綠色金融是國家為保護環境而擬定的環境經濟政策，其中綠色信貸主要目的是為遏制我國高耗能高污染工業的發展。為加強國家和企業污染減排工作，需重視這一環境經濟政策，綠色金融也將產生重要的影響。而綠色金融的施行就需要環境與金融相互聯合，相互監督，需要相關部門加強管理，實行信息共享，事物操作計劃，進而構成環境管理部門和金融職業的彼此監督和對公司的一起監管。

　　關鍵詞：綠色金融,城市環境,監督管理

　　這些年，國家連續推出了多項環境經濟政策，均圍繞著環境范疇與金融職業的聯合監督管理，即綠色金融政策。其間，綠色信貸是原國家環�？偩�、我國人民銀行、我國銀監會三部門為遏止高耗能高污染工業的盲目擴展，加強全國各地和各公司污染減排工作的施行力度而推出的環境經濟政策。

　　這一系列政策的推出，為我國進一步以經濟和市場的手法支持和推進節能減排工作，提供了良好的政策環境。為各級政府、環保部門、工商管理部門、金融組織多主體、多部門聯合遏止高能耗、高污染行為，彼此配合，結成環保同盟，完成節能減排政策提供了新的工作思路。怎樣充分利用經濟政策環境，把綠色信貸的工作思路實在有效地執行到操作層次，把綠色信貸的理念變換為多部門聯合互動的內涵工作機制，將聯系到這些政策的實效性和生命力。因而，作為施行此項政策的每個實體，當時迫切需要研討開發一套環境與金融聯合監管系統，由此構成一套多部門信息共享和事務操作計劃，并進而構成環境管理部門和金融職業的彼此監督和對公司的一起監管。

　　1國內外現狀

　　在國外，綠色金融的概念產生較早，已有多年的實踐經驗和效果，值得總結學習。

　　20世紀90年代，發達國家的金融組織對環境問題開始給予注重并逐漸將其溶于其事務實踐中。各國金融組織對環境風險十分靈敏，銀行期望其項目出資可行而且不會受到環境問題的威脅，在發放貸款之前通常要求進行環境評估。例如英國和德國銀行提供貸款之前都將思考環境風險，瑞典的一些銀行則要求貸款公司有必要證實其現已經過環境管理系統認證。美國、加拿大、英國等國家的商業銀行以及一些世界金融組織現已在下降銀行貸款的環境風險方面進行了積極探索，并建立起比較完善的銀行環境風險評估準則。世界銀行也加強了對貸款項目環境和社會風險的評估，使其能夠愈加表現保護環境完成可繼續發展的要求;亞洲開發銀行擬定的中期發展戰略中提出了加強自然資本和生態環境的管理作為戰略政策之一。

　　國內涵綠色金融研討方面起步較晚，聯系我國實踐情況進行操作實務研討的組織較少，可是隨著相關政策的發布，注重集體與參與評論的規模正在擴展。在綠色金融實踐方面，國內的測驗于近年開始，并于2007年下半年快速發展，可是在操作層次上缺少科學系統的操作方法和有效的技術支持。

　　2007年7月推出綠色信貸以來，地方政府和銀行快速采納方法，并獲得了階段性、局部性的效果。20多個省市的環保部門與所在地金融監管組織聯合出臺了綠色信貸的配套政策。但是，綠色信貸已有的效果與預期政策比較還有一定的間隔，大面積推進還面臨著不少準則性和技術性的艱難。少數地方在環境范疇方面正在研討多部門信息共享的信息化計劃，并在近來獲得了一定的效果。

　　2系統建造政策

　　城市環境與金融聯合監管系統建造總體政策是：聯系實踐情況，重點遵循國家綠色金融政策中的綠色信貸和綠色證券政策，創造性地建立城市綠色信貸、上市公司環境影響評估、公司環境信息通報等工作的科學合理的施行操作系統，構成環保、工商、金融等范疇彼此催促、聯合監管的可繼續工作機制。

　　具體政策包含以下四個方面：

　　一是推進城市環境與金融聯合監管長效合作機制的建立。以綠色金融為關鍵，經過項目建造，理順環境與金融聯合監管相關部門的聯系，建立城市環保、工商管理、銀行、銀監、證監等多個主體之間合作交流、彼此催促、聯合監管的機制，構成綠色聯盟。

　　二是處理城市遵循綠色金融政策的、重要操作妨礙，使城市環境與金融聯合監管工作獲得實質性發展。經過城市環境與金融聯合監管系統的具體建造計劃計劃，構成各參與主體的聯協工作計劃和各自的事務操作攻略，構成城市環境與金融聯合監管施行的具體方法。

　　三是建立城市環境與金融信息共享渠道。環境與金融聯合監管工作的推進需要理順各部門和組織的合作機制，而這項工作的實踐效果、工作速度和長時間效應等均依賴于各部門、組織、公司的信息交流的精確性、及時性。城市環境與金融聯合監管系統建造將以信息技術填平各部門信息孤島之間的溝壑，構成服務于環境與金融職業聯合監管的信息共享渠道。

　　四是強化環境監管能力。經過信息化手法，強化環保、工商管理、金融監管組織的聯合法律監督力量，減少各部門在各項批閱審閱過程中的隨意性，標準公司環境行為，確保綠色金融政策在平時工作中的長時間滲透力。

