《鄉鎮財政稅收管理工作的創新路徑研究》論文發表期刊：《現代商業》；發表周期：2020年第23期

《鄉鎮財政稅收管理工作的創新路徑研究》論文作者信息：李彤，供職于山東省濟寧市究州區新究鎮人民政府。

　　摘要：在經濟快速發展的今天，我國的稅收工作也出現了變化，落實財政工作的要求，鄉鎮需要對稅收管理工作的方法進行創新。鄉鎮財政稅收管理工作的水平的變化會給鄉鎮發展帶來重要的影響。鄉鎮財政管理改革目前已經進行多次的改革，但是在實際工作中仍然存在著較多的問題，需要鄉鎮政府進行有效的改革措施。本文分析了鄉鎮財政稅收管理工作創新的意義，并提出了在管理工作中存在的問題，探討了解決管理問題的創新措施。

　　關鍵詞：鄉鎮;財政稅收;管理;創新策略

　　全球文化交流日益頻繁的當今社會，我國社會發展理念不斷進步，對于財政稅收工作的開展也極其重視，不斷對稅收工作模式進行革新，達到滿足社會發展需求的目的。鄉鎮是目前我國的重點發展對象，只有鄉鎮經濟得到了快速提升，才能夠縮小城市與鄉鎮之間的差距，加快和諧社會體系的構建。在鄉鎮發展過程中財政稅收管理工作不僅迎來了發展機遇，也受到了嚴峻的挑戰，管理人員需要認識到這些問題的嚴重性，對財政稅收管理體系進行全面的改革，提升鄉鎮稅收管理工作效率。

　　一、鄉鎮財政稅收管理工作進行創新的重要性鄉鎮地區屬于我國基層行政機構的重要組成部分，可以為城市以及農村提供重要的聯系紐帶，鄉鎮地區的經濟發展情況對農村整體經濟的發展、城市經濟發展有著重要的影響”。對鄉鎮地區財政稅收工作進行改革和創新，是促進我國整體經濟發展的重要改革措施，是符合現代社會發展理念的必然措施。其次，鄉鎮地區在進行財政稅收管理時，工作難度較大。鄉鎮地區部分納稅人素質較差，并且納稅對象呈分散的狀態，無法有效落實國家所提出的重要財政政策。在這種情況下極其容易出現逃稅或者漏稅的不良行為，嚴重影響了鄉鎮地區的管理工作效率。最后，通過財政稅收政策改革可以加快城鎮一體化的發展速度，逐漸減少城市和鄉鎮之間的發展差距。

　　二、鄉鎮財政稅收管理工作存在的問題(一)財政稅收支出增加

　　我國目前已經推行分稅制改革，給鄉鎮經濟的發展提供了有效保證，激發了鄉鎮地區財政管理工作中存在的潛力，增加了財政工作的自主性。但是在分稅制制度的影響下，鄉鎮地區的財政稅收支出逐漸增大，增加了鄉鎮地區的支出壓力。分稅制是指根據中央以及各級政府的實際情況劃分出多個稅收標準，達到強化各級政府的自主管理權利四。目前鄉鎮地區稅種工作的壓力逐漸提升，稅收收入卻在持續減少，特別是在鄉鎮一體化的背景下，鄉鎮地區需要提高基礎設施建設速度，需要大量的資金支持。財政支出壓力過大導致鄉鎮地區出現收支不平衡的問題，影響了鄉鎮地區的可持續發展。

　　(二)工作效率不高

　　粗放式管理是稅收管理工作的主要模式，但是在現代社會發展過程中，這種管理模式并不適應現代化社會的發展需求，影響了鄉鎮地區財政稅收管理工作的效率。雖然已經出現了零戶統管的模式，但是由于宣傳力度不到位、管理理念認識不深刻等原因導致財政管理工作逐漸偏離軌道，無法發揮這一管理模式的實際效果。并且，鄉鎮財政管理工作缺少完善的管理體系，在管理工作中經常出現不規范的問題，也降低了鄉鎮地區的管理效率。

　　三、鄉鎮財政稅收管理工作的創新管理策略(一)完善財政稅收管理制度

　　制度是財政稅收管理工作開展的重要保障，可以保證財政稅收管理工作的有序進行，提高財政稅收管理的科學性。鄉鎮地區部門需要完善規章制度。鄉鎮地區在財政稅收工作中需要對稅收進行預算，明確不同工作內容中的稅收指標，落實稅收管理工作人員的工作責任，對于在財政管理工作中出現問題的工作人員實施處罰。對于逃稅的個體商戶或者其他經營者也需要進行嚴格的懲罰，利用規章制度的約束作用來減少納稅人的違法風險”。要對財政稅收進行科學管理和專項管理。為了保證管理工作的效果，需要改善政府部門的用人制度，采取考核的方式確定不同工作人員的能力和工作水平等級，利用等級來分配崗位，發揮每一個干部的實際工作。專項管理主要包括針對行業類型、地區差異、納稅性質、匯總或者合并等各項因素實施專門的管理。加大監督管理力度，為納稅人提供監督政府財政稅收管理制度實施的有效措施，將管理制度向群眾公開，達到提升工作透明性的目的。

