摘要:近年來，共享經濟快速發展，銳不可當。在這一背景下，網絡貨運平臺的發展與監管開始出現了新問題，面臨了新挑戰，其存在的風險與監管日益得到學界與政府相關部門的關注。2019年9月6日，交通運輸部、國家稅務總局聯合印發《網絡平臺道路貨物運輸經營管理暫行辦法》(簡稱《辦法》)，旨在規范網絡平臺道路貨物運輸經營(簡稱網絡貨運)，培育現代物流市場新業態，加快推進道路貨運行業轉型升級和高質量發展。對網絡貨運平臺的經營和發展進行規范，幫助網絡貨運平臺健康快速發展，已經成為政府與學界的共識。

　　關鍵詞:網絡貨運平臺;共享經濟;風險管控

　　近年來，我國信息化技術高速發展，便利性和速度在商業競爭中的重要性愈發凸顯，技術無疑已成為企業在商業競爭中獲得成功的核心因素。隨著互聯網和物聯網等各技術的發展，越來越多的物流服務提供商開始轉而為托運人提供一種更快速，更高效的服務。在這一背景下，在線貨運平臺應運而生。

　　經濟論文范例：新常態下的共享經濟效應

　　一、加強共享經濟下網絡貨運平臺風險管控的必要性

　　以進一步落實國家關于“互聯網+”的政策及相關精神，并推動平臺經濟整體的穩步發展，網絡貨運平臺的風險管控工作已經成為構造我國物流行業新業態的當務之急。加強共享經濟下的網絡貨運平臺風險管控，既是響應國家政策的必要之舉，又是當前幫助我國物流行業走出“瓶頸”的治本之策。

　　(一)貫徹落實黨中央、國務院決策部署，促進平臺經濟健康發展

　　如今各界都在高度重視網絡貨運平臺發展，相繼出臺了關于網絡貨運平臺發展規則、監測系統建設等相關法規。日前，為加快建立安全高效、綠色低碳的物流運輸服務體系，國家進行進一步的改革，以此減少成本、提升效率，推動結構的優化、經濟的綠色發展。在這個過程中，網絡貨運也實現了創新化發展，為整個貨運行業帶來了新的生機。在推動物流健康化發展方面，國家專門頒布了《網絡平臺道路貨物運輸經營管理暫行辦法》與對應的指南。之后，國家還會進一步推動各個地方網絡貨運監測系統的構建，逐步提升新業態的規范化發展。除此之外，還需展現全國道路貨運車輛監管與服務平臺的其他社會效用，積極利用網絡手段推動貨運物流整體的轉型發展。由此可見，提升風險管控的整體水平，是整個網絡貨運平臺的重要發展道路。

　　(二)深化供給側結構性改革，促進物流降本增效

　　當前，經濟發展的外部環境面臨著較大考驗，疫情防控常態化形成我國經濟較大的發展壓力。在這一背景下，加快經濟內循環、加大供給側改革，促進經濟內生動力當尤顯重要。然而，中小企業面臨融資難、產業結構畸形、物流成本高等“瓶頸”問題的情況比比皆是。解決這一矛盾，就要嘗試激發中小企業的發展活力，著力加強供給側結構性改革，矯正生產要素配置扭曲，擴大有效供給，提升全要素的生產率，提高中小企業產品供給的質量和效率，以適應經濟發展的新常態。在線貨運平臺在適應當前中小型企業的運輸需求方面具有先天的優勢。

　　與傳統貨運代理相比，在線貨運平臺提供的服務具有快捷高效、成本較低、個性化突出的特點，一方面托運人獲取貨運報價的流程相對簡單，無須聯系多個貨運代理;另一方面貨運過程也安全有保障，大型貨運公司擁有技術和物流網絡，可以安全可靠地處理貨運。除了安全與高效外，網絡貨運平臺在服務的個性化上較傳統貨運代理也具有一定優勢，可以根據裝運類別，使用別人以確保包裝完好無損地交付。例如，托運人可以指示包裹的內容是否易碎。易碎包裝要格外小心，通常會提供額外的保護或特殊包裝。要幫助中小企業走出“瓶頸”，發展網絡貨運平臺，促進物流行業降本增效是重要手段之一。

