我國邊疆民族地區(qū)是國家地緣上的毗鄰之處，也是多民族文化、多宗教的交匯區(qū)。在延綿的歷史中，各民族文化交融交匯，形成了燦爛的華夏文明。但由于歷史和地緣的原因，邊疆民族地區(qū)也是當(dāng)前我國意識形態(tài)工作的重點地區(qū)，其社會穩(wěn)定與國家安全一直以來受到黨和政府的關(guān)注。民族認(rèn)同、宗教滲透、網(wǎng)絡(luò)傳播等意識形態(tài)領(lǐng)域引發(fā)的各種矛盾，成為做好邊疆民族地區(qū)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的新課題。本文在認(rèn)真分析古代統(tǒng)一戰(zhàn)線經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，研究分析當(dāng)前邊疆民族地區(qū)統(tǒng)一戰(zhàn)線意識形態(tài)領(lǐng)域面臨的挑戰(zhàn)，并對做好下一步工作進(jìn)行初探。

　　一、統(tǒng)一戰(zhàn)線的歷史形態(tài)

　　在中國古代文明史上，統(tǒng)一戰(zhàn)線作為政治聯(lián)盟，以多種形態(tài)存在于維護(hù)國家統(tǒng)一的政治進(jìn)程中。歷朝歷代在處理本國與邊疆部落或周邊少數(shù)民族的關(guān)系時，通常通過聯(lián)合同盟軍來壯大力量進(jìn)行國家治理。古代的統(tǒng)一戰(zhàn)線按照功能大體可以分為兩類，其中一類為克敵制勝。其典型形態(tài)有“合符”“盟會”“合縱連橫”“和親”。“合符”是中國流傳久遠(yuǎn)的一項合盟信物制度，符又稱符節(jié)、符信，多以竹、木、獸皮、玉、骨等為材料，制成后一分為二，供持有者雙方相互印證，形成合符。被尊為中華民族“人文初祖”的軒轅黃帝，在平定天下后在一個名叫釜山的地方進(jìn)行了“合符”，即與各部族代表統(tǒng)一符契、共同結(jié)盟，將華夏族、九黎部落等聯(lián)合起來，保障各部族從此相互融合，這是中國歷史上最早帶有統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)的政治事件。“盟會”是在有文字記載的歷史中，統(tǒng)一戰(zhàn)線的早期制度化形態(tài)。即諸侯國為了抵御侵略或擴(kuò)大實力進(jìn)行的集會結(jié)盟。

　　最初源于商末周初時期，周武王在“盟津之會”中確立了盟主地位，歷稱“八百諸侯會盟津”，并在牧野一戰(zhàn)中，率領(lǐng)聯(lián)軍取得勝利，創(chuàng)立周朝。“盟會”發(fā)展最為興盛的時期是在春秋時期，當(dāng)時諸侯大國爭霸，兼并戰(zhàn)爭頻繁，諸侯之間基于各自利益通過“盟會”結(jié)盟，其中最具有統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)的為君與君盟、君與外國卿大夫盟。齊桓公時，盟會發(fā)展到鼎盛，規(guī)模也空前擴(kuò)展，齊桓公以“尊王攘夷”的旗幟號召諸侯，先后主持了11次列國“盟會”，由此達(dá)成聯(lián)合諸侯的目的，成為春秋時期中原地區(qū)的首位霸主，其中最有影響力的是七國國君和周天子使臣參加的“葵丘之盟”。“合縱連橫”是戰(zhàn)國時期統(tǒng)一戰(zhàn)線的主要形態(tài)，實質(zhì)是各國為拉攏別國而采取的外交、軍事策略。合縱就是南北縱列的國家聯(lián)合起來，共同對付強(qiáng)國──齊、秦，防止被其兼并，即弱國聯(lián)合進(jìn)攻強(qiáng)國。連橫就是侍奉一個強(qiáng)國秦或齊為靠山從而進(jìn)攻另外一些弱國，以達(dá)到兼并和擴(kuò)展土地的目的，即弱國追隨強(qiáng)國進(jìn)攻其他弱國。

