方案批復后才調打點地皮預審。

　　難點二:耕地占補均衡難。依據《河山資本部關于嚴格耕地占補均衡打點的彌留看護》和《關于進一步加強地皮斥地墾造耕地項目打點的看護》要求，一是加強地皮斥地清算復墾項目打點，切當前進填補耕地質量。二是落實耕地占補均衡項目掛鉤軌制，實行占用耕地的配置用地項目與填補耕地的地皮斥地清算復墾項目掛鉤軌制。三是典型跨市易地填補耕地事項，依據“先補后占”的要求，用于易地填補耕地的項目必需實現配置并經市河山局部機關驗收和省河山局部復核確認。地皮清算折抵方針、配置用地復耕方針的跨市調度，需經省河山局部許可。

　　難點三:根柢農田補劃補建難。《浙江省根柢農田掩護條例》規定:根柢農田掩護區一經規定，任何單位和個人私家不得私行變化年夜約占用。國度和省人平易近當局許可立項的引擎、交通、水利、軍事法子等重點配置項目選址，簡直無奈避開根柢農田掩護區，必要占用根柢農田，觸及農用地轉用年夜約征用地皮的，理當經省人平易近當局查核推戴后，報國務院許可。同時，用地單位理當依據國度和省人平易近當局的規定交納耕地占用稅、耕地開墾費等無關稅費。

　　難點四:征地拆遷放置難。征地標準和抵償放置方案直接觸及老蒼生切身所長，怎么均衡工程造價和維護老蒼生所長是事項難點。在初勘、初測、詳勘、定測階段線路走向畛域內搶建搶種環境緊張，抵償政策解救、抵償要求刻薄，乃至某些中央當局借機前進要價，都給前期事項增進了難度。另外，高速公路是線形工程，形老本地大眾出行不便，沿線村鎮對高速公路局部存在沖突激情，項目沿線當局和單位對路基方案、通道凈高、“三改”方案、農居放置、抵償方案等方面均存在差別程度超標準的要求，這也給征地拆遷事項和放置事項帶來了難度。

　　3 前期事項的五種要領

　　在錢江三橋、杭州繞城高速公路東線、杭千高速公路、江東年夜橋、杭長高速杭州段工程等前期事項的根柢上，顛末在對前幾年實現的配置項目舉辦總結闡發，針對如今地皮情勢越發嚴格，地皮政策越發縮短，但根柢配置的步驟又不克不迭抓緊的年夜環境，項如今期事項只要越發垂青事項要領，拓展事項思路，才調真正做好前期征遷這項集執法、政策、經濟、時效為一體的綜合性事項。

　　要領一:依據節儉粗放用地繩尺，盡年夜約地核減用地局限。

　　從命地皮操作總體規畫，對項目可行性方案依據理論環境及時解救和批改，盡年夜約地核裁減用地局限。在杭長高速公路(杭州段)的末尾打算評審會前，批示部與項目沿線的州里舉辦了現場踏勘和打算交底，細心聽取了中央對項目用地及另外方面的定見和倡議，此中關于余杭境內7公里高架下面的地皮操作是重要題目問題。

　　以往高架下面的地皮根柢是項目打點單位一圍了事，杭長高速公路余杭境內的高架橋不單貫穿了余杭三個州里，并且中央蹊徑已有規畫，將兩路并一同的方案必然是最佳選擇，但這觸及項目公司、地皮權屬和高架橋樁基情勢打算改觀、工程造價前進等一系列題目問題，終極經與會專家從節儉粗放用地的角度對方案再三琢磨和論證，推戴讓打算局部舉辦方案優化，以抵達對地皮的最年夜操作。

　　要領二:健全配置用地標準系統，優化工程配置用地標準。

　　在饜足成果和輕輕要求的條件下，依據節儉粗放用地的繩尺，從頭審改現有種種工程項目配置用地標準。杭長高速公路從配置項目打算、施工和配置用地審批都嚴格實行國度用地標準，駁回了前輩節地身手、低落路基高度、前進橋隧比例等步伐，低落高速公路根柢法子工程用地和取棄土用地標準，終極項目主線工程用地方針為7.0383hm2/km，低于《公路配置項目用地方針》文件確定的平原微丘區域公路配置項目用地7.7466hm2/km方針。

　　要領三:純熟運用地皮執法端方，典型有序破解征遷難點。

　　高速公路從方案比選到項目實行常常要經歷幾年的功夫，其間國度政策的厘革、地皮區域的差別、地皮近況的變化、中央經濟的生長等等都要求咱們要非法、公道、合情措置賞罰賞罰前期征遷事項中所碰著的題目問題。咱們在做好地皮復墾、占補均衡、農保外移等事項的同時，更應該把事項的重點放在屋宇拆遷、三線遷徙、改路改河等觸及中央切身所長的詳細事項中。

　　只要切當做好了每一個關頭事項，獲得了中央當局的撐持和年夜白，才調豐裕發揚中央當局的浸染，徹底打點征遷事項的“瓶頸”題目問題。杭千高速公路杭州段的路基年夜局部為軟基措置賞罰賞罰且布局物設置鱗集，布局物施工時的二次開挖對軟基措置賞罰賞罰十分倒運，終極顛末改建遷建方法，打消了27個布局物，裁減了工程造價，確保了軟基措置賞罰賞罰的功夫和工程質量，也徹底打點了布局物設置惹起的通道內積水、超紅線用地、管涵標高偏差等一系列題目問題。