　　(二)加大財政稅收管理政策的宣傳力度鄉鎮在開展稅收管理工作時需要針對多個服務對象，并且服務對象具有復雜性和分散性的特點，服務對象的素質水平良葵不齊，增加了稅收管理工作的難度。政府部門需要強化對有關政策的宣傳力度，提升納稅人的自主納稅意識，讓納稅人認識到納稅的重要性，進而達到落實財政政策的目的。針對企業而言，稅收部門和企業需要對兩者之間的溝通方式進行創新，使兩者可以互相對自身的工作進行指導，進而促進鄉鎮區域內的經濟發展，發揮出財政稅收管理工作所產生的社會效益。針對個人納稅對象而言，鄉鎮部門可以積極使用新型的信息化溝通方式，利用互聯網平臺向納稅人宣傳有關的納稅政策。鄉鎮部門可以創建微信公眾號，在微信公眾號發布有關于財政政策的有關內容，使納稅人及時了解國家所推出的財政政策。或者也可以建立線上網站，在鄉鎮地區的有關機構官網中增加政策推送欄目，并在線上設置溝通通道，由后臺的專業人員為納稅人及時解決問題。理解，增強他們的納稅意識。具體來說，鄉鎮地區可以成立專門的稅務征收部門，對納稅人的狀況進行了解與把握，針對他們存在的問題提出一定的應對舉措。另一方面，鄉鎮地區要加大宣傳力度，將國家最新的納稅政策及時傳達給服務對象，從觀念上對他們進行轉變，以增強他們的納稅意識，保證征稅工作的順利進行。

　　(三)轉換鄉鎮稅收管理工作角色定位以往的財政稅收管理工作都是由鄉鎮地區部門單獨完成，納稅人對于財政稅收的管理模式缺乏認知，導致鄉鎮地區和納稅人之間缺乏有效的溝通，影響了納稅人的納稅積極性。鄉鎮地區部門可以和納稅人改變角色定位，讓納稅人主動參與到稅收管理中，為兩者之間搭建良好的溝通平臺。在引導納稅人進行財政稅收管理時，可以為納稅人舉辦輔導培訓班以及管理心得交流會，使納稅人可以在交流和學習中對財政稅收管理工作有更加詳細的了解。在納稅人看來，財政稅收管理工作的態度和鄉鎮地區部門是不同的，通過納稅人的參與可以讓鄉鎮地區更加重視納稅問題，繼而改善納稅部門以及企業之間的關系。

　　除去轉變納稅人的角色定位，鄉鎮負責管理稅收的部門工作人員也需要積極和企業進行溝通，進入到企業內部進行觀摩和學習，站在納稅人的角度了解實際管理工作中所存在的問題。角色的轉換可以讓兩方都看到不一樣的問題，進而可以對管理模式進行全方位的改革，使納稅人可以享受到繳稅之后自身所擁有的各種資源，調動納稅人對管理工作和納稅的積極性。

　　(四)重視不同鄉鎮的差異性

　　不同地區的鄉鎮在經濟發展過程中都會存在著不同的差異，如經濟能力、產業結構、納稅政策等，在進行財政稅收管理工作時需要注重地區的差異性國。鄉鎮地區需要結合實際的經濟實力和現狀，制定出符合實際需求的財政稅收政策，或者為納稅人制定合理的優惠政策等。鄉鎮之間納稅人數也存在較大的差異，如經濟發達地區納稅人數相對較多一點，但是貧困地區納稅人數較少。鄉鎮地區可以利用大數據技術對當地的實際納稅人數、納稅量等多種因素進行分析和處理，結合大數據處理結果對財政稅收管理工作進行改革。鄉鎮需要立足于鄉鎮的特色資源，提升農業發展力度，穩定農業發展基礎，促進工業經濟的快速發展，增加財政收入來源。不同地區的農村思想有所差異，鄉鎮部門可以深入一線和農民溝通，根據農民所提出來的問題制定優惠政策和減免政策，推動農村自動化水平和機械化水平的提高。鄉鎮部門也可以根據自身的產業特色為農民提供創業支持，對農民進行創業知識培訓，使農民可以利用產業優勢轉變為民營企業或者個體戶。這不僅可以增加農民的收入水平，同時也可以提高鄉鎮財政稅收收入。

　　(五)建設優質管理隊伍

　　管理隊伍的質量是影響工作水平的重要因素，鄉鎮財政稅收部門的管理人員需要不斷學習新型的管理理念和管理技巧，學習財政政策，提升自身的綜合素質。目前鄉鎮財政稅收管理工作隊伍綜合素質較低，對于工作的積極性較差，特別是鄉鎮地區屬于基層組織，在工作方面普遍存在著態度散漫的問題。鄉鎮地區需要對管理人員實施有效的培訓活動，向管理人員傳遞責任意識，使負責管理的工作人員也可以認識到自身工作的重要性。相關部門也可以定期組織交流會議，結合在財政工作中出現的實踐案例進行講解和分析，強化工作人員的綜合能力。

　　四、結語

　　鄉鎮財政稅收是鄉鎮發展的重要資金來源，可以加快鄉鎮的轉型速度，對這一工作進行有效管理可以增加財政收入，提高鄉鎮居民的納稅意識以及對財政稅收政策的理解程度，對于鄉鎮居民自身發展也有重要意義。鄉鎮財政稅收同時也和我國國民經濟發展有著重要的聯系，屬于經濟體系中不可分割的一部分。鄉鎮需要完善財政稅收管理工作的制度，提升財政稅收政策的宣傳力度，引導納稅人主動參與財政稅收管理工作。通過對財政稅收管理工作模式進行創新可以推動城鄉和社會的快速發展，對于我國而言有著重要的意義。

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