中江縣城鄉居民基本養老保險各項制度不斷完善，參保人數逐年穩步提升，保障水平穩步提高，對構建和諧穩定的社會關系，促進城鄉統籌發展發揮了重要作用‍‌‍‍‌‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‍‍‌‍‌‍‌‍‌‍‍‌‍‍‍‍‍‍‍‍‍‌‍‍‌‍‍‌‍‌‍‌‍。

　　關鍵詞：城鄉居保 運行 管理

　　德陽市中江縣于2011年啟動新型農村社會養老保險和城鎮居民社會養老保險制度，2015年整合形成中江縣城鄉居民基本養老保險制度‍‌‍‍‌‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‍‍‌‍‌‍‌‍‌‍‍‌‍‍‍‍‍‍‍‍‍‌‍‍‌‍‍‌‍‌‍‌‍。 2019年1月1日起又將城鄉居民基本養老保險費征收職能按國家規定劃轉縣稅務局‍‌‍‍‌‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‍‍‌‍‌‍‌‍‌‍‍‌‍‍‍‍‍‍‍‍‍‌‍‍‌‍‍‌‍‌‍‌‍。

　　主要運行管理情況

　　制度逐步完善。 打破城鄉“二元結構”，逐步建立起統籌城鄉的公平、統一、規范的城鄉居民基本養老保險制度。 建立和完善了城鄉居保和企業職工養老保險兩個險種間轉移制度銜接。 城鄉居保制度與城鄉居民最低生活保障、特困人員、建檔立卡貧困人員等制度逐步銜接，實行社保扶貧代繳。 建立“多繳多得、長繳多得”機制，逐步提高參保人員繳費檔次和補助標準。

　　參保人數穩步提升。 中江縣采取多種措施，不斷擴大參保覆蓋面，城鄉居保參保人數逐年穩步增長。 截至今年5月底已達58.51萬人，參保率97.76%。

　　保障水平穩步提高。 經過4次基礎養老金調整，待遇領取人員基礎養老金調增至100元，養老金整體水平提高到110元。 2011年至今，共計為23.2萬人發放養老金18.27億元。

　　繳費標準和補助標準逐步提高。 2020年4月將最低繳費檔次調整為200元，同時調增4000元的最高繳費檔次。 政府補助標準調整為40—80元，每個檔次增加10元; 1500元、2000元、3000元、4000元繳費檔次政府補助標準分別為100元、120元、160元、200元。

　　社保扶貧兜牢民生底線。 建立縣人社、扶貧、民政等部門協作聯動機制，確保對貧困人員信息實現動態掌握和更新，并定期召開鄉鎮社保扶貧聯席工作會議，確保貧困人員不重復、不漏保。 組織幫扶責任人和鎮村干部深入貧困人員家庭逐一核查，確保村不漏戶，戶不漏人。 2020年預計完成貧困人員代繳1.98萬人。

　　抓征繳保發放。 強化基金征繳，10年來基金收入25.78億元，其中征收保險費6.45億元。

　　強監督確保基金安全。 進一步規范內控制度和基金稽核制度，對基金的籌集、劃撥、發放進行監控，定期開展監督檢查。 縣人社局加大與財政、稅務、金融機構等部門的配合力度，確保各項資金落實到位。 同時加強基金臺賬管理，抓好業務內控制度的落實，安排專人負責養老保險基金的支出復核，落實內審制度。

　　優服務便民利民。 縣人社局對城鄉居保工作一直堅持探索和發展更優化的惠民服務，從最初在全縣各行政村安置POS機，開辟助農取款服務點到家門口，到如今的“互聯網+政務服務”，不斷優化事項流程、縮短辦理時限、縮減申報材料，使群眾辦事越來越方便，逐步建立起人民群眾滿意的人社服務體系。

　　存在的主要問題

　　一是養老待遇依然偏低，與城鎮職工養老保險待遇差距太大，且沒有建立死亡人員喪葬補助金制度。 二是基金防冒領工作壓力大，待遇領取人員死亡后，時常發生瞞報、遲報現象，基層經辦機構工作費時、耗力、成本高。 三是運行管理經費投入不足，鄉鎮、村經辦人員變換頻繁，大部分村級基層網絡平臺建設投入不足。

　　下一步工作打算

　　堅持不懈抓好政策宣傳，提高參保率和繳費率。 繼續運用媒體平臺多渠道進行政策宣傳，積極主動利用鄉鎮趕集、農民工返鄉過年等時機，提高廣大群眾對政策的知曉率。 同時，以全民參保登記工作為契機，進一步推進參保全覆蓋工作。

　　完善和落實制度，提高待遇水平。 強化長繳多得、多繳多得等制度，落實基礎養老金正常調整機制，提高養老金保障水平。

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　　完善基金安全運行機制。 進一步明確縣人社、衛健、民政等相關部門責任，開展部門配合，實現信息共享。 各鄉鎮和村(社區)切實加強待遇領取人員資格認證工作，確保基金安全。

　　加大基層網絡平臺和經辦能力建設。 著力加強村(社區)基層平臺建設，以信息化、規范化、高效化促進管理服務上臺階。 加大對基層經辦人員培訓，全面落實服務下延要求。 不斷加大標準化建設力度，優化業務流程，不斷提升公共服務質量和效率。 積極推行網上經辦等新型服務平臺建設，為參保人員提供更加優質、高效、便捷的服務。

　　作者：李敏