　　楚、燕、韓、趙、魏等國合縱攻秦采取這種方式。合縱攻秦戰(zhàn)爭共五次，其間穿插著各國之間迫于戰(zhàn)爭形勢的連橫。“和親”是在中國古代被最廣泛應(yīng)用的統(tǒng)一戰(zhàn)線政治聯(lián)盟形式，是中央王朝統(tǒng)治者與周邊少數(shù)民族或者各少數(shù)民族首領(lǐng)之間出于一定目的而達(dá)成的政治聯(lián)姻，通過建立某種親屬關(guān)系，將雙方的政治關(guān)系親情化，從而達(dá)到緩和或促進(jìn)相互關(guān)系的目的。它是古代民族政策的一個重要組成部分，貫穿于中國古代的發(fā)展過程中。“和親”歷史悠久，自漢一直延續(xù)到清代，幾乎每個朝代都有次數(shù)不等、緣由各異的和親。按照在當(dāng)時的作用可分為以西漢與匈奴、烏孫和親為代表的安邊型;以隋唐與突厥和親為代表的分化少數(shù)民族政權(quán)型;以唐與吐蕃、契丹、南詔和親為代表的發(fā)展關(guān)系型;以遼與西夏和親為代表的鞏固盟友型;以滿蒙聯(lián)姻為代表的政治聯(lián)盟型等。古代統(tǒng)一戰(zhàn)線的另一功能是安邦治國。典型形態(tài)有“羈縻制度”“興教安眾”等。

　　“羈縻制度”是在大一統(tǒng)思想的基礎(chǔ)上發(fā)展出來的是對邊疆少數(shù)民族區(qū)域?qū)嵭械墓芾碇贫�，被我國古代王朝持續(xù)廣泛地應(yīng)用于治理邊疆少數(shù)民族地區(qū)。其實質(zhì)是在不改變少數(shù)民族內(nèi)部政治結(jié)構(gòu)的前提下對其進(jìn)行管理，從而建立較為穩(wěn)定的中央與地方的政治關(guān)系格局，以實現(xiàn)中央王朝對周邊少數(shù)民族的有效統(tǒng)治。秦統(tǒng)一六國后在少數(shù)民族區(qū)域設(shè)立了有別于內(nèi)地郡、縣的“道”。漢承秦制，推行“屬國制”，對土著貴族封以“王”“侯”“邑長”，明確規(guī)定了屬國“不改其本性之俗而屬漢”，是羈縻政策制度化的雛形。唐代大規(guī)模地設(shè)立羈縻府州，把周邊少數(shù)民族與中原王朝之間的關(guān)系用羈縻府州確定下來，其長官由部族首領(lǐng)世襲，內(nèi)部事務(wù)自治，使之既臣屬于王朝，恪守中央政府的法令制度，又享有較大的自治權(quán)，從而建立起統(tǒng)一的多民族國家。

　　宋代進(jìn)一步加強(qiáng)了對羈縻州、縣的控制，在部族首領(lǐng)之外，加派中原政府任命的監(jiān)管官員。元朝在各民族聚居區(qū)利用當(dāng)?shù)孛褡迨最I(lǐng)擔(dān)任各級土官，實行世襲其職、世守其土、世長其民的土官制度。這種以土官治土民的辦法，在明代正式成為一種統(tǒng)治少數(shù)民族的政治制度──土司制度。明朝在東北地區(qū)大量設(shè)置的“羈縻衛(wèi)所”，其實質(zhì)也是土官制度。“興教安眾”是元代及清代統(tǒng)治者處理中央王朝與周邊少數(shù)民族關(guān)系的一種政治策略，主要是對西藏地方的治理和經(jīng)營，核心內(nèi)容是“修其教不易其俗，齊其政不易其宜”，通過發(fā)揮宗教凝聚人心的功能，以達(dá)到團(tuán)結(jié)各民族、鞏固邊疆的政治目的。

　　元代時期，在蒙古武力包圍吐蕃后，蒙古宗王闊端實行恩威并舉的策略，代表蒙古汗廷與西藏薩迦派活佛薩迦班智達(dá)在涼州舉行“涼州會盟”，完成了對西藏的和平統(tǒng)一。明末清初，為了實現(xiàn)全國統(tǒng)一和北疆穩(wěn)定，清朝對邊疆各少數(shù)民族采取順應(yīng)少數(shù)民族習(xí)俗、尊重蒙藏上層人物宗教信仰的“懷柔”策略，即“興黃教，即所以安眾蒙古”，加強(qiáng)對藏傳佛教格魯派(黃教)的扶持，并通過給予宗教領(lǐng)袖人物尊榮進(jìn)而影響其政治傾向，使他們在準(zhǔn)噶爾叛亂平定和喀爾喀蒙古各部歸順中發(fā)揮了積極作用。西藏局勢穩(wěn)定后，清政府支持在西藏設(shè)置金瓶掣簽制度，派遣駐藏大臣，進(jìn)而將滿、蒙、藏等民族團(tuán)結(jié)在清王朝建立的統(tǒng)一的多民族國家之中。

　　二、當(dāng)前邊疆民族地區(qū)統(tǒng)一戰(zhàn)線意識形態(tài)面臨的挑戰(zhàn)