　　(三)促進我國物流行業轉型升級和高質量發展

　　2019年9月，國家出臺《交通強國建設綱要》，其中明確談到了關于構建綠色化、高效化現代物流系統的內容，指出會進一步推動“互聯網+”物流的發展，構建新模式、帶動整個行業的進步。網絡貨運平臺對于我國物流行業的轉型升級具有重要的推動作用。首先，與傳統的貨運代理相比，網絡貨運平臺提供的數字產品和服務非常適合進行實驗和迭代升級。而持續的實驗和迭代升級正是一項服務和技術不斷精進和提升的基礎。此外，數字化賦予了初創企業更多的自由，減少對地點或特定國家資產的依賴，因為它們能夠通過互聯網在國際上提供服務。數字化為快速業務模型開發提供了靈活性，并減少了對位置特定資產的依賴，這使得“精益國際化企業”(Autio，2016)成為可能。

　　二、共享經濟下網絡貨運平臺的風險防范相關問題分析

　　網絡貨運平臺成為越來越多貨主和車主的選擇，具有交易量大、交易快速、節省成本等優勢。但作為一種新生的經濟形式，各方面管理和監管尚待完善，存在著許多風險和不足。為此，需要加強研究，針對共享經濟下網絡貨運平臺的各項風險進行分析，并提出相應的解決措施。

　　(一)資金流存在過賬刷票嫌疑資金流一直以來是監管的焦點。司機、貨主、平臺三方大多數只關心資金是否到賬，往往忽視了資金的“運行軌跡”。一些平臺在代收貨款、資金結算的過程中，完全脫離了相關監管機構的監管。在運單結束后，將運費線下集中付給中間人，再由中間人轉給實際承運人，這種行為很容易造成刷票嫌疑。很多托運企業和司機都沒有意識到，從嚴格意義上來講，資金無法達到“四流合一”，也會面臨被稅務部門和當地交通部門的嚴格審核。

　　(二)信息記錄造假，事后補單現象頻發

　　信息流中最核心要素是業務真實。一筆運單一張發票，每張稅務發票背后可以真實的反映訂單實時信息，托運企業可以隨時通過發票查詢到訂單信息，這才是一張稅務發票的正確打開方式。然而在實際操作中，部分平臺在線下完成運單，卻事后再將數據導入到平臺，或以“記賬式數據”來冒充真實運單數據，甚至對磅單等信息進行修改、虛構、事后補錄，從而實現多開票的目的。例如，某平臺運單過程無軌跡信息，通過假造或者用其他軌跡代替的方式來進行軌跡匹配，運貨的實際路線、時間、單據與軌跡不對位，這是明顯的信息流造假。

　　(三)增值稅發票虛開需抵現象，稅收征管存在漏洞

　　《關于跨境應稅行為免稅備案等增值稅問題的公告》當中明確:條件合適時，網絡貨運平臺方面獲取的路橋閘票、油卡發票等是能直接進行進項抵扣的。從車源方面看，網絡貨運平臺可具體劃分成車隊、個體運輸戶以及物流企業共3類。在這當中絕大多數直接參與平臺業務的企業，并無對應的車隊，而是需另外確定實際承運人，由此便導致實際業務當中涉及下列增值稅問題:關于路橋閘發票的問題。中國整體道路狀況十分負責，運輸線路當中的具體選取問題差異狀況巨大，且關于過路橋閘費方面的發票是國家方面的定額發票。此類發票的界定狀況十分困難，而當下道路當中的ETC普及、通行聯網、技術更新等問題均需進行進一步的優化。