　　3系統建造內容

　　為到達項目建造政策，有必要從管理系統研討擬定和相應的信息系統執行兩大方面著手。

　　3.1建立契合城市實踐的銀行環境風險評估指標系統。

　　聯系城市金融組織的實踐，建立銀行風險評估指標系統，一方面是為銀行施行綠色信貸提供科學的方法，另一方面是為了清晰環境保護主管部門以及公司應該向銀行提供的數據資料，也為上市公司環境影響評估、公司環境信息通報等工作提供了改善方向。

　　將在銀行已有的征信系統的基礎上，辨認銀行在項目貸款和公司貸款中的風險因子，分別為銀行的項目貸款和公司貸款建立環境風險評估指標系統。

　　3.2斷定環境與金融聯合監管參與主體間的信息流轉聯系并建立環境與金融聯合監管工作流和信息共享計劃。

　　城市環境與金融聯合監管工作觸及的主體包含城市環保局、城市工商管理局、我國人民銀行城市分行、銀監局、證監局和公司。這些主體之間存在著公司信息上報和各管理部門/組織的信息、共享、發布等信息流轉聯系。

　　以分析環境與金融聯合監管所需的中心數據和各部門相關的數據資本與展示需要，構建各主體之間的數據流轉拓撲聯系為基礎，斷定環境與金融聯合監管的工作流，終究構成環境與金融聯合監管信息共享計劃。

　　3.3整理并發掘現有數據信息，在城市環保局內集成綠色金融數據中心。

　　以環境與金融聯合監管信息共享計劃為依據，整理各部門的相關數據信息，包含城市環保局的污染源管理信息、建造項目環境影響評估數據、環境督查法律信息、排污申報數據、排污許可證掛號信息、公司上市環境影響評估信息、環境計算數據等;城市工商管理局的公司掛號信息、公司年審信息等;金融組織的貸款項目查詢評定信息、貸款公司審閱信息等;城市銀監局對銀行的監督管理信息等;證監局的公司上市申請和批閱信息等。

　　經過合理的數據庫結構計劃和強壯數據倉庫技術，綜合數據搜集、數據同步、數據抽取、數據變換、數據校驗、數據加載、信息資本目錄、元數據管理、數據相關、數據訂閱、數據加工分析等信息技術手法，把上述信息資本集變成綠色金融數據中心，由此建成環境與金融聯合監管系統的資本中心。

　　3.4分析城市環境與金融聯合監管工作參與主體各自的事務特色，構成相關事務操作攻略。

　　需要參與城市環境與金融聯合監管的各個部門的事務工作均存在較大的區別，特別是各環節的工作時間操控。因而，需要對于綠色信貸、上市公司環境影響評估、公司環境信息通報等新式的事務建立多部門聯協工作流程。因為這些事務的創新性，各部門/組織都需要建立對應的施行方法，特別需要表現綠色金融政策的創新理念，因而，需要為不一樣部門工作人員提供更為科學的事務操作攻略，以便于提高工作的實效。

　　3.5開發綠色信貸、上市公司環境影響評估、公司環境信息通報等事務軟件子系統。

　　環境與金融聯合監管系統將包含綠色信貸、上市公司環境影響評估、公司環境信息通報等事務子系統。綠色金融數據中心經過這些事務子系統向環保部門以外的部門提供所需的數據資本，也經過這些事務子系統為環保部門搜集其它部門的環境與金融聯合監管相關數據資本。這些事務子系統的功用設置將盡量確保一個部門能夠從與其事務最密切相關的系統中獲取其需要的相關信息，特別是相關的公司臺帳。各子系統中將依據國家和部門公布的相關政策法規和管理方法、意見等為環保部門聯合工商、金融等范疇的主體，完成合作交流、彼此催促、聯合法律監督監理等工作提供有效支持。

　　4系統的完成

　　環境與金融聯合監管系統建造包含了研討和信息化完成兩大部門。

　　研討性技術道路中將選用文獻調研、研討會、專家咨詢、問卷調研、部門座談、層次分析法(AHP)、專家打分法等多種技術手法完成。

　　信息化完成技術道路則是在一致計劃結構的指導下，注重信息化系統建造的整體性、共享性，實在經過領先的技術手法，為推進環境與信貸、證券(公司上市環評)、工商管理等聯合性管理工作提供信息化支持。該信息化系統選用以下技術完成：依據SOA(面向服務架構)的計劃思維，依據環境與金融聯合監管需要，提供集成相應IT干流技術(工作流、Portal等)的一體化使用集成結構;合理計劃各子系統的使用結構計劃，系統選用B/S三層系統架構;選用領先的數據加工、結合東西和技術手法，把來自環保局、工商管理部門、銀行、銀監局、證監局等多個部門和組織的綠色金融數據結合起來，將結構化的表格數據與非結構化的文檔數據，分布式的異構數據源結合起來，構成面向事務的一致事務數據目標，并進行數據發掘、加工處理，為環境信息的查詢、計算、分析、發布提供展示渠道，為環境與金融的多部門聯合監管決議計劃提供高效、精確的支持。

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