　　(一)邊疆民族地區(qū)對于國家認(rèn)同方面的問題。

　　邊疆作為國家的邊緣地帶，在地理分布、地緣環(huán)境、民族構(gòu)成、民俗風(fēng)情、社會發(fā)展等方面都迥異于內(nèi)地，也由此產(chǎn)生了各少數(shù)民族自我認(rèn)同與國家認(rèn)同之間的問題。一方面，我國邊疆少數(shù)民族在長期歷史的發(fā)展中形成了獨特的民族稱謂、風(fēng)俗習(xí)慣、民族文化及其特有的體質(zhì)體貌特征等，成為邊疆少數(shù)民族與生俱來的民族認(rèn)同的根源和標(biāo)識。我們在回顧歷史中可知，如藏族、維吾爾族、蒙古族等個別少數(shù)民族，在歷史上不僅是獨立的文化共同體，也曾建立過獨立的政治體系，現(xiàn)實中的某些誘因往往容易喚起民族意識和對歷史的回憶和幻想。同時，由于歷史的原因，我國邊疆地區(qū)的民族很多都是跨境民族，盡管因國家邊界的劃分而分屬于不同的國家，但卻有著源遠(yuǎn)流長的政治文化宗教交融關(guān)系。在現(xiàn)實中，當(dāng)民族意識過于旺盛，并衍生為現(xiàn)實的族性張揚(yáng)時，民族認(rèn)同與國家認(rèn)同之間就會形成張力。實踐經(jīng)驗表明，民族認(rèn)同與國家認(rèn)同相一致，是多民族國家保持國家統(tǒng)一和社會穩(wěn)定的思想基礎(chǔ)，如若民族認(rèn)同與國家認(rèn)同不相一致，則很容易破壞國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)。另一方面，民族意識是一種深藏于各民族人民內(nèi)心的樸素觀念和情感體驗，是聯(lián)結(jié)民族成員的情感紐帶和重要方式,源于民族意識基礎(chǔ)上的民族認(rèn)同具有與生俱來的吸引力。國家認(rèn)同則是經(jīng)由后天所形成，是一種需要國家進(jìn)行不斷構(gòu)建、形塑的結(jié)果。

　　三、邊疆民族地區(qū)鞏固統(tǒng)一戰(zhàn)線意識形態(tài)陣地的路徑選擇

　　(一)夯實中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的思想基礎(chǔ)，增強(qiáng)中華民族的凝聚力和向心力。一是加強(qiáng)社會主義核心價值體系建設(shè)。在當(dāng)今時代，統(tǒng)一戰(zhàn)線的功能更多側(cè)重于凝心聚力，要找準(zhǔn)凝聚中華民族核心價值觀念的著力點，增強(qiáng)黨的階級基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)。在邊疆發(fā)展的新形勢下，應(yīng)切實把社會主義核心價值觀植根于邊疆民族地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、生態(tài)的各個領(lǐng)域中，引導(dǎo)各族群眾增強(qiáng)“四個意識”，樹立“四個自信”，堅決做到“兩個維護(hù)”。在保有自身民族意識的基礎(chǔ)上，不斷強(qiáng)化國家意識、公民意識和中華民族共同體意識，讓“五個認(rèn)同”扎根內(nèi)心，為國家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、社會穩(wěn)定奠定扎實的思想基礎(chǔ)。

　　(二)推動邊疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，強(qiáng)化意識形態(tài)安全物質(zhì)保障。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是解決邊疆民族地區(qū)各種問題的總鑰匙，是意識形態(tài)安全的物質(zhì)保障。邊疆民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、社會穩(wěn)定、各族群眾生活優(yōu)裕，國家的凝聚力向心力就增強(qiáng)。而發(fā)展差距持續(xù)拉大并長期得不到根本扭轉(zhuǎn)，則可能社會不穩(wěn)、民心思變，國家凝聚力下降，因此，邊疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的相對滯后性以及由此引發(fā)的種種邊疆問題，只能由發(fā)展本身來解決。

　　(三)落實具體措施，維護(hù)統(tǒng)一戰(zhàn)線意識形態(tài)領(lǐng)域安全。一是充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線凝心聚力優(yōu)勢。在加強(qiáng)邊疆民族地區(qū)意識形態(tài)建設(shè)中，要注重強(qiáng)化對統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的思想政治引領(lǐng)，提升邊疆民族地區(qū)黨外人士和各族群眾對中國特色社會主義主流價值觀念的認(rèn)知水平，增強(qiáng)他們對非主流意識形態(tài)的辨別和抵御能力，最大限度地把一切積極因素調(diào)動起來、把全民族的力量凝聚起來，努力促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧。

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