　　三、加強共享經濟下網絡貨運平臺風險管控的措施

　　針對網絡貨運平臺，出臺相應的風險管控措施是必要的。為此，應當建立和完善網絡貨運平臺的準入機制，對網絡貨運條件嚴格把關;構建省級網絡貨運監測系統，優化在網絡貨運方面整體的信息化監管水平。除此之外，還需提升與相關部門的合作水平，保證網絡貨運平臺的稅收政策切實落到實處。

　　(一)完善相關配套政策，對網絡貨運條件嚴格把關

　　“網絡貨運”的特點是無運輸工具，和承運人、托運人直接簽訂相應的合同，擔負承運人職責，借助委托方式開展運輸任務。通常情況下來看，網絡貨運的身份是雙重性的，而承擔起托運人職責的實際上則是承運人。不過，從實際的承運人方面來看，也是托運人。因此，對網絡貨運來講，是否具備承運能力、是否可進行交易是模式最終可否真正實施的核心。而這，便需多關注企業的整體背景、實力水平。資格高、條件優的企業開展網絡貨運，可以讓物流運輸整體的技術性、創新性、效率等均得到提升，徹底地來轉變現有的“小、亂、差”的狀況，由此一來，貨主可進行車輛的選擇、司機也可正常開展運輸工作，所具備的應用價值、市場價值是很大的。

　　(二)建設省級網絡貨運監測系統，強化信息化監管

　　不同省份的交通運輸主管部門也需更改當下的監管思路、優化監管方式，在網絡貨運平臺時代，將更多互聯網技術引入到監管辦法當中，不斷提升省級網絡貨運信息檢測系統，以此借助信息化方式提升網絡貨運企業各類運營監管力度，讓監測直接和行業信息進行對接，達到一體化監管的目的。這要求有關部門一方面要眼放長遠，做好統籌規劃，領導和部門全員從上到下重視起來;另一方面也要著眼實際，按需定制，量力而行，不要脫離當前網絡貨運平臺發展的實際情況，制訂不符合實際的監管目標，在實際工作要注重監管實效，分步實施信息化監管方法。

　　(三)加強與稅務部門的協同聯動，落實稅收配套政策

　　依據《網絡平臺道路貨物運輸經營管理暫行辦法》，網絡貨運平臺或稱為無車承運人企業從2020年起可依《辦法》申請取得道路運輸經營許可執照，其增值稅適用稅率同道路運輸業。依據《關于深化增值稅改革有關政策的公告》，運輸服務業原適用稅率10%，自2019年4月1日起一般納稅人適用稅率降為9%。依據規定，網絡貨運平臺在承擔運輸服務中，簽有物流合同的物流輔助服務部分適用6%，其余運輸業9%。但是兩種合同之間無法進行十分明確化的區分，同時和很多運輸個體進行合同簽訂的時候也會出現諸多問題。所以，業務當中很多網絡貨運平臺所適用的是9%的稅率，這樣才和其擔負的貨運運輸業務匹配。

　　目前，網絡貨運平臺的監管與其他部門的聯合還不夠，要完善網絡貨運平臺的稅收監管，還需要加強與稅務部門的協同聯動，落實相關稅收配套政策。各地交通運輸主管部門也要注意積極配合地方稅務部門，推進相關涉及網絡貨運的稅收政策落地實施，讓監管能落實到網絡貨運的每一個環節當中除此之外，還要加強稅收手段的多元化，積極適應網絡貨運平臺稅收監管易出現的新問題。要利用好省級監測系統，建立健全交通運輸、稅務部門的信息共享機制，配合稅務部門做好監管，杜絕網絡貨運企業虛開虛抵增值稅發票行為，有效防控稅收風險。

　　四、結語

　　綜上所述，網絡貨運平臺的規范化發展還有很長的一段路要走，對于平臺而言，合規是企業的立足之本。具備發展眼光的平臺企業都會按照政策要求作出調整，將合規納入企業發展必要因素。因此，對平臺企業來說，在打造完整的業務流程及優秀市場團隊同時，牢記合規安全底線，才能真正占據優勢，這也是平臺發展的長久發展之計。

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　　作者：張培養