摘要：基于發電企業擁有相似的外部環境和組織體系，文章從全面風險管理基本概念出發，通過介紹風險管理體系組織框架搭建、管理流程和工作流程將為實施全面風險管理提供應用和建議。從而有效提升發電企業的風險管理水平，確保企業目標得以實現。

　　關鍵詞：全面風險管理,體系組織框架,建立管理流程

　　當前，發電企業內、外部環境面臨的重大變革中，國際政治經濟環境復雜多變，供給側結構性改革深入推進，國有企業改革推向縱深，發電企業嚴峻的經營環境尚未根本改變，黨十九大報告提出三大攻堅戰中，“防范化解重大風險”居于首位，發電企業必須從戰略高度重視整體風險管理，完善整體風險管理體系和工作機制，強化全員風險管理意識。

　　一、綜合風險管理的基本概念

　　(一)全面風險管理的內涵和目標

　　綜合風險管理是指風險管理基本流程的實施，風險管理組織體系和系統流程體系的建立，風險監控預警系統的完善，風險管理信息系統的建立，風險的培育。通過圍繞企業整體戰略規劃和業務目標實施風險管理的基本流程。管理文化，加強風險管理監督和評估，以實現風險管理的總體目標。提供合理保證的過程和方法。企業風險管理的目標在于使企業落實風險管理責任、加強對重大風險因素的識別及評估、提供對決策頗有價值的信息。

　　(二)構建風險管理體系的原則

　　1.戰略導向原則。應以公司戰略為導向，通過規范戰略決策，執行風險管理，確保實現戰略目標、經營目標和合規目標。

　　2.全面覆蓋原則。應涵蓋所有部門和崗位，以及所屬企業，覆蓋投資、建設、經營、管理全業務、全流程，貫穿決策、執行、監督、評價與考核全過程。

　　3.重點管控原則。應以重大風險防范為核心，在把握全面性的基礎上，重點關注重要、特殊業務事項和高風險領域。

　　4.風險預控原則。應強化業務前端風險管理，通過預設風險點，完善解決方案，提升公司風險識別和應對能力。

　　5.成本效益的原則。我們應該合理平衡管理的成本和預期收益，努力以最低的成本實現公司。風險管理目標。

　　6.持續改進原則。應動態適應公司內、外部環境變化，并持續完善風險體系管理。

　　二、構建風險管理系統組織框架

　　(一)組織

　　建立健全全面的風險管理組織體系，確定風險管理的“三道防線”。第一道防線由各個職能部門組成。第二道防線是全面風險歸口管理部門;第三道防線是由審計與風險管理委員會與具備監察、審計職能的部門組成。

　　(二)職責分工

　　1.董事會或類似權力機構為風險管理決策機構，負責風險管理體系的建立健全和有效實施;黨委應全面落實黨委主體責任，參與確定全面風險管理總體目標、風險偏好、風險承受度等有關“三重一大”事項決策工作，監督指導企業依法經營。

　　2.審計與風險管理委員會在董事會及類似權力機構下，主要職責包括：審議并向董事會或類似權力機構提交年度綜合風險管理報告;考慮風險管理策略和主要風險管理解決方案;考慮判斷重大決策，主要風險，重大事件和主要業務流程的標準或機制;和重大決策的風險評估報告。

　　3.全面風險歸口管理部門內設全面風險歸口管理部門，負責指導公司業務職能部門開展全面風險管理工作，主要職責包括：組織擬定并持續修訂完善公司風險管理辦法等相關管理制度;組織構建和完善公司風險分類框架;組織擬定公司風險管理操作指引。

　　4.業務職能部門為風險管理的具體實施部門，主要職責包括：持續完善本部門所涉專業風險分類框架;擬定本部門所涉專業風險管理操作細則;開展風險信息收集和評估，持續完善本部門所涉專業風險評估標準、風險管理策略和應對措施、關鍵風險指標等。

　　5.監察、審計職能部門在審計與風險管理委員會的指導下履行監督職能，主要職責包括：對風險管理程序和執行情況的有效性進行監督檢查，并提出改進建議;每年定期對公司風險管理效果進行監督評價，形成監督評價報告提交公司審計與風險管理委員會審議。

　　三、如何建立管理的流程走向分析

　　(一)如何建立風險信息庫分析根據戰略目標和內外部商業環境，以公司層面和業務水平為基準，全面開展風險信息收集，識別風險，確定風險清單。編制企業和業務，明確風險責任部門，提出管理策略和解決方案，并與內部控制的相關要求對接建立公司。標準化統一風險信息數據庫。

　　(二)如何建立風險分類的體系研究根根據風險評估結果，根據公司的戰略目標，公司層面和業務層面的風險從上到下進行分解，對應于分解和細化的管理目標。建立公司層面的風險分類體系，業務層面，崗位層面和流程層面，統一風險分類，定義和評估標準。分類管理工作規則，明確風險名稱變更，類別變更和其他審批程序。

　　(三)如何建立統一的風險評估標準根據風險評估的要求，制定風險評估規范，確定評估方法，定性和定量風險評估標準，建立風險預警指標數據庫，明確工作界面，完善崗位責任，優化工作流程。

　　(四)如何建立統一風險偏好的系統針對各級各類風險建立統一的偏好體系，各業務職能部門根據風險偏好選擇風險應對策略，制定解決方案和應急預案，以確保公司整體風險管理目標的統一和實現。

　　(五)建立風險應對策略及解決方案針對各級各類風險決定公司的統一風險偏好，風險承受能力，風險管理有效性標準，風險假設選擇，風險規避，風險轉移，風險轉換，風險對沖，風險補償，風險控制等適當的風險管理工具，并確定分配風險管理原則所需的人力和財力資源。

　　(六)建立內部控制系統根據公司的內部控制標準，我們應該不斷推進內部控制體系的建設。梳理業務流程中影響管理目標實現的風險點，通過明確的管理界面和部門之間的職責，查找流程缺陷，優化和完善業務流程，實施業務流程設計和管理，跨部門流程，實現橫向分段管理;跨層級流程通過上下級之間設置流程接口，實現縱向分級管理，確定關鍵控制點、控制要求和控制措施。

　　(七)建立風險管理信息系統為提高風險管理信息化、標準化水平，積極開展系統建設需求分析，建設全面的風險管理信息系統，具有在線信息收集，在線風險評估，自動風險預警和自動風險監控功能。

　　(八)建立與日常管理有機融合機制將全面風險管理計劃納入公司戰略管理，依據風險管理目標調整公司年度生產經營計劃和年度預算。建立全面風險管理相關指標對標管理的工作機制，建立經濟運營分析系統，實現日常經營運營監控和風險監測。

　　四、結論

　　發電企業作為能源利用企業，要在充分考慮內、外部風險及其變化的復雜條件下，無論企業環境如何變化，企業都可以通過全面的風險管理體系，精心制定的企業戰略和經營目標，實現企業的最大價值，保護和提高國有資產的價值。實現持續、穩定和健康發展。

　　發電論文投稿期刊：《電力工程技術》(原刊名《江蘇電機工程》)創刊于1982年，經國家新聞出版廣電總局批準，自2017年第1期起《江蘇電機工程》更名為《電力工程技術》。《電力工程技術》為電力類科技期刊，國際標準連續出版物號：ISSN 2096—3203;國內統一連續出版物號：CN 32-1866/TM，雙月刊，全國公開發行，將在原刊的基礎上突出刊物的電力工程技術特色，進一步提高辦刊質量和期刊的影響力。